導(dǎo)語(yǔ)：礦業(yè)整頓實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)月日全區(qū)礦山治理整頓工作電視電話會(huì)議精神，按照市政府的統(tǒng)一安排部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣礦業(yè)生產(chǎn)管理，依法保護(hù)環(huán)境保障民生，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展礦區(qū)治理整頓行動(dòng)，進(jìn)一步全面查清礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，對(duì)存在問題的重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，徹底清除整頓工作死角，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；完善礦產(chǎn)資源開發(fā)治理方案，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平；全面檢查礦產(chǎn)資源開發(fā)管理各項(xiàng)制度落實(shí)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理、依法保護(hù)環(huán)境保障民生，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。

二、工作任務(wù)

（一）持續(xù)打擊無證勘查開采等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處無證或持過期無效許可證進(jìn)行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

（二）深入清理超層越界開采等違法違規(guī)行為。對(duì)所有礦山企業(yè)開采活動(dòng)進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)查處圈而不探、以采代探和不按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等違法行為。嚴(yán)肅查處超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)人的開采活動(dòng)。

（三）全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。對(duì)所有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行全面清查，嚴(yán)肅查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序。

（四）嚴(yán)肅查處污染破壞礦山環(huán)境等違法違規(guī)行為。對(duì)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制情況進(jìn)行檢查，對(duì)污染破壞環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法予以關(guān)閉。

（五）嚴(yán)肅查處越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。對(duì)國(guó)家關(guān)于礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限、出讓方式等規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真清理不符合國(guó)家規(guī)定的規(guī)范性文件，堅(jiān)決糾正違反法定權(quán)限和審批程序?qū)徟怯浀V業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。

（六）全面開展排查自糾工作。結(jié)合群眾來信來訪反映的重大問題，進(jìn)行認(rèn)真分析研究。凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在無證生產(chǎn)、占地補(bǔ)償不到位、生產(chǎn)運(yùn)輸嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)生活、重大安全生產(chǎn)隱患的問題，以及存在其他嚴(yán)重污染環(huán)境的行為，都要從維護(hù)民生的高度出發(fā)，勒令企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，盡快制定解決問題的方案，待問題有效解決后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（七）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造和諧環(huán)境。新聞部門要做好宣傳報(bào)道工作，以正確的輿論引導(dǎo)和教育群眾，依法保護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境。要宣傳國(guó)家和自治區(qū)以及呼市的有關(guān)方針政策，宣傳開發(fā)礦業(yè)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，宣傳我縣在保護(hù)生態(tài)、維護(hù)民生方面出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，宣傳企業(yè)在礦區(qū)開發(fā)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展方面的典型。通過宣傳，努力化解社會(huì)矛盾和糾紛，營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

三、工作機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)我縣礦業(yè)生產(chǎn)管理，依法保護(hù)環(huán)境保障民生，縣政府決定成立全縣礦業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

工作組成員由以上各單位負(fù)責(zé)抽調(diào)。實(shí)行集中調(diào)處，包片管理。同時(shí)明確由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)天賜源煤礦、國(guó)土局負(fù)責(zé)劉胡梁煤礦、安監(jiān)局負(fù)責(zé)永勝煤礦因生產(chǎn)建設(shè)引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用穹从成显L問題的調(diào)查摸底、收集整理、提出處理解決問題的方案付諸實(shí)施并形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決好礦山企業(yè)與周邊群眾的關(guān)系。

（二）排查組。具體組成人員如下：

組長(zhǎng)：

工作組成員由以上各單位負(fù)責(zé)抽調(diào)。排查組負(fù)責(zé)全縣礦山企業(yè)礦業(yè)權(quán)手續(xù)是否有效、合法、齊備的調(diào)查摸底工作；礦山企業(yè)是否存在污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，以及是否存在安全生產(chǎn)隱患的排查工作；礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)中是否存在損害群眾正常合法權(quán)益等關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定問題的排查工作。

四、工作安排

全縣礦業(yè)治理整頓工作從2012年6月4日開始，到2012年6月30日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）調(diào)查摸底階段（2012年6月4日至2012年6月15日）

按照實(shí)施方案確定的目標(biāo)和任務(wù)要求，由排查組負(fù)責(zé)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各成員單位，對(duì)全縣礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底。通過清查，掌握全縣礦山企業(yè)基本情況、各種手續(xù)證件情況以及是否存在破壞污染環(huán)境和存在安全生產(chǎn)隱患等情況。

（二）分類核實(shí)、整理方案階段（2012年6月16日至2012年6月20日）

對(duì)清查出的礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件逐宗查清問題、掌握具體情況、梳理分類、列表匯總，對(duì)梳理出的違法案件進(jìn)行審核認(rèn)定，并拿出具體治理整頓方案，上報(bào)縣礦業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）查處整改階段（2012年6月21日至2012年6月30日）

在縣礦業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣國(guó)土部門牽頭，相關(guān)部門配合，組織工作人員加大對(duì)各種礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的查處力度，特別是對(duì)涉及礦區(qū)周邊的環(huán)境問題、群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全問題以及民生問題要逐項(xiàng)查清違法主體和違法事實(shí)，并予以重點(diǎn)解決。此外對(duì)重點(diǎn)、典型案件要及時(shí)立案，公開查處，公開曝光，確保查處整改工作落實(shí)到位。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。在全縣范圍內(nèi)開展礦業(yè)治理整頓工作不僅是自治區(qū)和呼市的要求，也是全面完成我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作任務(wù)的需要，是進(jìn)一步加強(qiáng)我縣礦業(yè)生產(chǎn)管理，依法保護(hù)環(huán)境保障民生的需要。因此，礦業(yè)治理整頓行動(dòng)既是一項(xiàng)重大專項(xiàng)行動(dòng)，又是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作，充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重要意義，克服畏難思想，扎扎實(shí)實(shí)做好礦業(yè)治理整頓工作。

（二）建立礦業(yè)企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效監(jiān)管。一是要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)依法履行職責(zé)。對(duì)于國(guó)家和自治區(qū)人民政府已出臺(tái)的一系列關(guān)于礦山安全、環(huán)境保護(hù)、保障民生的政策措施，要監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。二是督促礦山企業(yè)加強(qiáng)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)和運(yùn)輸?shù)墓芾恚沤^野蠻施工、野蠻開采、野蠻運(yùn)輸行為。三是要建立事故應(yīng)急處置機(jī)制。凡是礦區(qū)生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)出現(xiàn)人身傷害事故、引起群眾反映強(qiáng)烈的問題，有關(guān)部門、企業(yè)必須及時(shí)報(bào)告，所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)處置并上報(bào)縣政府，以防事態(tài)擴(kuò)大。

（三）明確責(zé)任，周密部署，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。按照縣礦業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，對(duì)照任務(wù)安排，結(jié)合各自職能職責(zé)，抽調(diào)得力人員，制定周密方案，落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，逐宗逐案承包到人，強(qiáng)化工作責(zé)任，量化工作指標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)。查處整改中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要加大工作力度，采取分工協(xié)作，聯(lián)合行動(dòng)等有效措施，從嚴(yán)從快查處各種礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。集中力量查處一批重點(diǎn)案件，確保按時(shí)、保質(zhì)完成礦業(yè)治理整頓工作的各項(xiàng)任務(wù)。

1、對(duì)無證勘查、無證開采或盜采行為，由國(guó)土資源管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處，要立即責(zé)令其停止違法活動(dòng)，并依法予以取締，符合立案條件的，要立案進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；對(duì)持失效的許可證進(jìn)行勘查或開采、開采礦種與采礦許可證不符的行為，由國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)查處，要立即責(zé)令其停止違法活動(dòng)，并按照無證開采和有關(guān)規(guī)定予以處理；對(duì)停產(chǎn)整頓期間擅自開采的行為，由決定礦山停產(chǎn)整頓的部門負(fù)責(zé)進(jìn)行查處。

2、對(duì)超層越界開采行為，由國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)查處。要責(zé)令違法企業(yè)立即停止開采活動(dòng)，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，依法予以處罰。

3、未經(jīng)批準(zhǔn)非法轉(zhuǎn)讓變更探礦權(quán)、采礦權(quán)的違法行為，由國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)查處。在對(duì)轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行處罰的同時(shí)，對(duì)受讓方按無證勘查、開采予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證或采礦許可證，有關(guān)部門依法吊銷或注銷其相關(guān)證照。

4、環(huán)保部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé)對(duì)污染破壞環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)要求以及對(duì)周邊群眾生產(chǎn)生活影響巨大的礦山企業(yè)要求其認(rèn)真整改，拒不整改的要進(jìn)行查處，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法予以關(guān)閉。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。縣新聞單位要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳礦業(yè)治理整頓的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作進(jìn)展情況，營(yíng)造良好的輿論氛圍。對(duì)重點(diǎn)、典型案件的查處結(jié)果予以公開曝光，起到警示作用。