導語：十一五節能目標調控實施工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了確保完成全市“十一五”節能目標任務，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發〔2010〕12號）和《省節約能源工作領導組關于印發省確保實現“十一五”節能目標的節能預警調控方案的通知》（晉節能字〔2010〕4號）等有關規定，結合我市實際，制定本方案。

一、充分認識實施節能降耗工作預警調控的意義

近年來，國家、省、市高度重視節能降耗工作，不斷加大工作力度，將資源節約納入國家基本國策，實行問責和“一票否決”。市委、市政府把節能降耗作為經濟社會持續穩定健康發展的關鍵，采取有力措施加以推進，取得了一定成效。但是，作為資源大市和能耗大市，我市能耗基數較高，主要指標遠高于全國、全省平均水平。特別是2009年三季度以來，隨著經濟持續回升，高耗能產業快速增長，能耗、電耗增幅加大，萬元GDP能耗降幅收窄，節能工作面臨新的壓力，任務十分艱巨。2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是實現“十一五”節能降耗目標的攻堅之年。省委、省政府下達給我市的節能目標是剛性約束性指標，必須下定決心，不折不扣地堅決完成。建立全市節能降耗預警調控機制，對“雙高”行業部分企業實施階段性節能調控措施，是確保完成節能降耗目標任務的有效保障。各縣市區政府、各職能部門要正視當前我市節能工作的嚴峻形勢和完成節能目標的壓力，切實增強做好節能工作的責任感和使命感，進一步落實全市節能減排會議精神，細化目標任務和工作措施，強化對節能指標的預測分析，科學合理地制定符合實際的節能預警調控方案，確保完成節能目標任務。

二、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，認真執行資源節約基本國策，進一步完善節能統計、監測和考核體系，加強節能預警預測，建立健全能耗預警調控制度,提高能耗預警調控管理水平，確保全面完成節能目標任務，促進我市經濟社會可持續發展。

（二）目標任務

1、全市節能目標：2010年萬元GDP綜合能耗下降9.1%。“十一五”全市萬元GDP能耗下降25%。

2、全市調控目標：2010年二季度末萬元GDP能耗降幅未達到10.5%，三季度末萬元GDP能耗降幅未達到9.5%，即須實施預警調控。市經信委、市統計局要根據季度GDP指標完成進度及能耗、電耗增速情況，及時調整全市調控目標。

3、各縣市區調控目標：縣市區根據各自與市政府簽訂的2010年節能減排目標責任書，結合全市調控目標，確定本縣市區2010年二、三季度節能完成目標，作為本地區預警控制線。

（三）工作原則

1、預防為主，適時啟動。縣市區及各重點能耗企業要明確節能任務，采取強有力措施，加強對能源消耗的監測與控制。如2010年二季度末、三季度末節能目標實現率低于要求進度，即須采取調控措施。

2、統一指揮，分級負責。在市政府的統一領導下，加強部門間協同合作，提高快速反應能力。成立市節能預警調控工作領導小組，根據全市節能目標完成情況，啟動預警調控方案。預警調控啟動后，市有關部門，要根據本方案分工要求，明確各自職責，落實措施；各縣市區人民政府按照屬地管理原則，負責對本地區內有關重點耗能企業實施強制性工作措施。

3、確保完成，顧全大局。各縣市區要在確保完成2010年度及“十一五”節能目標的基礎上，樹立大局觀念，落實節能調控措施，迅速反應，令行禁止。

三、組織機構及職責分工

（一）組織機構

成立市節能預警調控工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市經信委主任、市統計局局長任副組長，市發改委、經信委、統計局、住建局、交通運輸局、環保局、質監局、市電力公司主要負責人和各縣市區行政負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市經信委。

市直各部門按照各自職責做好相關應對工作，縣市區人民政府的預警調控機構由縣市區人民政府確定。

（二）職責分工

節能預警調控工作領導小組：負責預警調控預案的啟動、指揮、組織、協調、監督工作，預警信息，確定啟動節能預警調控方案的有關縣市區名單。

節能預警調控工作領導小組辦公室：落實領導小組部署的各項任務；執行領導小組下達的調控指令；監督方案執行情況；分析預測全市節能工作目標完成情況，提出預警調控啟動方案；收集掌握預案實施后各階段節能進展情況；做好政策宣傳、方案實施的解釋和協調工作。

市統計局：負責全市節能情況的統計指導、匯總分析工作；負責方案實施后全市能源統計及相關情況匯總分析。

市電力公司：按照領導小組的部署和方案要求，配合做好方案啟動后相關措施的實施，對拒不執行調控措施的對象采取限電、停電措施；組織實施差別電價等相關工作。

市發改委、住建局、交通運輸局等相關部門根據方案實施要求，按照各自工作職責，配合做好預案的實施，并完成領導小組交辦的相關工作任務。

各縣市區人民政府：負責本地區節能預警實施方案的制定與實施，督促方案實施涉及企業落實階段性節能工作措施。

四、調控重點

按照以下排序實施調控：

1、使用國家明令淘汰用能設備（工藝）的企業

2、單位產品能耗超過國家或省級能耗限額的企業

3、未完成“十一五”節能目標進度的企業

4、耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產品

5、未經節能評估審查的固定資產投資項目

6、列入《2009、2010年省千家企業重點節能項目推進計劃》的未開工及未按期完工的項目承擔企業

7、屬于國家規定的淘汰落后產能，但沒有列入今年淘汰計劃的，也作為調控重點，提前淘汰

8、公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明

五、調控程序

（一）市統計局會同市經信委根據月度全市經濟和能耗核算結果，對全市及各縣市區節能整體形勢進行分析，及時把握趨勢變化。

（二）根據月度核算數據，對出現異動情況的縣市區，市節能預警調控領導小組辦公室將有關情況及時報市政府，市節能預警調控領導小組通知有關縣市區啟動能耗預警調控方案；有關縣市區接到預警通知后要立即實施限制高耗能產品產能等調控措施。

（三）啟動預警調控的縣市區按月向市節能預警調控工作領導小組辦公室報送調控措施實施情況和調控效果。

（四）異動情況消除后，由市節能工作預警調控領導小組辦公室公布解除預警。

六、保障措施

（一）加強能耗統計監測。各級統計部門要進一步做好能源生產、流通、消費統計監測工作，各重點用能企業要從計量儀表配置、原始記錄和統計臺賬建設等基礎工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統計工作，依法履行統計職責。

（二）加強預測預警。各縣市區要重點加強對能耗總量大、單位能耗高的區域以及高耗能行業、企業的監控，按照屬地管理原則，每月向市經信委、市統計局報送新投產高耗能項目的產量和能耗情況。對各縣市區及重點能耗企業實行節能目標按季考核制度，每季進行考核排名。公務員之家

（三）建立預警調控聯席會議制度。市經信委牽頭每月召開一次節能分析匯報會，研究處理意見，落實各項調控措施。各縣市區政府要做好能耗預警調控善后處理工作，妥善安置相關人員，確保社會穩定；要組織相關企業做好預警前期準備工作，提前制定工作方案，確保調控措施落實。

（四）強化節能監察隊伍建設。凡有5戶年耗能5000噸標準煤以上企業的縣市區必須成立10－15人的節能監察大隊。已經成立的要充實力量，加大工作力度，沒有成立的盡快成立，做到基礎工作與重點督查相結合。監察隊伍的工作重點是配合相關部門開展固定資產投資項目節能評估和審查執行情況專項監察、5000噸標準煤以上重點用能單位主要產品能源消耗情況專項監察審計、公共機構及公共建筑專項節能執法監察。

（五）堅決淘汰落后產能。禁止使用或生產國家、省明令淘汰的落后生產工藝、設備、產品。對列入今年第一批淘汰計劃的18家鋼鐵企業、22家建材企業5月底前予以淘汰，第二批淘汰計劃的11家鋼鐵企業9月底前于以淘汰；9家焦化企業5月底前淘汰5家，8月底前淘汰1家，12月底前淘汰3家。對不按期淘汰的企業或設備堅決采取停電、停水、停氣、停運、停貸及收回生產許可證、工商營業執照等斷然措施強制淘汰。要嚴肅查處各類違法違規行為，加強對已淘汰企業的“后管理”，防止死灰復燃。

（六）對部分高能耗企業實施限產。對電力、鋼鐵、水泥、焦化企業采取嚴格限產措施，所有焦化企業嚴格控制產能和能源消費，今年一律不得超過2009年產量和能源消費量。要鼓勵企業購買中間產品，配套的洗煤廠要全部停產，改用獨立洗煤廠精煤。用能大戶的具體限產措施由所在地政府制定，并報市節能預警調控領導小組辦公室備案。對限產企業實行動態監控，根據節能目標完成情況進行適時調整。

（七）實行懲罰性電價。對主要產品能源消耗超過已有國家和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的企業，實行懲罰性價格政策；對超過限額標準1倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執行。

（八）采取限電措施。嚴格執行國家電價政策，根據國發〔2010〕12號文件規定，立即停止執行對高耗能企業和各種產業園區的越權電價優惠，地方政府及其有關部門的相關越權文件必須在6月20日前廢止。杜絕敞開用電，重點能耗企業限電10%，商場賓館、居民夏季空調溫度不得低于26攝氏度，城市景觀照明、城市亮化用電量、農業用電要比2009年下降20%。

（九）對未進行節能評估的企業進行處罰。從現在起，調高新建、改建、擴建的固定資產投資項目節能評估“門檻”，沒有節能評估的不準核準、備案，防止“兩高”項目“死灰復燃”；對2008年以來新建、改建、擴建的固定資產投資項目節能評估和審查執行情況開展專項檢查。對沒有進行節能評估審查或者沒有通過審查的項目，不得核準、備案；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產和使用;違反規定開工建設或者投入生產、使用的，責令停止建設或者停止生產、使用，進行限期改造，逾期不改造的生產性項目，依照法定程序予以關閉，并追究相關人員的責任。

（十）努力提高低能耗產品產量。根據市煤炭局年初制定的生產計劃，2010年全市力爭完成4000萬噸產量；加大裝備制造、輕紡、食品、藥品等低能耗企業的生產力度。

各縣市區要根據節能目標任務，結合本方案要求，劃定預警調控線，制定職責明確、操作性強的具體方案，明確限產、停產、整改企業，實行動態監控，并根據節能目標完成情況進行適時調整。實施方案在6月25日前報市節能預警調控工作領導小組辦公室備案。

對未按要求及時啟動和實施預案、導致節能任務未完成的縣市區人民政府及有關企業，市人民政府將予以通報批評，并作為年度節能目標考核的否決指標。