導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇礦業(yè)管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在對(duì)預(yù)算進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的過(guò)程中，只重視考核財(cái)務(wù)指標(biāo)，忽略了非財(cái)務(wù)指標(biāo)。只重視年度考核，不重視月、季指標(biāo)考核。只重視考核獎(jiǎng)懲，不重視考核結(jié)果分析。對(duì)預(yù)算考核管理的目的，一方面考察預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，另一方面通過(guò)分析考核結(jié)果，對(duì)預(yù)算管理成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)吸取相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而中泰礦業(yè)預(yù)算管理提供科學(xué)、合理的參考依據(jù)。預(yù)算評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步完善。管理者在評(píng)價(jià)預(yù)算考核結(jié)果的過(guò)程中，只注重對(duì)比分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算指標(biāo)值之間的差異性。但是，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)遭受諸如原材料價(jià)格上漲、金融危機(jī)等無(wú)法控制的客觀(guān)因素的影響，進(jìn)一步使得考核結(jié)果難以符合預(yù)期指標(biāo)，造成預(yù)算控制措施失效。

2提高中泰礦業(yè)預(yù)算管理的建議及措施

2.1完善預(yù)算管理的組織體系，注重全員參與建立完善的預(yù)算管理體系，通過(guò)規(guī)范化的流程對(duì)預(yù)算從編制、跟蹤執(zhí)行過(guò)程、差異分析到預(yù)算調(diào)整等進(jìn)行管理，同時(shí)由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在編制預(yù)算時(shí)，該專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)需要結(jié)合生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購(gòu)、研發(fā)等部分的相關(guān)人員，對(duì)企業(yè)的資源、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行全面的考慮，在執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)預(yù)算對(duì)每一部門(mén)、每一項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的約束。同時(shí)，預(yù)算管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通常情況下，需要覆蓋中泰礦業(yè)的所有方面，并且始終貫穿于中泰礦業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中。各個(gè)部門(mén)都需要參與預(yù)算管理的制定與執(zhí)行，并且落實(shí)到個(gè)人身上。借助預(yù)算管理的時(shí)機(jī)，中泰礦業(yè)員工積極構(gòu)建和諧環(huán)境，進(jìn)而在一定程度上提高生產(chǎn)效率。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理，其成功的關(guān)鍵是部門(mén)與員工參與程度的高低。

2.2加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)預(yù)算管理核心對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其發(fā)展戰(zhàn)略通過(guò)市場(chǎng)規(guī)模、銷(xiāo)售額、成本費(fèi)用、利潤(rùn)率等具體指標(biāo)得以體現(xiàn)。企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程，就是將戰(zhàn)略分解為若干個(gè)具體的預(yù)算指標(biāo)，形成預(yù)算管理方案。方制定案后，為了確保順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)，通常情況下，需要組織上下共同努力，這一過(guò)程主要通過(guò)執(zhí)行力得以體現(xiàn)。強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力需要以預(yù)算執(zhí)行力作基礎(chǔ)，中泰礦業(yè)需要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，對(duì)于中泰礦業(yè)來(lái)說(shuō)，如果不能更好地落實(shí)好的思路，或者工作安排不到位，那么企業(yè)將難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。在很大程度上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在控制成本費(fèi)用方面，而成本預(yù)算控制為企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。中泰礦業(yè)只有真正具備相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行力，并且能夠嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)定指標(biāo)，不斷降低消耗，進(jìn)而不斷提高單位生產(chǎn)率，在這種情況下，中泰礦業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

2.3推廣預(yù)算管理軟件使用，加速企業(yè)預(yù)算管理進(jìn)程充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，首先編制比較詳細(xì)的預(yù)算，進(jìn)而在一定程度上符合企業(yè)的實(shí)際情況；其次隨著經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，能夠?qū)︻A(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)的滾動(dòng)調(diào)整；再次選擇科學(xué)合理的編制方法，充分利用最新研究成果，不斷提高編制效率。所以說(shuō)，編制預(yù)算是一項(xiàng)充滿(mǎn)技術(shù)性、理論性的工作。而企業(yè)常常為降低人力資源成本，進(jìn)一步減少專(zhuān)業(yè)管理人才的引進(jìn)。對(duì)于中泰礦業(yè)來(lái)說(shuō)，恰恰相反，將重心轉(zhuǎn)移到引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)人才方面，進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)算管理的作用。

2.4建立科學(xué)的全方位考評(píng)制度對(duì)關(guān)鍵業(yè)績(jī)，建立健全考評(píng)體系，根據(jù)企業(yè)制定的預(yù)算目標(biāo)，結(jié)合各部門(mén)的責(zé)任和權(quán)利，對(duì)全面預(yù)算管理目標(biāo)運(yùn)用價(jià)值分解原理和目標(biāo)管理方法，按照自上而下的方式進(jìn)行層層分解，同時(shí)設(shè)置關(guān)鍵業(yè)績(jī)的具體指標(biāo)，根據(jù)制度安排崗位，按崗位確定人員，無(wú)論任何崗位出現(xiàn)問(wèn)題，都要有相應(yīng)的責(zé)任人。但是，需要注意：一是在設(shè)置指標(biāo)的過(guò)程中，需要對(duì)不同崗位的特點(diǎn)進(jìn)行充分考慮，根據(jù)崗位的實(shí)際特點(diǎn)，進(jìn)一步設(shè)置預(yù)算目標(biāo)，同時(shí)確定預(yù)算指標(biāo)的內(nèi)容；二是對(duì)人力資源加強(qiáng)管理，激發(fā)全體員工的積極性、創(chuàng)造性。

篇2

1.1行政管理機(jī)制不健全

企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作及各項(xiàng)組織管理活動(dòng)的執(zhí)行需要依托于各項(xiàng)體系管理制度，并針對(duì)企業(yè)發(fā)展或運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)所要監(jiān)督管理的重點(diǎn)而展開(kāi)一系列約束管理手段，從而才能發(fā)揮可靠的體系管理成效。但煤企業(yè)行政管理體制不健全與體系制度完善程度息息相關(guān)。有些煤礦企業(yè)一旦內(nèi)部發(fā)生矛盾則引起內(nèi)訌，互相責(zé)任推諉，卻未能依照管理制度辦事，將制度約束內(nèi)容拋在腦后。這也充分說(shuō)明，良好的行政管理體系機(jī)制運(yùn)作需要企業(yè)各級(jí)人員具有責(zé)任意識(shí)和主觀(guān)能動(dòng)性，否則制度則是死的，人確是活的，制度執(zhí)行只能流于形式，難以協(xié)調(diào)各類(lèi)行政管理工作執(zhí)行的矛盾問(wèn)題。

1.2行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)臃腫

主要體現(xiàn)為煤礦管理生產(chǎn)的權(quán)屬部門(mén)僅負(fù)責(zé)基本生產(chǎn)，卻不對(duì)安全予以負(fù)責(zé)，而整治煤礦安全的部門(mén)卻不對(duì)生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行負(fù)責(zé)，相互責(zé)任推諉，管理局面存在脫節(jié)；又或出現(xiàn)安全、生產(chǎn)兩手齊抓卻誰(shuí)都管不好的局面。此外，地方煤監(jiān)局及安監(jiān)局雖然就地方礦點(diǎn)設(shè)立了必要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，卻在培訓(xùn)事宜流于形式成分居多，實(shí)行重復(fù)培訓(xùn)，且日常監(jiān)管草率大意，多以行政罰款代替監(jiān)管為主，真正行政監(jiān)管卻體現(xiàn)為一罰了事。此外，一旦行政監(jiān)管下發(fā)現(xiàn)安全事故發(fā)生，煤礦企業(yè)自身的權(quán)屬機(jī)構(gòu)需要就煤礦生產(chǎn)的安全事故予以調(diào)查，但其組織職能下的文件批復(fù)卻也由自身從屬辦理，并不受地方行政機(jī)構(gòu)監(jiān)督和影響，故而造就了國(guó)家監(jiān)察職能權(quán)屬表現(xiàn)空有權(quán)利卻不能承擔(dān)責(zé)任，而地方管理卻從屬權(quán)利極為有限并還要負(fù)無(wú)限的責(zé)任。

1.3內(nèi)部工作執(zhí)行效率低下

由于和煤礦企業(yè)生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)的牽扯部門(mén)較多，在行政管理工作執(zhí)行方面往往運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，或者是內(nèi)部工作信息資源失真，所以一旦發(fā)生糾紛、內(nèi)訌、責(zé)任推諉等即使向上級(jí)匯報(bào)問(wèn)題解決的進(jìn)展情況，也往往發(fā)生一定的滯后性。此外，由于不少行政管理問(wèn)題發(fā)生，多數(shù)都摻雜著企業(yè)效益與個(gè)人利益得失問(wèn)題。所以，即使一旦提出問(wèn)題的解決方案，但如果少數(shù)人提出反對(duì)意見(jiàn)，也將會(huì)影響整個(gè)問(wèn)題事件的客觀(guān)處理進(jìn)程。

1.4人員素質(zhì)問(wèn)題

據(jù)相關(guān)資料表明，我國(guó)小煤礦基本從業(yè)人員的文化水平素養(yǎng)較低，且安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)不足，工藝技術(shù)條件也極為有限。因此，如若從勞動(dòng)力角度去看，我國(guó)基層礦工都是以農(nóng)民主體居多，人員存在較大的流動(dòng)性及管理松散性。而如若從技術(shù)角度看起，行政監(jiān)管、技術(shù)管理階層的人才非常匱乏，且生產(chǎn)及管理組織活動(dòng)開(kāi)展多半和高危電力相關(guān)，進(jìn)而很容易造成人才流失，所以現(xiàn)有的人員素質(zhì)水平則參差不齊。

2.提升煤礦企業(yè)行政管理效率的主要途徑探討

2.1明確各階層人員工作職責(zé)

煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展最為重視煤礦開(kāi)采與安全生產(chǎn)。因此，行政管理工作執(zhí)行效率的提高應(yīng)以有效保障煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)為主。因此，一旦遇到安全突發(fā)事故，行政管理工作必然承擔(dān)一定責(zé)任。基于此，筆者建議煤礦生產(chǎn)行政管理能夠整合安全監(jiān)督資源，集中就各級(jí)部門(mén)工作職能予以?xún)?yōu)化，整合市縣一級(jí)監(jiān)管事宜，具體敲定由一個(gè)部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，以有效促進(jìn)地方行業(yè)主管安全生產(chǎn)能夠明確生產(chǎn)重點(diǎn)，安全重點(diǎn)等，避免責(zé)任推諉的內(nèi)訌現(xiàn)象發(fā)生。

2.2健全煤礦企業(yè)管理體系機(jī)制

落實(shí)行政管理部門(mén)的行政監(jiān)管各項(xiàng)機(jī)制，包括嚴(yán)格執(zhí)行自身企業(yè)所屬的崗位責(zé)任機(jī)制，以及加強(qiáng)行政管理法制約束效力，依法辦事。同時(shí)，要建立必要的一系列必要的規(guī)范化的現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)，加強(qiáng)行政管理工作的現(xiàn)代化辦公，以提高行政工作執(zhí)行效率。

2.3人員素質(zhì)提高

加強(qiáng)人才引入，提高現(xiàn)有人員從業(yè)素質(zhì)，同時(shí)在人才引入機(jī)制方面，應(yīng)能打破以往地區(qū)人才保護(hù)色彩濃厚這一事實(shí)，力求加強(qiáng)人才吸引機(jī)制的研究，滿(mǎn)足人才其物質(zhì)、精神需求，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)所得和付出成正比，并重點(diǎn)實(shí)行分層次、分階段的強(qiáng)制化培訓(xùn)，且人才引入的投資經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款。

2.4引入現(xiàn)代化企業(yè)管理方法或手段

比如加強(qiáng)目標(biāo)成本管理、維系客戶(hù)渠道、成本核算管理、以及強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理等。同時(shí)，要改變傳統(tǒng)煤礦企業(yè)權(quán)責(zé)過(guò)分集中或權(quán)力不下放的行政管理約束機(jī)制，以杜絕“窯主”守舊的官僚思想作祟；要重點(diǎn)加強(qiáng)柔性管理，強(qiáng)調(diào)以人為本，通過(guò)激勵(lì)獎(jiǎng)酬與行政管理約束機(jī)制同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)人員積極性，強(qiáng)化員工和企業(yè)間的歸屬感，以有效促進(jìn)管理手段執(zhí)行效率提高。

3.結(jié)語(yǔ)

篇3

1.1企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度概述

1.1.1定義

企業(yè)內(nèi)部管理制度是企業(yè)為了確保企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，確保有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序的制度。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是抑制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)造假、提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、強(qiáng)化單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。

1.1.2煤礦企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)容

煤礦企業(yè)內(nèi)部控制制度的內(nèi)容企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立的內(nèi)部控制制度主要應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：一是貨幣資金的內(nèi)部控制制度；二是實(shí)物資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度；三是對(duì)外投資活動(dòng)的內(nèi)部管理制度；四是工程項(xiàng)目的內(nèi)部管理制度；五是采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度；六是籌資活動(dòng)的內(nèi)部控制制度；七是銷(xiāo)售與收款業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度；八是成本費(fèi)用的內(nèi)部管理制度；九是擔(dān)保業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度；十是合同業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度。

1.2對(duì)煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的研究現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方等數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)對(duì)煤礦企業(yè)管理制度研究的文獻(xiàn)眾多，其主要觀(guān)點(diǎn)如下。

1.2.1煤礦企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度理論研究

龔敏在《論煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理———以機(jī)制保穩(wěn)健靠管理增效益》一文中論述：“煤礦集團(tuán)近幾年快速發(fā)展的一個(gè)重要原因，就是堅(jiān)持以財(cái)務(wù)管理為中心，在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理、資金管理、投資管理、預(yù)算管理、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行了卓有效的探索實(shí)踐。”

張曉玲在《煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化的有效建設(shè)》一文中認(rèn)為：“煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的根本需求，他針對(duì)國(guó)內(nèi)外煤礦企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展中的現(xiàn)狀闡述了我國(guó)煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作中存在的普遍問(wèn)題，并針對(duì)山西大同煤礦集團(tuán)企業(yè)的特殊發(fā)展需求，創(chuàng)新的應(yīng)用ERP系統(tǒng)構(gòu)建了與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)模塊。”

李怡在《對(duì)建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的思考》一文中認(rèn)為：企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度難以建立健全的主要原因主要有，一是管理者思想認(rèn)識(shí)偏差；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的沖擊；三是企業(yè)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)良莠不齊,財(cái)務(wù)管理意識(shí)有待加強(qiáng)等幾方面。

李翠平在《樹(shù)立科學(xué)創(chuàng)新理念，抓好煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作》一文中論述：煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理是利用貨幣形式對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行綜合性的管理，是公司管理的重要組成部分。公司將加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在各項(xiàng)工作的首位，以培養(yǎng)員工具有良好職業(yè)道德與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及提高員工的險(xiǎn)防范意識(shí)作為基礎(chǔ)，通過(guò)加強(qiáng)或完善內(nèi)部稽核、培養(yǎng)教育、考核和激勵(lì)機(jī)制等各項(xiàng)制度，全面完善公司內(nèi)部控制制度，是提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支，促進(jìn)公司事業(yè)發(fā)展的重要工作。

王崢在《加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的思考》中認(rèn)為：制定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的遵循合理原則有，一是制定財(cái)務(wù)管理制度要注意政策性；二是制定財(cái)務(wù)管理制度要注意科學(xué)性；三是制定財(cái)務(wù)管理制度要注重全面性。

1.2.2加強(qiáng)煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度措施研究

王田寶在《煤礦非煤企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策》一文中論述：“煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施有如下幾點(diǎn)，一是形成合理的資本結(jié)構(gòu)；二是提高資金的營(yíng)運(yùn)能力；三是注重企業(yè)的短期償債能力；四是強(qiáng)化資產(chǎn)管理；五是嚴(yán)格控制企業(yè)的規(guī)模；六是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。”

鞏海霞在《煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策》中認(rèn)為：“做好煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理做到，首先，煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)該是既兼顧煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)又兼顧社會(huì)目標(biāo)的完成,不再單純以利潤(rùn)最大化或股東利益最大化為目標(biāo)；其次，轉(zhuǎn)變觀(guān)念,確立財(cái)務(wù)管理在煤礦企業(yè)管理中的中心地位；再次，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)."

余美齡在《新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考》中認(rèn)為：“加強(qiáng)國(guó)有煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理做到，一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作；二是不斷修正、補(bǔ)充財(cái)務(wù)管理內(nèi)容體系；三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)；四是轉(zhuǎn)變觀(guān)念，確立財(cái)務(wù)管理在煤礦企業(yè)管理中的中心地位。”

李洪波在《如何建立和完善農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》一文中論述：建立農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)譽(yù)理制度的幾個(gè)立足點(diǎn)，第一，財(cái)務(wù)管理體制將企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)權(quán)力進(jìn)行了明確的劃分，第二，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是《企業(yè)財(cái)務(wù)原則》、《農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》的具體化，第三，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)制度也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)內(nèi)容之一，它是財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)和條件。

綜上，國(guó)內(nèi)對(duì)于煤礦企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的研究較多，但其研究層次大都停留在理論方面、宏觀(guān)方面，缺少與實(shí)踐結(jié)合，案例分析方面的研究。

篇4

1.以創(chuàng)建“五型班組”為目標(biāo)，整體推進(jìn)班組建設(shè)管理上水平

建設(shè)“五型企業(yè)”是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，而建設(shè)“五型班組”是“五型企業(yè)”的基礎(chǔ)。

1.1建設(shè)本質(zhì)安全型班組。

牢固樹(shù)立“以人文本、安全發(fā)展”的理念，以實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)任務(wù)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)班組崗位責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高安全操作技能和安全意識(shí)，狠剎“三違”行為，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、操作規(guī)程，全員參與危險(xiǎn)源管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患整改，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和處置能力，全面提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。將班組建設(shè)成為事事有人管、人人有專(zhuān)責(zé)的本質(zhì)安全型班組。達(dá)到追求“零違章”，實(shí)現(xiàn)“零傷害、零事故”的終極目標(biāo)。

1.2建設(shè)文明生產(chǎn)型班組。

牢固樹(shù)立“文明生產(chǎn)”的理念，以職工文明管理、設(shè)備文明管理和環(huán)境文明管理為目標(biāo)，積極開(kāi)展文明生產(chǎn)宣傳教育，規(guī)范員工言行舉止，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，做到設(shè)備整潔標(biāo)識(shí)齊全，物品擺放整齊有序。將班組建設(shè)成為員工整體素質(zhì)高、環(huán)境文明標(biāo)準(zhǔn)高、組織生產(chǎn)效率高的文明生產(chǎn)型班組。

1.3建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型班組。

牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、適應(yīng)性強(qiáng)的員工隊(duì)伍為目標(biāo)，積極營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)工作氛圍，建設(shè)好學(xué)習(xí)型班組，不斷充實(shí)和更新專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，將班組建設(shè)成為增強(qiáng)技能、提高素質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新型班組。

1.4建設(shè)經(jīng)濟(jì)核算型班組。

牢固樹(shù)立節(jié)約發(fā)展的理念，以加強(qiáng)成本核算、提高生產(chǎn)效益為目標(biāo)，強(qiáng)化全員節(jié)約意識(shí)，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約傳統(tǒng)，積極開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支、合理化建議、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，落實(shí)指標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)班組考核，創(chuàng)新節(jié)約手段，做好資源的綜合利用，降低生產(chǎn)能耗，提高工作質(zhì)量。將班組建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的成本節(jié)約型班組。

1.5建設(shè)和諧團(tuán)結(jié)型班組。

牢固樹(shù)立“和諧發(fā)展”的理念，以實(shí)現(xiàn)班組和諧發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，注重職工素質(zhì)提高和個(gè)人成長(zhǎng)，努力形成員工之間關(guān)系和諧、工作協(xié)調(diào)、互助互愛(ài)的良好氛圍，通過(guò)培育特色班組文化、加強(qiáng)民主管理、實(shí)施班務(wù)公開(kāi)、規(guī)范員工行為等活動(dòng)，促進(jìn)個(gè)人與企業(yè)和諧共進(jìn)，將班組建設(shè)成為員工愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)互助、奮發(fā)向上的和諧團(tuán)結(jié)型班組。

2.夯實(shí)班組六項(xiàng)基礎(chǔ)，實(shí)行全員全過(guò)程管理

2.1組織機(jī)構(gòu)。

成立班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)班組建設(shè)工作。按照“分層管理、上下聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)指導(dǎo)，突出落實(shí)”原則，實(shí)行以黨委為主，黨、政、工、團(tuán)分工負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。在班組內(nèi)設(shè)置黨小組、團(tuán)小組、工會(huì)小組、群眾安全監(jiān)督員、青年安全監(jiān)督崗員、安全員、臨時(shí)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)設(shè)備管理員、核算員。

2.2規(guī)章制度。

煤礦要求班組要依據(jù)自身不同的工作內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制，建立健全班組管理制度，制度要符合《哈爾烏素露天煤礦制度管理辦法》文件規(guī)范要求。班組管理制度應(yīng)包含班組安全生產(chǎn)管理制度、班組設(shè)備管理制度、經(jīng)營(yíng)核算制度、班組員工管理制度等內(nèi)容。

2.3崗位職責(zé)。

煤礦要求班組要建立班組成員“一崗雙責(zé)”，明確各崗位在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)應(yīng)履行的安全責(zé)任。班組要健全班組長(zhǎng)、安全員、群眾安全監(jiān)督員、青年安全監(jiān)督崗員、臨時(shí)負(fù)責(zé)人、員工的崗位職責(zé)。

2.4三大規(guī)程。

煤礦在貫徹執(zhí)行國(guó)家《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際情況，制定了《安全技術(shù)作業(yè)操作規(guī)程》，內(nèi)容有安全規(guī)程、采礦技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程等，涵蓋了安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。要求班組每個(gè)崗位成員所從事的作業(yè)及其所操作的設(shè)備、使用的工器具等都必須按照煤礦安全技術(shù)作業(yè)操作規(guī)程或相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.5作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

煤礦按照“煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程”的要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格將崗位標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)大項(xiàng)172個(gè)作業(yè)流程落實(shí)到班組。并要求班組要建立和健全現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)、員工行為標(biāo)準(zhǔn)、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)、合理、適用，做到“簡(jiǎn)化、量化、程序化”。

2.6臺(tái)賬管理。

煤礦在班組臺(tái)賬管理方面建立了兩類(lèi)管理臺(tái)賬：，靜態(tài)的管理制度類(lèi)臺(tái)賬和動(dòng)態(tài)的原始記錄類(lèi)臺(tái)賬。

3.七大體系為支撐，保障班組安全高效運(yùn)行

3.1標(biāo)準(zhǔn)化體系。

煤礦標(biāo)準(zhǔn)化班組以國(guó)家安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)《安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，結(jié)合班組建設(shè)考核細(xì)則，出臺(tái)了《哈爾烏素露天煤礦標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)把班組日常管理工作分為靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)兩部分。

3.2班組會(huì)議體系。

班前會(huì)是班組工作中最重要的環(huán)節(jié)之一，班前會(huì)的質(zhì)量直接影響本班的安全、生產(chǎn)任務(wù)的安排及員工工作的積極性。為了保證班前會(huì)質(zhì)量，煤礦要求班組必須召開(kāi)班前會(huì)，具體安布置和總結(jié)上班的安全生產(chǎn)工作；要求班組要根據(jù)自身工作時(shí)間，每周確定一天為安全活動(dòng)日，緊密?chē)@作業(yè)安全和班組安全管理開(kāi)展安全活動(dòng)；要求全員參加，并明確活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)主題，活動(dòng)時(shí)間不低于45分鐘；班組要根據(jù)自身工作時(shí)間，每月召開(kāi)一次安全專(zhuān)題會(huì)，研究解決作業(yè)安全中存在的主要問(wèn)題。

3.3職業(yè)健康、應(yīng)急預(yù)案與事故處理體系。

班組作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境和條件符合職業(yè)健康有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；班組應(yīng)按照礦應(yīng)急救援體系和預(yù)案體系，結(jié)合班組特點(diǎn)，針對(duì)崗位存在薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故，編制班組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；班組按照預(yù)防和預(yù)警要求，做好事故預(yù)防工作，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

3.4教育培訓(xùn)體系。

班組要根據(jù)本班組的具體情況和上級(jí)要求，制定并實(shí)施班組安全教育和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃；班組長(zhǎng)、安全員、群眾安全監(jiān)督員經(jīng)過(guò)崗位任職能力培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)考核合格后任職；在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，班組要對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育和培訓(xùn)。

3.5信息化體系。

煤礦建立了班組信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了班組與上級(jí)、班組與班組直接的快捷溝通、交流、共享及資料的儲(chǔ)存，大量節(jié)約了人、財(cái)、物，達(dá)到管理過(guò)程的即時(shí)性、系統(tǒng)的共享性。

3.6考核評(píng)價(jià)體系。

煤礦建立了完整的三級(jí)評(píng)價(jià)考核體系，通過(guò)考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了礦對(duì)隊(duì)部、礦對(duì)優(yōu)秀班組；隊(duì)部對(duì)班組、隊(duì)部對(duì)班組長(zhǎng)；班組長(zhǎng)對(duì)員工的全方位的考核。七是班組長(zhǎng)管理體系。煤礦選拔班組長(zhǎng)采用公開(kāi)、公平、公正原則，一方面由班組全體人員民主選舉；另一方面隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)提名，經(jīng)過(guò)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過(guò)后認(rèn)命。煤礦要求班組長(zhǎng)：應(yīng)具有一定的文化程度，熱愛(ài)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義、熱愛(ài)集體、熱愛(ài)本職工作；有較強(qiáng)的責(zé)任心，能以身作則，敢抓善管，辦事公道；熟悉生產(chǎn)，熟悉所管轄的設(shè)備系統(tǒng)和主要工種的技術(shù)業(yè)務(wù)；能憑借較高的業(yè)務(wù)水平和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)獨(dú)立解決班組安全生產(chǎn)中的問(wèn)題；具有一定的組織管理能力，能帶領(lǐng)職工較好地完成生產(chǎn)、安全任務(wù)，積極開(kāi)展好班組的各項(xiàng)管理工作；作風(fēng)民主，關(guān)心愛(ài)護(hù)和團(tuán)結(jié)同志，會(huì)做思想工作，在職工中有一定的群眾基礎(chǔ)。

4.支柱為保證，構(gòu)建班組科學(xué)持續(xù)發(fā)展

4.1安全生產(chǎn)管理支柱。

煤礦要求各班組必須要牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，杜絕“三違”，保證安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，參與本質(zhì)安全體系的建設(shè)，做好危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，提高安全意識(shí)，確保安全措施到位，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，爭(zhēng)取或探索本質(zhì)安全管理體系在班組落地。做到安全、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗、文明生產(chǎn)，按時(shí)保質(zhì)保量地完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。

4.2機(jī)電設(shè)備管理支柱。

煤礦為了保障安全生產(chǎn)、提高設(shè)備出動(dòng)率，要求每班對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全設(shè)施、設(shè)備附屬油及設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的點(diǎn)檢工作，并根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行小時(shí)數(shù)定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，保障了設(shè)備運(yùn)行的最佳狀態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、工具、備品管理制度，搞好日常維護(hù)，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。

4.3工程（工作）質(zhì)量支柱。

煤礦要求班組工程質(zhì)量管理要嚴(yán)格執(zhí)行《哈爾烏素露天煤礦技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、程序化作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)做到“制度落實(shí)達(dá)標(biāo)、環(huán)境安全達(dá)標(biāo)、設(shè)備完好達(dá)標(biāo)、操作程序達(dá)標(biāo)、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)”。

4.4模擬準(zhǔn)軍事化支柱。

煤礦要求班組執(zhí)行《哈爾烏素露天煤礦模擬準(zhǔn)軍事化管理辦法》，其基本任務(wù)是使每名職工明確和認(rèn)真履行工作職責(zé)，維護(hù)個(gè)人、單位、企業(yè)的良好形象，保證圓滿(mǎn)完成工作生產(chǎn)任務(wù)。模擬準(zhǔn)軍事化主要是對(duì)班組職工著裝舉止、禮節(jié)交往、服從執(zhí)行、文明就餐、文明乘車(chē)、會(huì)議活動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行了規(guī)范。

4.5民主管理支柱。

煤礦要求班組實(shí)行班務(wù)公開(kāi)制度，讓班組成員參與決策、參與分配，保證班組成員行使民力。充分利用班務(wù)公開(kāi)欄對(duì)員工比較敏感的內(nèi)容進(jìn)行公示，如獎(jiǎng)金分配、績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等。使員工能夠在公開(kāi)欄中了解到自身進(jìn)步和不足，并通過(guò)與班組成員的溝通及對(duì)自身不斷強(qiáng)化，有效的提高了班組自主管理水平。

4.6黨的建設(shè)支柱。

煤礦要求班組成立以班組為中心的黨小組，并有計(jì)劃地經(jīng)常對(duì)班組員工進(jìn)行黨的基本路線(xiàn)、改革形勢(shì)、目標(biāo)任務(wù)、企業(yè)理念、職業(yè)道德、社會(huì)公德和法紀(jì)教育；關(guān)心職工疾苦和思想問(wèn)題，開(kāi)展家訪(fǎng)談心、堅(jiān)持“送溫暖”活動(dòng)；開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨員先鋒示范班組”、“黨員先鋒示范崗”、“黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐”等活動(dòng)，要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)職工樹(shù)立市場(chǎng)觀(guān)念、競(jìng)爭(zhēng)觀(guān)念、質(zhì)量觀(guān)念、效益觀(guān)念。

4.7班組文化支柱。

煤礦要求班組打造獨(dú)特的班組文化，形成愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、遵章守紀(jì)、團(tuán)結(jié)和諧、開(kāi)拓創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)精神。班組以多種形式開(kāi)展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成為全員所認(rèn)同、共同遵守、帶有本班組特點(diǎn)的安全價(jià)值觀(guān)，逐步塑造“想安全、會(huì)安全、能安全”的本質(zhì)安全型員工，打造班組及崗位長(zhǎng)效安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全型班組。

4.8班組活動(dòng)與陣地支柱。

煤礦積極開(kāi)展班組建設(shè)對(duì)標(biāo)、班組大講堂、企業(yè)文化進(jìn)班組、法律知識(shí)進(jìn)班組等活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展這些有型多樣的班組建設(shè)活動(dòng)，使我礦班組建設(shè)工作豐富多彩，推動(dòng)班組建設(shè)管理水平穩(wěn)步提高。

二、哈爾烏素露天煤礦班組建設(shè)的成效

1.生產(chǎn)效率大幅度提升

實(shí)行班組建設(shè)新模式，極大地調(diào)動(dòng)了班組的勞動(dòng)積極性，通過(guò)大力開(kāi)展班組勞動(dòng)競(jìng)賽，2013年原煤綜合單產(chǎn)同比提高3.7％，剝離總量同比提高11.42％，剝離效率同比提高2.4％（m3/工）。其中，剝離量以日產(chǎn)46萬(wàn)立方米、月產(chǎn)1060萬(wàn)立方米、季產(chǎn)3150萬(wàn)立方米，再次刷新露天煤礦原煤日產(chǎn)、月產(chǎn)、季產(chǎn)紀(jì)錄。2013年，哈爾烏素露天煤礦躍升為全國(guó)最大露天煤礦。

2.安全管理再創(chuàng)新水平

班組建設(shè)新模式強(qiáng)化了班組現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施落實(shí)，員工的安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。自2008年建礦至今，在原煤產(chǎn)量每年平均攀升500百萬(wàn)噸的情況下，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)了原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率為零的記錄，消滅了重傷以上事故，消滅了輕傷以上事故。涌現(xiàn)出一批國(guó)家、神華級(jí)安全生產(chǎn)的先進(jìn)區(qū)隊(duì)、優(yōu)秀班組。

3.員工技能素質(zhì)全面提升

煤礦通過(guò)執(zhí)行“五六七八”班組建設(shè)管理，員工各方面素質(zhì)得到了很大的提升，先后涌現(xiàn)出“全國(guó)煤炭行業(yè)百名優(yōu)秀青年礦工”獲得者吳連剛、關(guān)小偉；神華集團(tuán)“勞動(dòng)模范”張清海；全國(guó)煤炭系統(tǒng)“勞動(dòng)模范”李文江；全國(guó)煤炭系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新能手羅懷廷等一批先進(jìn)個(gè)人。

4.創(chuàng)新創(chuàng)效成果顯著

煤礦32個(gè)班組全面開(kāi)展合理化建議、小改小革、修舊利廢及“五小”發(fā)明創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，形成了“哈爾烏素露天煤礦北端幫運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化”、“哈爾烏素露天煤礦非工作幫殘煤回收”、“黑岱溝西部運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化”、“處理采空區(qū)的爆破方法”等一大批的技術(shù)創(chuàng)新成果。2013年，全礦共提出合理化建議113條，完成技術(shù)革新項(xiàng)目9余項(xiàng)，直接創(chuàng)造效益4.4億元。

5.特色班組建設(shè)成績(jī)喜人

篇5

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；措施及建議

從歷年的財(cái)政收支情況來(lái)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎所有財(cái)力,縣直大約三分之二財(cái)力,用于行政事業(yè)單位人員論文工資發(fā)放及辦公經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。可以說(shuō)大部分財(cái)政收入都是在行政事業(yè)單位“花”出去的。目前，盡管縣財(cái)力狀況還不能完全滿(mǎn)足行政事業(yè)單位的開(kāi)支需要,部分單位經(jīng)費(fèi)開(kāi)支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來(lái)看,涉及所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直八十多個(gè)單位,資金數(shù)千萬(wàn),面廣量大,這就不容忽視地存在財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題。為此,我們展開(kāi)調(diào)查,試從加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的角度,尋找一些突破,以規(guī)范管理、節(jié)約和有效使用資金,促進(jìn)財(cái)政工作上水平。

一、基本情況近幾年,為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,利津縣相繼出臺(tái)了《預(yù)算外資金管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》等規(guī)章制度，同時(shí),結(jié)合上級(jí)要求,推行和落實(shí)了“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定、政府采購(gòu)、試編部門(mén)預(yù)算等行之有效的改革措施。另外,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,大力開(kāi)展對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。一是從基礎(chǔ)工作抓起,自2003年開(kāi)始,財(cái)政部門(mén)在全縣范圍內(nèi)對(duì)行政事業(yè)單位開(kāi)展了會(huì)計(jì)幫扶達(dá)標(biāo)工作;二是注重日常監(jiān)督管理,每年都由縣財(cái)政監(jiān)督局負(fù)責(zé),對(duì)行政事業(yè)單位開(kāi)展定期或不定期的各類(lèi)檢查,如:預(yù)算外資金管理大檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等;三是每年財(cái)政部門(mén)都組織行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn),如:會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)、會(huì)計(jì)人員上崗培訓(xùn)等。從調(diào)查的情況來(lái)看,全縣所有獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位都配備了專(zhuān)職的財(cái)務(wù)管理人員,都制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,基本上按規(guī)定完成了單位的財(cái)務(wù)管理工作。

二、存在的主要問(wèn)題與不足（一）單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展不力1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差。一是認(rèn)為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營(yíng)，抓不抓財(cái)務(wù)管理無(wú)所謂。二是認(rèn)為抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開(kāi)支卡嚴(yán)了，得罪干部職工。三是認(rèn)為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情，會(huì)計(jì)人員只要把數(shù)字搞準(zhǔn)就行了。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差是導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展不力的關(guān)鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批“一支筆”制度,這項(xiàng)制度是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策事項(xiàng)合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中，開(kāi)支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開(kāi)支,直接把財(cái)務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但落實(shí)明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財(cái)小組、設(shè)定財(cái)務(wù)公開(kāi)欄等形式進(jìn)行監(jiān)督，但由于單位內(nèi)部千絲萬(wàn)屢的利益關(guān)系，往往流于形式，收效甚微。各類(lèi)外部檢查不及時(shí)、不全面，大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒(méi)有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度很難落實(shí)到位。(二)會(huì)計(jì)人員作用難以有效發(fā)揮。1、會(huì)計(jì)人員的撤換領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。會(huì)計(jì)人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。這就存在一個(gè)問(wèn)題:法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)之間該遵循那一個(gè)？違反法規(guī),處罰的一般是單位,違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個(gè)人,權(quán)衡利弊,會(huì)計(jì)人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會(huì)計(jì)人員的作用確實(shí)難以發(fā)揮。2、會(huì)計(jì)人員的職責(zé)不明確。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多單位的會(huì)計(jì)人員是兼職,會(huì)計(jì)人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成了附帶工作。個(gè)別單位違反規(guī)定設(shè)會(huì)計(jì)和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門(mén),與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題,或批評(píng)、或通報(bào)、或處罰,真正深入單位幫助開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的少，另外,定期的、系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)組織開(kāi)展的少,而且培訓(xùn)多為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作培訓(xùn),不注重加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的要求,使會(huì)計(jì)人員在參與管理上產(chǎn)生惰性。（三）會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低調(diào)查中發(fā)現(xiàn),縣直行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。截止2007年底行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員共計(jì)125人,第一學(xué)歷為財(cái)會(huì)類(lèi)院校畢業(yè)的13人,占總?cè)藬?shù)的10.4%;具有會(huì)計(jì)系列初級(jí)以上職稱(chēng)的22人,占總?cè)藬?shù)的17.6%;具有中級(jí)以上職稱(chēng)的11人,占總?cè)藬?shù)的8%;從以上統(tǒng)計(jì)資料可以看出,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員知識(shí)水平明顯偏低。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象,部分單位會(huì)計(jì)人員對(duì)核算內(nèi)容及會(huì)計(jì)科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續(xù)了一種“師教徒”的做法，前任會(huì)計(jì)怎么記，后任會(huì)計(jì)就怎么學(xué)，照貓畫(huà)虎，不問(wèn)對(duì)錯(cuò)，新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施了，也不會(huì)運(yùn)用，依舊是老一套。從此可以窺見(jiàn)一斑，單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問(wèn)題成為制約會(huì)計(jì)作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。

三、措施與建議調(diào)查分析中我們認(rèn)識(shí)到,搞好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理僅僅依靠單位本身是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的,有些問(wèn)題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，全力抓好單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理1、合理是界定單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容，哪些是單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無(wú)能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開(kāi)展管理。2、制定監(jiān)督考核機(jī)制,對(duì)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究制度，以引起單位負(fù)責(zé)人的重視。把對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對(duì)單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核。3、認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),廣泛聽(tīng)取各單位的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,真正實(shí)現(xiàn)有章可循。（二）財(cái)政部門(mén)參與,支持會(huì)計(jì)人員作用的發(fā)揮1、做好會(huì)計(jì)人員的保護(hù)者。《會(huì)計(jì)法》盡管對(duì)會(huì)計(jì)人員的保護(hù)做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報(bào)復(fù)的,對(duì)會(huì)計(jì)人員的撤換和任用沒(méi)有明確規(guī)定。受到打擊報(bào)復(fù)才去保護(hù),“亡羊補(bǔ)牢”,這項(xiàng)規(guī)定不全面。我們認(rèn)為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)的審批,不能單位自己說(shuō)了算。2、做好會(huì)計(jì)人員的管理者。主要是抓好會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),保障會(huì)計(jì)隊(duì)伍質(zhì)量。必須堅(jiān)持持證上崗的做法,同時(shí)嚴(yán)把會(huì)計(jì)證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會(huì)計(jì)工作。3、建立定期考核制度。對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員定期進(jìn)行考核,建立會(huì)計(jì)人員檔案,對(duì)于優(yōu)劣情況進(jìn)行評(píng)議和獎(jiǎng)懲,對(duì)于不勝任人員進(jìn)行撤換。（三）加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)一是通過(guò)一年一度的繼續(xù)教育，幫助會(huì)計(jì)人員盡快提高個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)要形成制度化,要嚴(yán)格考核,避免流于形式。三是要開(kāi)展多種形式的幫扶活動(dòng)。我縣五年以來(lái)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作幫扶活動(dòng)取得了顯著成績(jī),應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持,》接259頁(yè)

【參考文獻(xiàn)】

1、葛劭芳.論我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題和發(fā)展[J]現(xiàn)代商業(yè),2006,(08).

篇6

（一）對(duì)黃金礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)管理松散混亂黃金礦山企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理比較側(cè)重生產(chǎn)、安全以及效益管理，而對(duì)于固定資產(chǎn)管理工作重視程度不足，重購(gòu)進(jìn)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)于黃金礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作沒(méi)有全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作較為松懈。特別是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，固定資產(chǎn)的使用時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)，這些資產(chǎn)的管理有名無(wú)實(shí)，固定資產(chǎn)的遺失、賬實(shí)不符等問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)，造成了黃金礦山企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)損失。

（二）黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺乏協(xié)調(diào)一些黃金礦山企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作上缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃組織，而且不同的固定資產(chǎn)管理職能部門(mén)的分工不清晰，造成了固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)了漏洞。特別是對(duì)于黃金礦山企業(yè)的一些大型設(shè)備安裝，設(shè)備的采購(gòu)、安裝以及使用部門(mén)之間很容易由于管理職責(zé)不清晰而出現(xiàn)相互推諉的問(wèn)題，使資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，甚至造成了固定資產(chǎn)的不合理流失。

（三）黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)置缺乏規(guī)劃性部分黃金礦山企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理上，尤其是對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)置上缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際情況以及戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃制訂科學(xué)的建設(shè)以及購(gòu)置計(jì)劃，沒(méi)有可行性分析研究，投資購(gòu)置的盲目性大、隨意性強(qiáng)，造成固定資產(chǎn)購(gòu)置不合理，固定資產(chǎn)的效益的不到充分有效的發(fā)揮。

（四）固定資產(chǎn)管理的時(shí)效性較差黃金礦山企業(yè)管理部門(mén)對(duì)于固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視，因此礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的處治、丟失以及毀損等資產(chǎn)管理制度不健全，固定資產(chǎn)管理流程不完善，也沒(méi)有有效的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致黃金礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)管理時(shí)效性較差，資產(chǎn)的處理經(jīng)常長(zhǎng)時(shí)間停留于某一環(huán)節(jié)，造成了入賬處理的不及時(shí)，不利于黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理。

二、完善黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

（一）健全黃金礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)管理體系為了提高黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，礦山企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)該單獨(dú)成立或者是指定部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)管理部門(mén)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是根據(jù)礦山企業(yè)的實(shí)際情況，掌握礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的具體使用狀況，對(duì)固定資產(chǎn)的使用部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保固定資產(chǎn)處于完好使用的狀態(tài)；將礦山企業(yè)的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的分類(lèi)、編號(hào)并建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，開(kāi)展固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、調(diào)撥、報(bào)廢、封存以及啟用等業(yè)務(wù)處理；固定資產(chǎn)管理部門(mén)還應(yīng)制訂固定資產(chǎn)的修復(fù)計(jì)劃，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤(pán)點(diǎn)，追究違規(guī)處置與破壞固定資產(chǎn)行為的責(zé)任，確保礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)處于良好的狀態(tài)，并不斷地提高黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率。

（二）強(qiáng)化黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的協(xié)調(diào)管理黃金礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)種類(lèi)較多，涉及的部門(mén)也相對(duì)較多，因此為了確保黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的安全可靠，必須采取協(xié)調(diào)管理的方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，由固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，重點(diǎn)要求固定資產(chǎn)的使用部門(mén)強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理，要求其應(yīng)該按照企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，做好固定資產(chǎn)的入庫(kù)、領(lǐng)用以及內(nèi)部變動(dòng)處理等手續(xù)，在使用過(guò)程中嚴(yán)格按照建設(shè)或者是維護(hù)制度進(jìn)行固定資產(chǎn)的維護(hù)。同時(shí)，在固定資產(chǎn)試用階段定期對(duì)固定資產(chǎn)的在位情況進(jìn)行檢查，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)一致，并及時(shí)對(duì)閑置的固定資產(chǎn)按照審批手續(xù)以及實(shí)際情況進(jìn)行閑置、報(bào)廢或處置。

（三）合理購(gòu)置并更新改造礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)對(duì)于黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)置以及更新改造，首先應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)的使用以及管理部門(mén)的實(shí)際需求，并深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際考察，進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置的可行性研究論證，交由上級(jí)管理部門(mén)進(jìn)行審批。對(duì)于礦山企業(yè)生產(chǎn)確實(shí)需要以及企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要的固定資產(chǎn)，其采購(gòu)應(yīng)該按照礦山企業(yè)的物資采購(gòu)流程進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于購(gòu)置的固定資產(chǎn)，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的驗(yàn)收以及領(lǐng)用手續(xù)，由礦山企業(yè)的技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并同時(shí)制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理檔案，登記臺(tái)賬后方可投入使用。

（四）加大黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查力度針對(duì)黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)于黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、維修以及報(bào)廢環(huán)節(jié)的管理。應(yīng)該定期地統(tǒng)計(jì)、整理、分析黃金礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)情況，進(jìn)行全面的盤(pán)點(diǎn)與清查，重點(diǎn)對(duì)黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中固定資產(chǎn)使用以及保管方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定解決措施。同時(shí)，在監(jiān)督檢查中還應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的使用年限以及實(shí)際狀況，進(jìn)行固定自查的價(jià)值重估，以準(zhǔn)確地反映黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況，為固定資產(chǎn)管理策略的調(diào)整提供相應(yīng)的依據(jù)。

三、結(jié)語(yǔ)

篇7

我國(guó)煤礦企業(yè)在物資管理的成本控制方面受到諸多因素的影響，企業(yè)本身多數(shù)集中在煤炭資源較為豐富的地區(qū)，在物資管理方面要承受一定的運(yùn)輸成本；一般礦產(chǎn)開(kāi)采與儲(chǔ)存位置相距不遠(yuǎn)，做好物資管理就必須設(shè)置相應(yīng)的存儲(chǔ)供應(yīng)地點(diǎn)；煤礦企業(yè)所涉及到的物資管理普遍占據(jù)空間大、資金規(guī)模大等特點(diǎn)；物資的開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等對(duì)各類(lèi)機(jī)械設(shè)備的依賴(lài)程度較高，對(duì)物資管理要較為嚴(yán)格的要求；企業(yè)相關(guān)管理部門(mén)不僅要做好資源的管理與存儲(chǔ)，還要加強(qiáng)其他物資材料的檢修與落實(shí)，對(duì)于成本控制工作而言涉及較多變量，增加了控制管理難度。以上這些諸多因素的影響意味著現(xiàn)代煤礦企業(yè)想要做好物資管理的成本控制就必須從多方面入手改善現(xiàn)狀，以減少管理問(wèn)題。

2煤礦企業(yè)物資管理成本控制問(wèn)題分析

就目前而言，我國(guó)煤礦企業(yè)物資管理的成本控制水平、管理水平相較控制需求而言并未達(dá)標(biāo)，成本控制的過(guò)程伴有諸多問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是煤礦企業(yè)在物資儲(chǔ)備、采購(gòu)、管理等多個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)論是管理水平還是效率都較為低下，從而導(dǎo)致物資供應(yīng)過(guò)程問(wèn)題頻發(fā)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本增加，一定程度上增加了成本控制難度，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)效率的提升；二是煤礦企業(yè)在物資資金管理、運(yùn)用、分配方面存在缺陷，資金周轉(zhuǎn)率偏低，影響了企業(yè)本身的信用與效益；三是企業(yè)自身信息化水平還有待提升，統(tǒng)一信息化管理平臺(tái)的建設(shè)步伐還較為緩慢，增加了物資管理工作的成本支出、影響了管理效率，也不利于企業(yè)決策；四是煤礦企業(yè)成本控制中缺乏對(duì)資金的有效監(jiān)督與掌控，導(dǎo)致資金與物資使用過(guò)程中存在諸多漏洞，尤其是有效監(jiān)管機(jī)制與約束機(jī)制的缺乏促進(jìn)企業(yè)無(wú)法掌握一手信息，不利于成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3煤礦企業(yè)物資管理成本控制策略分析

當(dāng)前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型，煤礦企業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了全新的時(shí)代，企業(yè)在加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)管理及產(chǎn)業(yè)鏈拓展的狀態(tài)下，只有強(qiáng)化物資管理的成本控制效果，才能夠增強(qiáng)企業(yè)自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮下的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，才能夠提升自身管理水準(zhǔn)與利潤(rùn)水平，降低成本支出。具體成本控制策略包括以下內(nèi)容：

3.1完善成本管理制度

煤礦企業(yè)物資管理的成本控制要從提升認(rèn)識(shí)、完善相關(guān)制度做起，以適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)需求。制度方面要完善成本預(yù)算制度，提升成本控制有效性及規(guī)章制度的約束力、執(zhí)行力，企業(yè)本身在內(nèi)部管理中要全面推行預(yù)算管理，強(qiáng)化對(duì)資金支出回饋的管理，將預(yù)算管理拓展到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，并合理劃分成本控制責(zé)任落實(shí)到各個(gè)具體部門(mén)及各個(gè)崗位。企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略及財(cái)務(wù)情況進(jìn)行科學(xué)的資金評(píng)估與規(guī)劃，制定完善預(yù)算評(píng)估與管理制度，優(yōu)化管理流程，并對(duì)執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督與跟蹤核對(duì)，做好上報(bào)、審批、核對(duì)工作，為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供參考依據(jù)。

3.2建立物流供應(yīng)鏈

煤礦企業(yè)本身對(duì)物流有較大需求，其是保障企業(yè)順利運(yùn)行的關(guān)鍵支柱之一，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中物資管理工作離不開(kāi)良好物流體系的支持，因此要建立符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求的物流供應(yīng)鏈，以解決實(shí)際管理中急用物資不到位、普通物資存儲(chǔ)管理壓力大、物資滯留與浪費(fèi)等諸多問(wèn)題，從而降低物流成本。企業(yè)本身要針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中企業(yè)在物資采購(gòu)、運(yùn)輸、配送、管理等多方面的需求進(jìn)行合理安排，做好倉(cāng)庫(kù)的實(shí)時(shí)監(jiān)查與清理，以提升采購(gòu)質(zhì)量與效率，提升物資使用效益，為成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)。

3.3建立動(dòng)態(tài)庫(kù)存體系

對(duì)煤礦企業(yè)而言，物資管理首先要從采購(gòu)入手，通過(guò)實(shí)施集中式管理、建立動(dòng)態(tài)庫(kù)存監(jiān)查體系來(lái)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，比如根據(jù)市場(chǎng)上物資價(jià)格波動(dòng)變化及時(shí)低成本購(gòu)進(jìn)，降低采購(gòu)成本，提升資金使用效益。對(duì)于采購(gòu)與庫(kù)存的監(jiān)督管理要做到實(shí)時(shí)化與動(dòng)態(tài)化，利用信息技術(shù)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)及時(shí)對(duì)企業(yè)物資管理報(bào)表、采購(gòu)管理情況、市場(chǎng)價(jià)格等多項(xiàng)因素進(jìn)行整合分析，從而完成最佳采購(gòu)方案、庫(kù)存配送方案的設(shè)計(jì)，并結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需求予以調(diào)整，從而提升物資管理水平與成本控制效益。

3.4建設(shè)信息化平臺(tái)

煤礦企業(yè)管理中要積極利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)建立全面的物資監(jiān)管信息化平臺(tái)，構(gòu)建互動(dòng)性強(qiáng)、快捷便利的數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)，將管理內(nèi)容與目標(biāo)納入系統(tǒng)，從而全面監(jiān)查資金、物資的使用管理情況，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤，并為企業(yè)管理提供有效的數(shù)據(jù)信息支持，服務(wù)企業(yè)決策。信息化平臺(tái)的建設(shè)要與企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)加強(qiáng)合作與聯(lián)系，以提升數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性及有效性，方便對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整合，從而為企業(yè)物資管理的成本控制工作提供更多支持，及時(shí)解決工作中各類(lèi)難題。

4結(jié)束語(yǔ)

篇8

我市擁有較豐富的自然資源，西部大開(kāi)發(fā)很大程度上是對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心逐漸西移，西部將成為我國(guó)二十一世紀(jì)能源和原材料的接替區(qū)，這將極大地帶動(dòng)我市資源的開(kāi)發(fā)利用，轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何在搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理地加快資源開(kāi)發(fā)利用的步伐，事關(guān)西部大開(kāi)發(fā)的成敗，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、資源狀況

（一）礦產(chǎn)資源

經(jīng)過(guò)40余年的地質(zhì)勘查，重慶市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)81種，已探明儲(chǔ)量的38種，其中在全國(guó)排前10位的有14種，依次為石英砂巖、毒重石（第一位）、巖鹽（第二位）、汞（第三位）、鍶（第五位）、錳（第五位）、鋁土礦（第六位）、滑石、耐火粘土（第八位）、水泥配料泥巖（第十位）。此外，重慶的天然氣、煤（煤層氣）、石膏、粉石英等高效益非金屬礦產(chǎn)資源也十分豐富。根據(jù)目前礦產(chǎn)品市場(chǎng)的供求關(guān)系、價(jià)格以及探明礦種的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，其中天然氣、煤（煤層氣）、錳、汞、鍶、鋇、白云巖、石灰?guī)r等具有現(xiàn)實(shí)資源優(yōu)勢(shì)；鉑族金屬、硫鐵礦、粘土礦、石膏、粉石英、巖鹽及滑石等具有潛在經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

截止1998年底，重慶市礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量潛在價(jià)值達(dá)2915.57億元，加工增值可達(dá)萬(wàn)億元以上。保有儲(chǔ)量潛在價(jià)值在l00億元以上的有：煤1031.01億元；巖鹽706.55億元；石膏441.97億元；水泥灰?guī)r301億元；天然氣160.02億元，5種礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量潛在價(jià)值合計(jì)達(dá)2640.53億元，占全市保有儲(chǔ)量潛在價(jià)值總值的90％。

（二）旅游資源

我市山川秀美，歷史文化厚重，自然景觀(guān)奇特，旅游資源十分豐富。其旅游資源分布廣泛，種類(lèi)齊全，個(gè)性鮮明，地方特色濃郁，是我國(guó)旅游資源最豐富的省、市之一。在整個(gè)西部地區(qū)，比較優(yōu)勢(shì)十分突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各類(lèi)旅游景點(diǎn)300余處，旅游景區(qū)45處。既有聞名遐跡的山水畫(huà)廊--長(zhǎng)江三峽，又有蜚聲中外的大足石刻，享譽(yù)全國(guó)的愛(ài)國(guó)主義教育基地，巴渝文化、大后方抗戰(zhàn)文化、三峽文化、三國(guó)文化、山城都市文化薈萃一爐，異彩紛呈，賦予了重慶旅游資源精深的文化內(nèi)涵和較高的知名度。目前，長(zhǎng)江三峽、江津四面山、縉云山、南川金佛山已列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，巫山龍骨坡古猿人遺址、大足石刻、涪陵白鶴梁水文碑林、八路軍駐重慶辦事處、歌樂(lè)山烈士陵園、合川釣魚(yú)城列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。以上兩大類(lèi)型旅游資源構(gòu)成了重慶市旅游資源的主體，它們的區(qū)域分布及空間組合構(gòu)成了重慶市一個(gè)中心、一條主線(xiàn)、旅游特色區(qū)的旅游資源分布格局。

（三）水能資源

我市水資源較豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地表水資源總量達(dá)536.4億立方米，地下水資源總量達(dá)149億立方米。過(guò)境水資源總量4005億立方米。豐富的水資源，為重慶的水電業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。據(jù)分析表明，除三峽電站外，重慶市水能資源理論蘊(yùn)藏量1388萬(wàn)千瓦，其中可開(kāi)發(fā)的水能資源760萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量可達(dá)650萬(wàn)千瓦，占可開(kāi)采水能資源總量的85.5％。全市已建大小水電站1000余座，裝機(jī)容量61.9萬(wàn)千瓦，占全市可開(kāi)發(fā)利用水能資源總量的8.14％，開(kāi)發(fā)利用潛力較大。我市水能資源主要分布在長(zhǎng)壽、合川、江律、英江、鋼梁等縣（市），水能資源為278.69萬(wàn)千瓦。其次為彭水、武隆、酉陽(yáng)、秀山、豐都、萬(wàn)州、奉節(jié)、巫溪水能資源411.6萬(wàn)千瓦。可開(kāi)發(fā)利用的有289.35萬(wàn)千瓦。重慶水能資源的分布和礦產(chǎn)資源的分布具有高度的吻合性，加強(qiáng)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，走電礦結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化道路，對(duì)重慶的經(jīng)濟(jì)振興將會(huì)起到十分重要的作用。

（四）生物資源

我市生物（包括微生物）資源十分豐富，名、優(yōu)、特品種多，優(yōu)勢(shì)較突出，開(kāi)發(fā)利用潛力大，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)頗具競(jìng)爭(zhēng)力。除種植植物4000多種和養(yǎng)殖動(dòng)物40多種外，野生動(dòng)植物種類(lèi)繁多，分布面廣，在不到全國(guó)國(guó)土面積1％的區(qū)域內(nèi)，陸生野生動(dòng)物達(dá)500種左右，水生動(dòng)物達(dá)100多種，占陸生脊推動(dòng)物種類(lèi)的17％。在野生動(dòng)物中有國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)的珍稀瀕危動(dòng)物約50種。另外，還有毛皮草羽用動(dòng)物、藥用動(dòng)物和其他有益動(dòng)物以及具有重要科研價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的動(dòng)物。野生植物繁多，有6000多種，其中列為國(guó)家級(jí)保護(hù)和珍稀瀕危植物63種、特有和模式標(biāo)本植物達(dá)47種，食用、藥用、工業(yè)用等植物達(dá)2200多種。縉云山、四面山等國(guó)家、市級(jí)自然保護(hù)區(qū)從生物多樣性看，堪稱(chēng)物種基因庫(kù)，建設(shè)“天保工程”勢(shì)在必行。

二、資源開(kāi)發(fā)利用方向建議

（一）優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用

當(dāng)前，應(yīng)選擇天然氣、鉀鹽、錳、鋁、鋇、石灰?guī)r、煤（煤層氣）、硫、鍶、石膏等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，建立集約化礦業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)礦產(chǎn)品深加工，緊緊把握國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)對(duì)這些礦產(chǎn)品的需求，依靠高科技，加大資源開(kāi)發(fā)利用力度，使礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。建議建設(shè)以下3大國(guó)家、7大市場(chǎng)級(jí)礦物原料基地及礦產(chǎn)品供應(yīng)加工基地：

1．渝東天然氣工業(yè)基地

渝東天然氣產(chǎn)于長(zhǎng)壽、墊江、豐都、忠縣、萬(wàn)州、開(kāi)縣及云陽(yáng)等地，是我國(guó)陸上天然氣的主要產(chǎn)區(qū)之一，資源總量2.38萬(wàn)億m3，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量12000億m3，已探明儲(chǔ)量3200億m3，列全國(guó)陸上及西部10省（區(qū)市）第三位。目前探明儲(chǔ)量中剩余儲(chǔ)量2000億m3。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和“西氣東送”工程的啟動(dòng)，我市天然氣除已北上四川，正東送湖北外，建議向西南大區(qū)貴州、湖南等省輸送。同時(shí)，加強(qiáng)渝東地區(qū)天然氣的滾動(dòng)勘查開(kāi)發(fā)。新增探明可采儲(chǔ)量2000--3000億m3，力爭(zhēng)到2010年生產(chǎn)能力達(dá)80--100m3，使之成為國(guó)家級(jí)的天然氣生產(chǎn)基地。建議成立以川維天然氣電化工產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，對(duì)天然氣系列產(chǎn)品進(jìn)行深度的規(guī)模性開(kāi)發(fā)利用。

2．渝西鍶鹽工業(yè)基地，全國(guó)公務(wù)員共同天地

鍶礦是我市優(yōu)勢(shì)礦種，集中分布于銅梁、大足、合川一帶，探明儲(chǔ)量385.26萬(wàn)噸，在全國(guó)排第5位，保有儲(chǔ)量285萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景資源量達(dá)1406.3萬(wàn)噸，因礦石品位高、質(zhì)量好、市場(chǎng)前景好，礦業(yè)開(kāi)發(fā)利用已上規(guī)模，現(xiàn)已成為我國(guó)鍶鹽工業(yè)的重要礦物原料基地。開(kāi)發(fā)利用前景十分廣闊。建議以重慶天青鍶化集團(tuán)公司為骨干企業(yè)，大力開(kāi)發(fā)鍶鹽化工系列產(chǎn)品，嚴(yán)禁低附加值的原礦外銷(xiāo)。

3．城口、秀山錳工業(yè)基地

錳礦是我市優(yōu)勢(shì)礦種之一，主要分布在城口、秀山縣，探明儲(chǔ)量3631.8萬(wàn)噸，在全國(guó)排第五位，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景資源總量達(dá)20177.35萬(wàn)噸。目前，我市年采錳礦石約26萬(wàn)噸，工業(yè)產(chǎn)值5011.08萬(wàn)元，利潤(rùn)156.22萬(wàn)元，稅金500余萬(wàn)元，是我市礦業(yè)開(kāi)發(fā)中效益較好的礦種之一。其資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力大，但目前開(kāi)發(fā)產(chǎn)品還較單一，科技合量低，產(chǎn)品附加值低，應(yīng)加大開(kāi)發(fā)利用力度，走電、礦結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化道路。目前經(jīng)過(guò)新一輪地質(zhì)大調(diào)查，有望在城口縣找到優(yōu)質(zhì)富錳礦，開(kāi)發(fā)錳礦系列產(chǎn)品，力爭(zhēng)2010年生產(chǎn)能力達(dá)到80―100噸，構(gòu)筑我市錳電礦業(yè)工業(yè)基地。建議以烏江電業(yè)集團(tuán)、城口縣燕山錳礦廠(chǎng)為錳電骨干企業(yè)，規(guī)模性開(kāi)發(fā)錳礦系列產(chǎn)品。

4．南川鋁工業(yè)基地

鋁土礦主要分布于我市南川、武隆、黔江等地，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地26處，探明礦石儲(chǔ)量6571.28萬(wàn)噸，在全國(guó)排第6位，預(yù)測(cè)資源總量31290萬(wàn)噸，資源潛力巨大。目前，為我市私營(yíng)業(yè)主開(kāi)發(fā)利用，生產(chǎn)熟鋁釩土和棕剛玉，遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)外，經(jīng)濟(jì)效益良好。我市鋁資源潛在價(jià)值巨大，應(yīng)加大開(kāi)發(fā)利用力度。開(kāi)發(fā)鋁土礦系列產(chǎn)品，尤其是近年來(lái)氧化鋁國(guó)內(nèi)緊缺，市場(chǎng)前景較好，可建年產(chǎn)30萬(wàn)噸的氧化鋁廠(chǎng)緩解我國(guó)內(nèi)需。同時(shí)充分利用彭水電站、江口電站的電力資源，大力發(fā)展鋁電聯(lián)合，形成我市鋁業(yè)基地。以西南鋁加工廠(chǎng)、重慶鋁廠(chǎng)、南川礦產(chǎn)品集團(tuán)公司為龍頭企業(yè)，加強(qiáng)鋁土礦系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用。

5．萬(wàn)州鹽化工基地

萬(wàn)州區(qū)、忠縣及云陽(yáng)縣等地有豐富的巖鹽和鹽鹵資源，已探明儲(chǔ)量20億噸，在全國(guó)排第2位，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景資源6000億噸。鉀鹽為我國(guó)的急缺礦產(chǎn)，是國(guó)家近期開(kāi)發(fā)利用的導(dǎo)向礦種，應(yīng)加大開(kāi)發(fā)利用力度。以索特集團(tuán)公司為骨干企業(yè)，擬建我市年產(chǎn)鹵鹽110萬(wàn)噸、燒堿60萬(wàn)噸的鹽化工基地。

6．城口鋇鹽化工基地

產(chǎn)于城口縣的巴山鋇礦，礦床規(guī)模為特大型，探明儲(chǔ)量329.9萬(wàn)噸，占全國(guó)保有儲(chǔ)量的71.9％，排第一位，遠(yuǎn)景資源量3887萬(wàn)噸。以川渝鋇鹽化公司為龍頭企業(yè)，可建年產(chǎn)30萬(wàn)噸礦山，開(kāi)發(fā)鋇鹽化工系列產(chǎn)品，形成我市鋇鹽化工基地。

7．重慶水泥原料基地

水泥用石灰?guī)r資源豐富，廣泛分布于重慶市主城區(qū)、涪陵、豐都、江津、合川以及渝東南的二十余區(qū)縣，探明儲(chǔ)量181274萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景資源達(dá)100億噸以上。目前，應(yīng)加大水泥用石灰?guī)r及粘土巖等配料的開(kāi)發(fā)利用力度，抓住西部大開(kāi)發(fā)中三峽工程、庫(kù)區(qū)移民遷建中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)水泥市場(chǎng)需求的機(jī)遇，以重慶水泥廠(chǎng)、江津水泥廠(chǎng)等骨干企業(yè)為依托，擴(kuò)大生產(chǎn)能力和市場(chǎng)占有率，形成年產(chǎn)400萬(wàn)噸的大型水泥原料基地，并逐漸擴(kuò)展為向大西南乃于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等市場(chǎng)輻射的礦產(chǎn)品供應(yīng)基地。

8、北碚輕型建材基地

重慶市石膏、滑石等非金屬資源豐富。石膏主要分布在北碚區(qū)，探明儲(chǔ)量7.8億噸。滑石分布在秀山、南川一帶，為黑滑石、探明儲(chǔ)量2497萬(wàn)噸。目前我市已形成以北碚石膏礦為開(kāi)發(fā)龍頭的骨干企業(yè)，隨西部大開(kāi)發(fā)中市場(chǎng)對(duì)非金屬原料的需求越來(lái)越大，要求越來(lái)越高，采用超細(xì)、合成、提純、改性和增白等新技術(shù)手段，生產(chǎn)滿(mǎn)足社會(huì)需要的新產(chǎn)品，構(gòu)筑以北碚石膏礦開(kāi)發(fā)為龍頭的非金屬礦物原料基地。

9、渝南煤、煤層氣、硫化工原料基地

重慶南部的南川、綦江、萬(wàn)盛等縣有著十分豐富的煤、煤層氣和硫鐵礦資源，探明煤礦儲(chǔ)量58.36億噸，預(yù)測(cè)煤層氣2904.4億立方米，賦存于煤系地層中的硫鐵礦控明儲(chǔ)量53575萬(wàn)噸。我市煤以高硫煤為主，屬目前國(guó)家限量開(kāi)采的礦種，但煤層氣屬清潔能源，應(yīng)加大煤層氣的開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)加大對(duì)煤系地層硫鐵礦的綜合開(kāi)發(fā)利用力度，擬建我市的硫化工基地。

10、主城區(qū)溫泉文化度假村群

重慶市地?zé)豳Y源十分豐富，主要分布于主城區(qū)及，已得到初步開(kāi)發(fā)利用。應(yīng)加大地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用力度，把地?zé)岷偷V泉水的開(kāi)發(fā)與我市旅游業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，形成溫泉文化娛樂(lè)度假村群，并與礦泉食品加工業(yè)相結(jié)合，為旅游業(yè)的發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）旅游資源的開(kāi)發(fā)利用

緊緊圍繞我市旅游總體布局，以突出整體、突出重點(diǎn)、做好業(yè)品為原則，以資源為基礎(chǔ)、把整體發(fā)展和重點(diǎn)景區(qū)深度開(kāi)發(fā)相結(jié)合，突出區(qū)域旅游特色。對(duì)我市擬定的一個(gè)中心、一條主線(xiàn)、特色旅游區(qū)分層次，有重點(diǎn)的開(kāi)發(fā)。

1、打好“三峽牌”，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)三峽國(guó)際黃金旅游線(xiàn)。聞名于世的長(zhǎng)江三峽和燦爛的三國(guó)文化、三峽文化以入精湛的名勝古跡構(gòu)成了三峽黃金旅游干線(xiàn)。沿線(xiàn)有著名的豐都名山、白鶴梁水文碑林、石寶寨自然風(fēng)光、張飛廟、白帝城、瞿塘峽、巫峽、西陵峽等景區(qū)景點(diǎn)，其旅游綜合功能優(yōu)勢(shì)明顯，開(kāi)發(fā)應(yīng)在現(xiàn)有景點(diǎn)和景區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，拓展景區(qū)和景點(diǎn)的旅游文化蘊(yùn)涵和可游覽性。同時(shí)，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)和旅游設(shè)施的建設(shè)，形成三峽旅游線(xiàn)水陸空的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。

2、構(gòu)建山城都市旅游中心和山水園林都市。重慶主城區(qū)以典型的都市風(fēng)光、著名革命紀(jì)念地、豐富的抗戰(zhàn)文化史跡和都市園林景觀(guān)，以及息然風(fēng)景和溫泉度假為特色，主要旅游功能是山城風(fēng)貌攬勝、革命傳統(tǒng)教育，抗戰(zhàn)文化遺址憑吊、觀(guān)光、游樂(lè)、會(huì)展、溫泉療養(yǎng)、度假旅游等。并以此作為重慶乃至西南大區(qū)的旅游中心輻射地和國(guó)內(nèi)外旅游者的主要目的地。都市旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)與主城區(qū)地?zé)豳Y源的優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，為旅游業(yè)的發(fā)展增添新的內(nèi)容。同時(shí)，建一流設(shè)施、提供一流股務(wù)、發(fā)揮龍頭效應(yīng)，充分分展示重慶的旅游形象，全面提高旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、加強(qiáng)旅游景區(qū)特色旅游資源的開(kāi)發(fā)利用力度。尤其是大足石刻藝術(shù)旅游區(qū)、四面山--金佛山生態(tài)旅游區(qū)、萬(wàn)州科考旅游區(qū)和芙蓉洞獵奇旅游區(qū)等旅游資源極富特色，有的堪稱(chēng)世界奇觀(guān)，國(guó)內(nèi)外罕見(jiàn)，如大足石刻藝術(shù)、芙蓉洞、奉節(jié)的天坑地縫、龍缸、黔江小南海等，探險(xiǎn)獵奇科學(xué)考察價(jià)值很大。應(yīng)加大旅游資源的分區(qū)規(guī)劃和科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用力度，促進(jìn)我市旅游資源的開(kāi)發(fā)再上一個(gè)臺(tái)階，變旅游資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

三、處理好資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系

首先，資源開(kāi)發(fā)利用總的原則是，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源的利用效率，要積極推進(jìn)資源利用方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變，走出一條適合我國(guó)國(guó)情的資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，積極推進(jìn)資源管理方式的轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的資源管理新體制，以加強(qiáng)對(duì)全國(guó)資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用。

其次，發(fā)揮資源調(diào)查在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中的先行作用、基礎(chǔ)作用和導(dǎo)向作用。重點(diǎn)調(diào)要成礦區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要和急缺礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)；資源與環(huán)境評(píng)價(jià)；開(kāi)發(fā)利用的重大關(guān)鍵技術(shù)和方法。

第三，在調(diào)查基礎(chǔ)上，制定資源勘查開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

第四，在實(shí)施規(guī)劃中，嚴(yán)格依法力礦、科學(xué)開(kāi)采、綜合利用、有序發(fā)展。

第五，對(duì)大型礦產(chǎn)基地、大型水能基地等建設(shè)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提前做好地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)工作。

第六，加強(qiáng)對(duì)我市礦產(chǎn)資源富集區(qū)和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)基地勘查開(kāi)發(fā)利用的嚴(yán)格管理和監(jiān)督。

四、加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)

由于過(guò)去受體制等因素的影響，我市鉑礦、有色多金屬礦等基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度不夠，鋁土礦、鍶礦、毒重石、天然氣等部門(mén)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的工作程度還不能完全滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)利用的需要。要將我市資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，還需做很多的前期工作。要做好這些工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。

建立適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)入市場(chǎng)西部大開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)管理體系，以便加強(qiáng)對(duì)全市礦產(chǎn)資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用以及綜合組織協(xié)調(diào)工作。建議領(lǐng)導(dǎo)小組由一位市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家為成員，市國(guó)土資源和房屋管理局牽頭組建，在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策中，代表市政府履行以下職責(zé)：

1、組織協(xié)調(diào)我市礦產(chǎn)資源富集區(qū)主要礦產(chǎn)和急缺礦產(chǎn)資源的潛力評(píng)價(jià)，其投入來(lái)源，一是引進(jìn)資金，二是礦產(chǎn)資源神償費(fèi)國(guó)家和市的留成部分，按項(xiàng)目管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用；

2、組織研究我市特有的鉑礦、錳礦、鋁土礦、鍶礦、毒重石等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和方法研究，努力提高資源利用率，走出一條適合我市特，全國(guó)公務(wù)員共同天地點(diǎn)、科技含量高的資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子；

3、組織編制符合西部大開(kāi)發(fā)要求的全市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)的“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃，做到布局合理、科學(xué)開(kāi)采、綜合利用、有序發(fā)展；

篇9

論文關(guān)鍵詞：建筑，節(jié)能降耗效益成本法

能源是指煤炭、石油、天然氣、電力、焦炭煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人民生活水平的提高、對(duì)能源的需求也迅速增長(zhǎng)，能源已成為制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要因素。然而，我國(guó)能源發(fā)展依然面臨著許多嚴(yán)峻的問(wèn)題，必須進(jìn)行合理的節(jié)能。所謂節(jié)能，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，減少?gòu)哪茉瓷a(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加有效合理地利用能源。

1.建筑節(jié)能降耗的必要性和重要意義

所謂建筑節(jié)能，就是在滿(mǎn)足居住舒適性要求的前提下，在建筑中使用隔熱保溫的新型墻體材料和高能效比的采暖空調(diào)設(shè)備，達(dá)到節(jié)約能源、減少能耗、提高能源利用效率之目的。

能源是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高，建筑能耗約占社會(huì)總能耗的1/3成本管理論文，而且我國(guó)建筑能耗的總量逐年上升，在能源總消費(fèi)量中所占的比例已從上世紀(jì)70 年代末的10%，上升到近年的27.45%。而國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑能耗一般占全國(guó)總能耗的33%左右。以此推斷，國(guó)家建設(shè)部科技司研究表明，隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活質(zhì)量的改善，我國(guó)建筑耗能比重最終還將上升至35％左右。如此龐大的比重，建筑耗能已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋，這加大了我國(guó)能源壓力，制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推行建筑節(jié)能勢(shì)在必行、迫在眉睫。

我國(guó)建筑用能浪費(fèi)極其嚴(yán)重，而且建筑能耗增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)能源生產(chǎn)可能增長(zhǎng)的速度，如果聽(tīng)任這種高耗能建筑持續(xù)發(fā)展下去，國(guó)家的能源生產(chǎn)勢(shì)必難以長(zhǎng)期支撐此種浪費(fèi)型需求，從而不得不被迫組織大規(guī)模的舊房節(jié)能改造，這將要耗費(fèi)更多的人力物力論文開(kāi)題報(bào)告范文。在建筑中積極提高能源使用效率，就能夠大大緩解國(guó)家能源緊缺狀況，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。因此，建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)、減排溫室氣體的重要措施，符合全球發(fā)展趨勢(shì)。

建筑節(jié)能是緩解我國(guó)能源緊缺矛盾、改善人民生活工作條件、減輕環(huán)境污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)最直接、最廉價(jià)的措施，也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要組成部分。

2.效益成本法

效益成本法是由中國(guó)礦業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院財(cái)會(huì)科研組朱學(xué)義教授提出，并于 1993年4月25日發(fā)表在《成本與價(jià)格資料》上（1994年獲得江蘇省政府哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)），此后天津財(cái)經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)系瞿文瑩教授和華南理工大學(xué)李定安分別編著研究生教材《高級(jí)成本會(huì)計(jì)學(xué)》和《成本管理研究》，瞿文瑩教授在《高級(jí)成本會(huì)計(jì)學(xué)》第十五章第三節(jié)中做了介紹，李定安先生在《成本管理研究》第七章第五節(jié)對(duì)此進(jìn)行專(zhuān)門(mén)介紹。

綜上所述，所謂效益成本法，是從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)來(lái)確定成本是否發(fā)生、發(fā)生范圍、額度及其分配趨向的一種現(xiàn)代成本計(jì)算方法。

2.1效益成本法的效益分類(lèi)

（1）按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的期間可分為當(dāng)期效益、滯后效益（包括投資性滯后效益和決策性滯后效益）、延期效益三種。

（2）按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的行為層次可分為決策效益、挖潛效益和投資效益三種。如下圖所示：

決策效益

節(jié)約效益成本管理論文，如節(jié)水、節(jié)電、節(jié)料、節(jié)費(fèi)、節(jié)資等

降損效益，如降低廢品損失、盤(pán)虧毀損等

成本性經(jīng)濟(jì)效益 挖潛效益 質(zhì)量效益，如提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加收入等

擴(kuò)展效益，如增加生產(chǎn)、擴(kuò)大銷(xiāo)售等

投資效益

（3）按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的單位可分為內(nèi)部單位效益和全廠(chǎng)綜合效益兩種。

（4）按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的對(duì)象可分為直接效益和間接效益兩種。

2.2效益成本法的內(nèi)容

它主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容：（1）分析產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中各種耗費(fèi)對(duì)企業(yè)內(nèi)部可計(jì)量的直接經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，確定各種效益成本。（2）確定耗費(fèi)效益系數(shù)控制支出；同時(shí)確定效益獎(jiǎng)勵(lì)率提高效益。所謂耗費(fèi)效益系數(shù)，是指每元耗費(fèi)可取得多少可計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效益，常用成本效益分析、專(zhuān)家調(diào)查、歷史數(shù)據(jù)測(cè)定等方法確定，一般應(yīng)用于決策效益成本和投資效益成本兩方面。（3）采用經(jīng)濟(jì)效益剖析法確定立項(xiàng)核算的效益成本。所謂經(jīng)濟(jì)效益剖析法，是指利用實(shí)際核算資料剖析經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系中的各項(xiàng)因素，并通過(guò)實(shí)際調(diào)研，揭示其中最薄弱、最有潛力的項(xiàng)目作為主攻方向的一種方法。（4）確定效益成本的支出方式。有兩種支出方式：①全額掛鉤支出，即全部耗費(fèi)都從所創(chuàng)效益額中支付。②單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支出，即對(duì)承包單位或承包人按項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)，正常耗費(fèi)仍按現(xiàn)行辦法進(jìn)行。（5）設(shè)置專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)匯集各種效益成本，然后按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定的支出途徑進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。

2.3效益成本法的主要特征

（1）耗費(fèi)同效益掛鉤。即從耗費(fèi)上計(jì)算效益；從效益上反省耗費(fèi)，效益獎(jiǎng)勵(lì)反過(guò)來(lái)又列作追加的工資費(fèi)用。

（2）成本核算對(duì)象既不是產(chǎn)品，又不是責(zé)任單位（責(zé)任人），而是立項(xiàng)的成本性效益。這是區(qū)別于傳統(tǒng)成本法和責(zé)任成本法最主要的特征。

（3）核算具有階段性。雖然該方法也按現(xiàn)行成本計(jì)算期進(jìn)行費(fèi)用的歸集與結(jié)轉(zhuǎn)，但核算項(xiàng)目上的更替和時(shí)間上的斷續(xù)已呈現(xiàn)出階段性的特征論文開(kāi)題報(bào)告范文。

（4）核算方法具有輔。一方面它在現(xiàn)行成本計(jì)算方法的基礎(chǔ)上補(bǔ)充使用；另一方面它又借助于管理會(huì)計(jì)中決策成本等方法。因而核算有帳內(nèi)、帳外之分。

（5）核算對(duì)象領(lǐng)域管理目標(biāo)相統(tǒng)一。效益成本法從單項(xiàng)效益的核算入手，最終是要提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，這同企業(yè)管理的分目標(biāo)和總目標(biāo)一致。因此，該方法的應(yīng)用過(guò)程也是經(jīng)濟(jì)效益的提高過(guò)程。

3.效益成本法在建筑節(jié)能降耗中的應(yīng)用

3.1科目和賬簿的設(shè)置

為了集中反映建筑節(jié)能降耗所需的費(fèi)用同效益的關(guān)系，效益成本法在現(xiàn)行核算的基礎(chǔ)上還要在資金占用類(lèi)增設(shè)“效益成本”一級(jí)科目。該科目借方反映創(chuàng)造建筑節(jié)能降耗效益耗費(fèi)的直接材料、直接人工和直接費(fèi)用以及計(jì)提的效益成本獎(jiǎng)，貸方反映結(jié)轉(zhuǎn)的效益成本，月終一般不留余額。該科目按效益成本的種類(lèi)進(jìn)行明細(xì)分類(lèi)核算，其明細(xì)賬采用多欄式成本管理論文，格式如下：

效益成本明細(xì)賬

賬戶(hù)：挖潛效益成本

年

憑 證

摘 要

借 方

貸方轉(zhuǎn)出

月

日

字

號(hào)

節(jié)約效益成本（效益額：元）

降損效益成本（效益額：元）

質(zhì)量效益成本（效益額：元）

擴(kuò)展效益成本（效益額：元）

合計(jì)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇10

目的對(duì)三級(jí)綜合煤炭企業(yè)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)進(jìn)行有益探索，為醫(yī)院今后學(xué)科發(fā)展及其他煤炭企業(yè)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)提”供借鑒依據(jù)。方法回顧性分析2016年以前醫(yī)院開(kāi)展學(xué)科建設(shè)工作中的探索及取得的成績(jī)。結(jié)果通過(guò)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量逐年上升，科研水平逐年提高。結(jié)論醫(yī)院實(shí)施的學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略能夠促進(jìn)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)水平逐步提高，并對(duì)其他三級(jí)綜合煤炭企業(yè)醫(yī)院起到示范和借鑒作用。

關(guān)鍵詞

煤炭企業(yè)醫(yī)院，重點(diǎn)學(xué)科，學(xué)科建設(shè)，醫(yī)院管理

與其他行業(yè)相比，煤炭生產(chǎn)是一種高危行業(yè)，近年來(lái)，煤炭市場(chǎng)陷入低谷，形勢(shì)嚴(yán)峻，而煤炭企業(yè)醫(yī)院因?yàn)槭艿狡淦髽I(yè)經(jīng)營(yíng)效益的影響，加之國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，煤炭企業(yè)醫(yī)院的生存和發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，管理者們?cè)絹?lái)越多的認(rèn)識(shí)到，醫(yī)院要生存就必須保持創(chuàng)新與發(fā)展優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立醫(yī)院品牌，而學(xué)科建設(shè)在醫(yī)院品牌建設(shè)中發(fā)揮龍頭和帶動(dòng)作用［1］。本文總結(jié)我院2016年以前在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中的有益探索和思考，為醫(yī)院今后學(xué)科發(fā)展和其他煤炭企業(yè)醫(yī)院提供借鑒的理論依據(jù)。

1煤炭企業(yè)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀

1）人才總量不足、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理情況普遍存在，沒(méi)有形成自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)的良性工作機(jī)制。人才的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)是制約學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵因素，煤炭企業(yè)醫(yī)院的人才與衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)院相比明顯匱乏，加上近幾年老年專(zhuān)家和年輕醫(yī)務(wù)人員的流失，成為困擾煤炭企業(yè)醫(yī)院管理者的大事。

2）醫(yī)院是一個(gè)兼具醫(yī)療服務(wù)、學(xué)術(shù)研究和教學(xué)等特征為一體的機(jī)構(gòu)，醫(yī)務(wù)人員既屬于某一行政組織，又屬于某一學(xué)科和研究領(lǐng)域。這種獨(dú)特的機(jī)構(gòu)組織決定了醫(yī)院的管理體制和運(yùn)行機(jī)制必然錯(cuò)綜復(fù)雜，也就導(dǎo)致部分醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)孤立于醫(yī)院整體發(fā)展，出現(xiàn)醫(yī)院對(duì)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，承擔(dān)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的科室與其他科室溝通渠道不暢，缺乏合作精神，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)過(guò)程中阻力較多。

3）由于煤炭行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了煤炭企業(yè)醫(yī)院一直都是以骨科為醫(yī)院特色，而部分醫(yī)院盲目的要求多學(xué)科發(fā)展齊頭并進(jìn)，資源分配也實(shí)行平均分配，面面俱到，造成了醫(yī)院資源配置的分散與浪費(fèi)。

4）大多數(shù)煤炭企業(yè)醫(yī)院，在經(jīng)費(fèi)使用上缺乏自，資金來(lái)源主要是企業(yè)主體撥款和少量的對(duì)外服務(wù)收入［2］，由于近幾年煤炭市場(chǎng)持續(xù)走低，加之部分醫(yī)院資金管理粗放，成本核算不嚴(yán)，出現(xiàn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺并浪費(fèi)同時(shí)存在的現(xiàn)象，導(dǎo)致配套措施跟不上，缺乏必要的學(xué)科建設(shè)支撐條件。

5）醫(yī)學(xué)是不斷發(fā)展的，這就決定了醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)不能一勞永逸，尤其作為煤炭企業(yè)醫(yī)院，與衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)院相比，知名度和社會(huì)影響力明顯不足，加上近年來(lái)民營(yíng)、外資醫(yī)院越來(lái)越多的進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻，企業(yè)醫(yī)院的品牌塑造和正面宣傳變得越來(lái)越重要，也更需要不斷開(kāi)辟新的研究領(lǐng)域和研究方向，才能適應(yīng)社會(huì)變化和醫(yī)學(xué)發(fā)展的需求。

2煤炭企業(yè)三級(jí)綜合醫(yī)院學(xué)科建設(shè)探索

2．1提升綜合服務(wù)水平

隨著現(xiàn)代化醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，醫(yī)院越來(lái)越趨向于市場(chǎng)化，各醫(yī)院都在努力提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，尋求在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展，而核心競(jìng)爭(zhēng)力一方面是醫(yī)療技術(shù)，另一方面則是醫(yī)院的綜合服務(wù)水平。近年來(lái)，我院充分認(rèn)識(shí)到，作為煤炭企業(yè)醫(yī)院，要發(fā)展首先要把提升綜合服務(wù)水平放在首位，為此，提出了“患者的滿(mǎn)意是我們最大的追求”這一醫(yī)院核心價(jià)值觀(guān)，開(kāi)展定期醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)培訓(xùn)，拿出專(zhuān)項(xiàng)資金改善醫(yī)院服務(wù)環(huán)境，建立患者服務(wù)中心和回訪(fǎng)中心，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議討論解決醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，此外，為了承擔(dān)社會(huì)公益職能，充分發(fā)揮我院骨科的優(yōu)勢(shì)，積極與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，成立醫(yī)療聯(lián)合體，并定期開(kāi)展免費(fèi)義診活動(dòng)，受到了廣大群眾的熱烈歡迎，取得了良好的社會(huì)效益。

2．2重視專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

人才是支撐醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的主力軍，是醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體［3］，人才隊(duì)伍建設(shè)是醫(yī)院學(xué)科建設(shè)的核心問(wèn)題。煤炭企業(yè)醫(yī)院只有重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，才能形成梯隊(duì)優(yōu)勢(shì)，從而有利于學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。自開(kāi)展學(xué)科建設(shè)工作以來(lái)，我院明確提出了將學(xué)科帶頭人和學(xué)科人才梯隊(duì)納入人力資源管理范疇，從學(xué)科建設(shè)整體目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)重點(diǎn)學(xué)科的周期性階段要求，每年招收一批優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)碩士畢業(yè)生，不斷充實(shí)學(xué)科梯隊(duì)。同時(shí)每年都會(huì)有針對(duì)性的選派青年技術(shù)骨干到國(guó)內(nèi)、外培訓(xùn)進(jìn)修，參加國(guó)內(nèi)、外各種學(xué)術(shù)交流和專(zhuān)題學(xué)術(shù)講座，鼓勵(lì)并支持學(xué)成人員回院開(kāi)展臨床新項(xiàng)目，及時(shí)了解、掌握學(xué)科前沿知識(shí)，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。同時(shí)，在傳統(tǒng)培訓(xùn)方法的基礎(chǔ)上，在骨科專(zhuān)業(yè)率先開(kāi)展了“金字塔”式人才培養(yǎng)工程和精英式導(dǎo)師制人才培養(yǎng)工程，進(jìn)而在全院推行，取得了良好的效果，對(duì)優(yōu)秀人才的選拔和學(xué)科隊(duì)伍的整體建設(shè)具有重要意義。

2．3加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)管理和規(guī)劃

學(xué)科建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，直接影響醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平、人才培養(yǎng)能力和綜合實(shí)力［4］。由于醫(yī)院機(jī)構(gòu)的特殊性，為了協(xié)調(diào)學(xué)科建設(shè)中的各種關(guān)系，我院專(zhuān)門(mén)成立了以各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)行政職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立學(xué)科建設(shè)辦公室，對(duì)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組每年定期召開(kāi)學(xué)科建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，各學(xué)科組每年召開(kāi)至少兩次學(xué)科建設(shè)工作會(huì)議，解決學(xué)科建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。同時(shí)定期開(kāi)展學(xué)科評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估學(xué)科在全國(guó)、省市地位，學(xué)科規(guī)劃實(shí)施情況，學(xué)科科研情況，新技術(shù)開(kāi)展?fàn)顩r，學(xué)科人才、梯隊(duì)建設(shè)、教學(xué)和培訓(xùn)情況，找準(zhǔn)定位，研究制訂學(xué)科整體發(fā)展規(guī)劃，及近、中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，確定各階段目標(biāo)及實(shí)施措施，不斷彌補(bǔ)短板，逐步創(chuàng)建市級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。

2．4著力打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科

自建國(guó)以來(lái)，煤炭企業(yè)醫(yī)院為廣大煤礦職工提供了重要的健康保障，與此同時(shí)，由于煤炭行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，也積累了非常豐富的工傷搶救經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)院骨科也因?yàn)樾袠I(yè)的特殊性得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在這種情況下，我院充分利用自身優(yōu)點(diǎn)，在成立礦山醫(yī)療救援中心的同時(shí)，提出了“做大骨科、綜合發(fā)展、科技興院、人才強(qiáng)院”的發(fā)展戰(zhàn)略，以品牌學(xué)科骨科為突破口，在加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)、優(yōu)化學(xué)科梯隊(duì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù)、投入設(shè)施設(shè)備等的同時(shí)，輔以資金激勵(lì)等政策支持，不斷提高骨科學(xué)科水平和科研能力，使其成為在全省范圍內(nèi)具有一定影響力的重點(diǎn)學(xué)科，并發(fā)揮其示范帶頭作用，提高醫(yī)院整體醫(yī)療技術(shù)水平和綜合服務(wù)水平，形成了以骨科為特色，多學(xué)科綜合發(fā)展的良好局面。

2．5科研激勵(lì)機(jī)制的制定

科研實(shí)力是提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)醫(yī)院學(xué)科不斷發(fā)展的源泉［5］，完善科研激勵(lì)機(jī)制是在制度層面上為學(xué)科建設(shè)提供重要的保障。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的投入和產(chǎn)出矛盾，也是企業(yè)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)中的基本矛盾，醫(yī)院在加大重點(diǎn)學(xué)科投入的同時(shí)也要根據(jù)產(chǎn)出進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，我院在相關(guān)制度、辦法中規(guī)定，除對(duì)核心期刊論文進(jìn)行版面費(fèi)報(bào)銷(xiāo)外，對(duì)省及以上基金項(xiàng)目、SCI文章、中華系列雜志、高級(jí)別的成果獎(jiǎng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，最大限度地激發(fā)了科研人員的學(xué)科建設(shè)熱情，進(jìn)而激活學(xué)科整體的學(xué)術(shù)氛圍、帶動(dòng)整個(gè)學(xué)科的科研發(fā)展、提高了學(xué)科的學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)美譽(yù)度。

2．6不斷提高教學(xué)水平

重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估體系中教學(xué)水平占有很大比重，我院多年來(lái)一直承擔(dān)著多專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)工作，重視教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推廣，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，目前擁有碩士生導(dǎo)師一名，建成了華北理工大學(xué)冀唐學(xué)院的教學(xué)醫(yī)院，每年承擔(dān)數(shù)十名本科生的教學(xué)任務(wù)和實(shí)習(xí)任務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)著其他高校各專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)任務(wù)。多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)使我們認(rèn)識(shí)到，只有把全面提高教學(xué)質(zhì)量作為教學(xué)工作的目標(biāo)，才能使醫(yī)學(xué)畢業(yè)生更好地勝任本職工作，更好地服務(wù)社會(huì)，醫(yī)學(xué)發(fā)展才能更有后勁。

2．7加強(qiáng)硬件支持和軟件投入

隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，醫(yī)療設(shè)備也不斷推陳出新，大型儀器、設(shè)備在科研、教學(xué)及臨床實(shí)踐中占據(jù)的地位越來(lái)越重，要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，適應(yīng)醫(yī)療市場(chǎng)發(fā)展需要，就必須不斷添置新的大型醫(yī)療設(shè)備。在煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷、資金短缺的情況下，我院依然斥巨資購(gòu)進(jìn)了大批如河北省首臺(tái)世界頂尖西門(mén)子3．0TskyraFREEDOM磁共振、飛利浦256層極速CT等先進(jìn)配套設(shè)備，為醫(yī)院學(xué)科發(fā)展保駕護(hù)航。在打造堅(jiān)實(shí)硬件基礎(chǔ)的同時(shí)，我院還不斷加大軟件投入，積極與知名高等醫(yī)學(xué)院校建立合作關(guān)系；定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家來(lái)院查房、講學(xué)、示教；開(kāi)辦多個(gè)不同層次的培訓(xùn)班進(jìn)行講座；邀請(qǐng)知名重點(diǎn)學(xué)科專(zhuān)家到院進(jìn)行學(xué)科建設(shè)專(zhuān)題講座，為學(xué)科發(fā)展出謀劃策。通過(guò)一系列的活動(dòng)，找準(zhǔn)了學(xué)科發(fā)展的方向，進(jìn)一步提升了學(xué)科發(fā)展的內(nèi)涵。

2．8成立專(zhuān)業(yè)研究所和實(shí)驗(yàn)室

綜合醫(yī)院具有繁重的醫(yī)療任務(wù)，同時(shí)肩負(fù)著推動(dòng)醫(yī)學(xué)科學(xué)進(jìn)步和醫(yī)學(xué)生臨床成長(zhǎng)的重任，而實(shí)驗(yàn)室是完成后兩個(gè)任務(wù)的重要基地［6］。近年來(lái)，隨著醫(yī)療水平的飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新給傳統(tǒng)醫(yī)療方式帶來(lái)了巨大的驚喜，同時(shí)，臨床科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究也廣為興起，一些新的醫(yī)療技術(shù)和新的治療方法不斷在臨床應(yīng)用。在這種情況下市骨科研究依托我院應(yīng)運(yùn)而生，這是全市范圍內(nèi)首個(gè)專(zhuān)業(yè)的骨科全科研究機(jī)構(gòu)。研究所還與中國(guó)工程院院士合作共建省級(jí)院士工作站，與國(guó)內(nèi)、外知名醫(yī)院及專(zhuān)家進(jìn)行科研課題合作。同時(shí)，骨科實(shí)驗(yàn)室、生物力學(xué)實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)本解剖室等購(gòu)置的各種儀器設(shè)備也為醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

2．9實(shí)行亞專(zhuān)業(yè)劃分，規(guī)范化收治

近幾年，隨著學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展的不斷深化，臨床醫(yī)學(xué)越來(lái)越趨向于專(zhuān)業(yè)化，學(xué)科亞專(zhuān)業(yè)的劃分，已經(jīng)成為學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)之一，也是把學(xué)科做細(xì)、做精、做強(qiáng)，提升疑難病、危重病、罕見(jiàn)病診治水平，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)走向深入高層次發(fā)展的必經(jīng)之路。自2007年開(kāi)始，我院先后三次出臺(tái)《骨科系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)劃分規(guī)定》，率先將骨科劃分為脊柱、關(guān)節(jié)、創(chuàng)傷、手顯微外科、小兒骨科等亞專(zhuān)業(yè)，明確各專(zhuān)業(yè)可收治、禁收治范圍，使疾病診斷、分型、治療方案更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而推廣到醫(yī)院其他學(xué)科，這一舉措對(duì)進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量、降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

2．10擴(kuò)大對(duì)外交流合作

多年來(lái)，醫(yī)院學(xué)科建設(shè)小組一直致力于推進(jìn)、鼓勵(lì)學(xué)術(shù)交流，并積極通過(guò)多種途徑、形式的對(duì)外交流和宣傳，拓展對(duì)外交流合作渠道，積極開(kāi)展高層次、國(guó)際性的交流與合作，先后邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)、外知名教授到我院會(huì)診、手術(shù)、講學(xué)，并舉辦了多場(chǎng)高水平學(xué)術(shù)會(huì)議，對(duì)外展現(xiàn)醫(yī)院風(fēng)采，吸納國(guó)外高水平醫(yī)院的先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和先進(jìn)管理方式。另一方面，在多年重點(diǎn)學(xué)科管理的實(shí)踐中，我們看到，對(duì)外交流合作已經(jīng)不僅僅停留在請(qǐng)進(jìn)來(lái)的階段，走出去在對(duì)外展示醫(yī)院形象、擴(kuò)大醫(yī)院影響力方面同樣不可或缺。我院鼓勵(lì)支持各學(xué)科骨干力量取得學(xué)會(huì)任職，并多次組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議上進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、擔(dān)任各級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議主持等，同時(shí)派多位科室主任到美國(guó)、意大利、法國(guó)等國(guó)參加學(xué)術(shù)交流，其中骨科學(xué)科帶頭人還專(zhuān)門(mén)到美國(guó)華盛頓大學(xué)作為訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。醫(yī)院的學(xué)術(shù)影響力正在逐漸變大，知名度也得以不斷提升。

2．11臨床路徑的開(kāi)展

臨床路徑是近年來(lái)興起的診療標(biāo)準(zhǔn)化方法，以循證醫(yī)學(xué)為依據(jù)，將診療內(nèi)容按工業(yè)流水化方式標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以達(dá)到最佳治療結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)效益比［7］，是流程管理方法在單病種診療中的體現(xiàn)，是醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的新的管理模式。早在1999年，我院骨科最早在國(guó)內(nèi)開(kāi)展了腰間盤(pán)突出癥臨床路徑，使腰椎間盤(pán)突出癥在我院的診治更加規(guī)范化、有序化，隨后，在此基礎(chǔ)上又開(kāi)展了數(shù)十項(xiàng)臨床路徑，逐步深入到骨科單病種管理，近幾年，醫(yī)院總結(jié)骨科臨床路徑開(kāi)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)推廣到全院各個(gè)學(xué)科，并取得了良好的效果，對(duì)醫(yī)院進(jìn)一步提質(zhì)降耗、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理起到了積極的促進(jìn)作用。

2．12疑難病例討論會(huì)的舉辦

優(yōu)秀的醫(yī)生不僅需要多年的培養(yǎng)和臨床實(shí)踐的磨練，還要不斷補(bǔ)充新知識(shí)，適應(yīng)學(xué)科的發(fā)展［8］。由于我院是三級(jí)綜合醫(yī)院，來(lái)就診的患者往往病情復(fù)雜，合并多種疾病，為更好地推動(dòng)醫(yī)院學(xué)科綜合治療理念的形成與發(fā)展，避免專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細(xì)帶來(lái)的弊端，打開(kāi)廣大醫(yī)生的臨床診療思路，各學(xué)科每周固定時(shí)間開(kāi)展常態(tài)化模式的疑難病例討論會(huì)，該討論會(huì)由各學(xué)科帶頭人主持，學(xué)科組全體專(zhuān)業(yè)人員參加，病例由各亞專(zhuān)業(yè)提供。自開(kāi)展以來(lái)，有效地提高了各級(jí)醫(yī)生的學(xué)術(shù)水平和疑難病例診治能力。

2．13加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科宣傳

學(xué)科的發(fā)展離不開(kāi)宣傳［9］。為了將醫(yī)院學(xué)科品牌特色更好地推向市場(chǎng)，我院在醒目位置設(shè)立電視墻、專(zhuān)家墻和特色技術(shù)簡(jiǎn)介，對(duì)學(xué)科和專(zhuān)家進(jìn)行宣傳，讓患者方便選擇就診醫(yī)生，并第一時(shí)間了解到醫(yī)學(xué)科普知識(shí)、最新醫(yī)療信息。同時(shí)，積極配合報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等媒體進(jìn)行大力宣傳，不僅有力促進(jìn)了醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提升了服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)了學(xué)科的社會(huì)影響力［10］，為學(xué)科吸納病源，而且有效地增加了客觀(guān)經(jīng)濟(jì)效益，為醫(yī)院創(chuàng)造無(wú)形資產(chǎn)、增加社會(huì)效益、打造學(xué)科品牌起到了積極地促進(jìn)作用。

3學(xué)科建設(shè)實(shí)施效果

醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)是推動(dòng)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研全面發(fā)展的基礎(chǔ)［11］，重點(diǎn)學(xué)科的數(shù)量和水平直接反映了醫(yī)院的綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力及學(xué)術(shù)地位，加強(qiáng)醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)對(duì)提高醫(yī)院的科技創(chuàng)新能力有重大的推動(dòng)作用［12－14］。

3．1亞專(zhuān)業(yè)發(fā)展

自實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作以來(lái)，我院亞專(zhuān)業(yè)劃分更為細(xì)致，實(shí)現(xiàn)了各病區(qū)及門(mén)診的規(guī)范化收治，更加有利于全面，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、熟練地掌握各種疾病的診治，對(duì)各亞專(zhuān)業(yè)縱向深入發(fā)展有重要意義。

3．2醫(yī)療質(zhì)量

我院自開(kāi)展重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)以來(lái)，醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平穩(wěn)步上升，住院患者數(shù)和手術(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)；病歷質(zhì)量也逐年提高，達(dá)到甲級(jí)病歷率96％以上，無(wú)丙級(jí)病歷；“2015骨科微創(chuàng)年”活動(dòng)效果顯著，實(shí)現(xiàn)了骨科年手術(shù)9600余例，微創(chuàng)手術(shù)2200余例，在手術(shù)種類(lèi)、復(fù)雜程度、成功率及科研實(shí)力方面均走在河北省前列。說(shuō)明通過(guò)學(xué)科建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，醫(yī)院獲得了穩(wěn)定的病源，在整體規(guī)模不變的情況下，學(xué)科建設(shè)對(duì)形成科室專(zhuān)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和美譽(yù)度具有重要意義。

3．3科研成就

自實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)以來(lái)，我院醫(yī)療質(zhì)量、科研立項(xiàng)、科技成果獎(jiǎng)、發(fā)表SCI論文、核心期刊論文等數(shù)量和質(zhì)量均較以前有所提升。例如骨科近三年每年引進(jìn)開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目40余項(xiàng)，獲得省、部級(jí)科技進(jìn)步二、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)、邢臺(tái)市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、獲國(guó)家專(zhuān)利15項(xiàng)、發(fā)表SCI論文、中華骨科雜志多篇、其他各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)若干項(xiàng)、獲得省、市各級(jí)部門(mén)100余萬(wàn)元科研資金支持。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)保持學(xué)科的科學(xué)性、前瞻性、創(chuàng)新性和特色性具有重要意義，通過(guò)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)了技術(shù)骨干獨(dú)當(dāng)一面的能力，有效提升了醫(yī)院的整體學(xué)科實(shí)力。

4煤炭企業(yè)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)的思考

學(xué)科建設(shè)是體現(xiàn)一個(gè)醫(yī)院發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是醫(yī)院管理的基礎(chǔ)和抓手，更是品牌、聲譽(yù)和地位的基石［15］。我院通過(guò)不斷優(yōu)化學(xué)科發(fā)展思路和管理模式，有效地激發(fā)了廣大醫(yī)務(wù)人員的熱情和積極性，形成了依靠人才、管理、創(chuàng)新推動(dòng)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)發(fā)展的良性機(jī)制，為今后醫(yī)院學(xué)科進(jìn)一步發(fā)展和其他煤炭企業(yè)三級(jí)綜合醫(yī)院學(xué)科建設(shè)工作提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和理論依據(jù)。但是，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，與其他大型綜合醫(yī)院相比，我院作為煤炭企業(yè)醫(yī)院，擁有的優(yōu)勢(shì)學(xué)科數(shù)目偏少，目前只有骨科是河北省重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科，整體學(xué)科建設(shè)水平仍有較大的差距，還有很長(zhǎng)的路要走。醫(yī)療技術(shù)的快速發(fā)展和醫(yī)療體制的不斷改革，給煤炭企業(yè)醫(yī)院帶來(lái)了重大的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有不斷的加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，才能保證在激烈的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院在新形勢(shì)下健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

作者：張亞麗 吳占勇 吳春富 張成軍 李成田 鄭威 王祺 呂杭州 郭志剛 李文英 單位：冀中能源邢臺(tái)礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司總醫(yī)院科教科

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