礦業對經濟發展的作用范文
時間：2023-07-24 17:20:58
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篇1
摘 要 礦產資源是自然資源中最重要的組成部分，與人們生活和社會經濟的發展息息相關，然而由于對我國礦產資源的不合理開發等原因，使得我國的礦產資源日益緊張，在礦業經濟的發展過程中產生了一些負面應用，不利于礦業經濟的效益的提高和可持續發展的實現。對此，本文將對我國礦業經濟發展中存在的主要問題以及實現發展方式的轉變等問題進行重點探討，旨在改進我國礦業經濟發展的現狀，促進經濟效益和社會效益的不斷提升。
關鍵詞 循環經濟 礦業經濟 發展形式 效益 策略
引言：目前，隨著全球對經濟發展質量要求的越來越高，礦產資源的緊張以及環境污染等問題已經成為我國經濟發展中的突出矛盾和問題。因此在礦產資源領域大力發展循環經濟的呼聲越來越高，要求徹底打破傳統的單純開發、高消耗、高排放的經濟發展模式，盡快實現由勞動密集型向技術增長型的轉變，這樣才能在有效提高資源利用效率的同時，有效降低礦業經濟發展過程中對資源的過度消耗和對環境的破壞，促進我國礦業經濟綜合效益的不斷提高，實現健康、可持續的發展。
一、礦業循環經濟的涵義
隨著礦產資源的日益枯竭和生態環境的不斷破壞，傳統的礦業經濟發展與增長模式已經無法滿足當前社會經濟發展與進步的根本需要，迫切需要提高礦業經濟的發展方式，不斷提高礦業經濟的增長質量，徹底拋棄傳統的礦業經濟發展以犧牲環境質量為代價的發展方式。在目前礦業經濟發展方式的策略選擇上，礦業循環經濟是最有效的。礦業循環經濟的核心就是對礦產資源的綜合與有效利用，即在科學發展觀的指導下，將目前現有的礦產資源及產品按照其自身的特點和生態環境的客觀規律進行勘查、開采、加工、消費以及循環再利用的過程，實現與社會進步和全球環境保護的和諧統一。
二、我國礦業經濟發展中的存在主要問題
（一）礦產資源總量較少
近年來，我國的社會經濟實現了高速增長，對礦產資源的依賴程度不斷加深，礦產資源消耗量也在持續攀升，但是我國礦產資源的儲備量卻非常有限，每年新勘測出現的礦產儲量遠遠低于每年的正常消耗量，這使得我國不得不大量進口礦產資源。據統計，對我國經濟發展起著重要支撐性作用的礦產大約有45種，預計到2020年僅有6種會滿足我國經濟發展的基本需要。此外，預計到2020年，我國的天然氣、石油、鐵、銅、鋁等礦產資源將嚴重依賴進口，缺口將超過50％以上。
（二）礦產資源回收率低，造成大量浪費
由于受制于開采技術和礦業經濟觀念等因素的影響，導致我國礦產資源的回收率比較低，造成了大量的浪費。據統計，我國礦產企業的綜合回采率在50％以下，對伴生、共生資源的綜合利用率非常低，并造成了大量的污染物的排放，使我國因此遭受的損失高達數千億元，嚴重制約了我國礦產經濟的發展質量。
（三）缺乏科學的發展規劃
由于我國的礦產資源在開采過程中，缺乏科學的規劃，過分追求眼前利益、經濟效益和發展速度，加上個別地區政策的不利引導，使得我國的礦產資源的濫采亂挖的現象非常嚴重，這不僅造成了資源的嚴重浪費，也對生態環境造成了一定的破壞，甚至引發了一系列的地質災害。
（四）缺乏有效的管理，礦工素質有待進一步提高
近年來，大中型的礦難事故時有發生，一方面是由于礦工素質較低、缺乏技術創新造成的，另一方面則主要是因為缺乏有效的管理。目前，我國礦業經濟存在著嚴重的資源信息不對稱的問題，很多礦業信息都沒有公開，也沒有建立起健全的管理體系，無法對我國的礦業經濟的發展趨勢和供需形勢進行科學的分析、預測與指導。
三、轉變我國礦產經濟發展方式的有效對策
（一）深入貫徹礦業循環經濟的發展方式
與傳統的礦業經濟發展方式相比，礦業循環經濟倡導礦業經濟發展與生態環境的和諧統一，逐步構建出從礦產資源到產品、再到產品的再生利用的反饋式流程，具有典型的高利用、低開采和低排放的特征。因此，大力發展礦業循環經濟，一方面可以降低資源的開采量、提高資源的利用效率、緩解我國礦產資源緊張的局面，另一方面可以實現對生態環境的更好的保護，實現礦業經濟的可持續發展。
（二）重視礦業員工的教育與培訓工作，不斷提高企業的自主創新能力
隨著我國礦產經濟轉變發展方式呼聲的越來越高，要想真正將礦產循環經濟發展思路進行深入的貫徹與實施，僅僅依靠政策的制定和口頭上的工作還是遠遠不夠的。對礦產企業而言，需要根據具體實際和工作需要，制定科學的教育培訓計劃，不斷提高企業上下礦產勞動者的綜合素質，使他們能夠及時樹立循環經濟的發展觀念，不斷提高專業技能和綜合素質，這對提高礦產企業的自主創新能力、增強市場競爭力，實現可持續發展是非常有幫助的。
（三）增加科技投入，增加我國礦業經濟發展的技術含量
傳統的礦業經濟發展模式主要是勞動密集型的產業，但這已經不能滿足我國礦業經濟實現可持續發展的需要。對此，勘測、開采等部門要不斷增加科技投入，在增加科學技術在礦業經濟發展中的貢獻率的同時，積極推進我國礦業經濟發展方式由勞動密集型向技術密集型的轉變。
首先，要借助現代技術手段和科學研究，加大對伴生礦、共生礦、貧礦、尾礦的開采、開發和利用程度，提高我國礦產資源的利用效率；其次要借助科學技術，有效處理好礦產開采與環境保護、經濟效益與社會效益之間的關系，盡量減少土地資源的占用、“三廢”排放等問題；再次，要鼓勵礦產企業加大科技攻關力度，積極推進設備與技術的更新換代，提高勞動生產效率和生產效益。
（四）充分發揮政府的引導性作用
為了盡快實現我國礦業經濟由傳統發展方式向循環經濟發展方式的轉變，相關政府要充分發揮自身的職能和作用，綜合利用政治、經濟、法律等手段對我國礦業經濟的發展做出有效的引導。對此，政府部門要緊靠礦業經濟發展的各個環節，在勘察評價、開采規劃、資源回收利用等關鍵環節，通過優先發放許可證、降低或減免資源稅費等政策調整措施在礦產企業之間形成合理的經濟關系格局，降低礦產企業在發展循環經濟過程中付出的成本，提高企業在推進循環經濟過程中的收益，變企業發展方式的“被動轉變”為“主動轉變”，開創我國礦產循環經濟發展的新格局。
四、總結
綜上所述，基于我國礦業經濟發展中存在的各種問題，礦業企業必須牢固樹立“循環經濟”的發展理念，多加強現代科學技術的應用，提高員工的綜合素質，盡快實現礦業經濟發展方式和增長方式的轉變。同時，國家相關部門要創造良好的政策環境和經濟環境，為我國礦業經濟發展方式的轉變營造良好的社會氛圍，促進我國礦業經濟發展質量的不斷提升。
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篇2
一、發展礦業總部經濟的意義和目標
（一）重要意義。礦業總部企業是對其在一定區域內所投資的全部或部分企業行使經營、管理和服務職能，規模比較大、實力比較強的法人機構。礦業總部經濟是礦業總部企業充分聚集對經濟社會發展產生強力帶動和輻射作用的經濟形態，具有知識含量高、專業關聯度強、集聚帶動作用大等顯著特點。加快礦業總部經濟發展，是促進發展方式轉變和產業結構調整的戰略選擇，也是推動我市率先發展的迫切需要。我市擁有發展總部經濟的良好區位條件、資源優勢、產業基礎和投資環境，應抓住當前歷史機遇，圍繞全市經濟發展戰略，以引進礦業企業總部為核心，努力構建礦業投融資平臺、礦業信息交流平臺和礦業權交易平臺，提升我市礦業在國際國內市場的話語權和整體競爭力。
（二）總體目標。盡快建立比較完善的政策框架、服務體系，加快建設礦業總部經濟集聚區，吸引礦業領域一批國內外知名企業來我市設立總部或區域總部，培育壯大一批產業關聯度高、競爭能力強的本土礦業企業總部，特別是鼓勵依法設立資源勘探和資源加工一體化的礦業企業總部，實現總部經濟發展環境明顯改善、規模效應明顯增強、財稅貢獻明顯提高的目標，把我市的資源優勢轉化為經濟優勢。
二、礦業總部企業的認定條件
（一）礦業總部企業按照經營模式包含加工類礦業總部企業、貿易類礦業總部企業和服務類礦業總部企業。
（二）礦業總部企業應當具備以下基本條件：
1.在市中心城區注冊并辦理稅務登記，具有獨立法人資格，實行統一核算；
2.企業發展方向符合國家產業發展政策，依法開展經營活動；
3.控股企業或分支機構不少于3個（其中在市中心城區外的不少于2個），且在市中心城區匯總繳納企業所得稅；
4.年納稅額（市、區實得部分，下同）達到規定數額，其中：貿易類和服務類礦業總部企業在500萬元以上，加工類礦業總部企業在1000萬元以上。
（三）礦業總部企業應當提交以下資料：
1.法定代表人簽署的《市中心城區礦業總部企業申請表》；
2.本企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證；
3.下屬2個企業營業執照、稅務登記證、隸屬關系證明（均為復印件）；
4.《市中心城區礦業總部企業稅收貢獻核算表》；
5.經注冊會計師事務所審計的本企業上年度財務報表（復印件）；
6.其他必要的相關證明文件。
上述文件材料注明為復印件的，在申請時應出示原件，并在復印件上加蓋企業公章。上述文件材料未注明為復印件的均需提供原件。
(四)在原市礦業領導小組下設市礦業總部經濟發展辦公室，由市政府分管領導擔任辦公室主任，市經信委、市財政局、市國土資源局等相關部門主要負責人為成員。礦業總部經濟發展辦公室設在市經信委，主要負責總部經濟政策制定、規劃編制、立項運作、認定條件及重大問題的協調、服務和指導等工作。
（五）礦業總部企業申請程序
1.企業申報。企業從市政府門戶網站、市經信委網站下載申請表格，并按要求向市經信委提供各類有效證明材料進行申報。
2.初步審核。市經信委對企業申報材料進行初審，提出初審意見；稅務部門對申報企業的納稅情況進行核算，提出企業納稅核實意見；財政部門根據稅務部門核實的企業納稅情況，提出是否給予財稅支持的意見；市礦業總部經濟發展辦公室綜合提出審查意見。
3.審定。由市礦業領導小組召開專題會議，審定企業名單。對審定未通過的，由市經信委向企業作出書面答復并說明理由。
4.公示。將審定通過的礦業總部企業名單在市政府門戶網站和《日報》等進行公示。對公示有異議的企業，由市經信委會同有關部門重新審查。
5.授牌。對審定企業發放礦業總部企業牌匾。
（六）礦業總部企業自領取牌匾之日起應承諾3年內不將其注冊地址遷離市中心城區，不改變其在市中心城區的納稅義務。
（七）單獨達到礦業總部企業標準且其上級企業注冊地在市中心城區的企業，建議與上級企業一同申請。獨立提出申請認定總部企業的，相關稅收貢獻不再重復計入在市中心城區的上級企業。
（八）礦業總部企業發生更名、重組等重大調整的，應在辦理相關手續后1個月內將相關情況報送市經信委，市經信委匯總后報市礦業總部經濟發展辦公室審核確認，公告并重新換發牌匾。
三、加大對礦業總部企業的扶持力度
(一)用地支持
1.保障總部企業用地。在每年新供用地中，提供一定比例的工業項目用地用于總部企業投資新上工業項目，并按國土資源部規定的工業用地出讓最低價標準，通過招標、拍賣、掛牌等公開方式，按規定程序提供給總部企業。征地報批過程中，在必備申報材料具備、其他前置條件承諾在一定時限內補齊的前提下，先行進行總部企業用地預審。
2.根據城市總體規劃、產業發展規劃，建設若干總部基地，工業用地應當向園區集中。在規劃企業用地的同時，規劃建設相關基礎設施和公共服務設施。支持鼓勵在總部基地或其他具備條件的區域規劃建設總部樓宇，為總部企業提供總部辦公用房。
3.支持鼓勵符合條件的總部企業申請單獨或聯合建設總部樓宇?？偛科髽I單獨建設或聯合建設總部樓宇的建設項目用地，土地供應采取招標、拍賣、掛牌方式出讓，并在出讓公告中列明規劃設計要點及競買資格條件；總部企業單獨建設或聯合建設的總部樓宇，自用辦公用房（不包括附屬和配套用房，下同）的建筑面積應不少于總建筑面積的70%。
4.總部企業單獨建設或聯合建設的總部樓宇和購買政府投資建設的總部樓宇物業，已經享受相關優惠政策的，未經批準不得出售或轉讓，不得改變用途。總部企業租賃政府投資建設的總部樓宇物業，不得轉租，不得擅自改變用途。
（二）財稅支持
1.從2011年起設立礦業總部經濟發展專項資金，專項用于對礦業總部企業的獎勵、補貼等。獎勵（補助）資金由財政部門初審，市礦業總部經濟發展辦公室審查，報市礦業領導小組審定。獎勵（補助）資金由市與區按城區體制分享比例分別承擔。
2.企業納稅獎勵。對企業繳納稅收按市、區實得部分實行累計定率獎勵辦法：不超過500萬元的部分，按40%給予獎勵；超過500萬元至1000萬元的部分，按50%給予獎勵；超過1000萬元至2000萬元的部分，按55%給予獎勵；超過2000萬元至3000萬元的部分，按60%給予獎勵；超過3000萬元的部分，按65%給予獎勵。
3.個人納稅獎勵。對礦業總部企業的高級管理人員（即董事長、常務副董事長、總經理、常務副總經理、總會計師、總工程師、總經濟師，下同），根據其繳納的工資薪金個人所得稅，按市、區實得部分的60%獎勵給個人，同時在計算企業納稅獎勵時予以扣除。
4.辦公用房補助。在市中心城區購置總部自用辦公用房的，按每平方米500元的標準給予一次性補助，每個企業的補助不超過100萬元，補助分3年支付；在市中心城區租賃總部自用辦公用房的，按年租金的30%給予3年房租補助。已享受購房、租房補助的礦業總部企業辦公用房在享受補助期內不得對外租售。
5.申請納稅獎勵應提供稅務部門出具的本企業納稅證明復印件（加蓋稅務部門公章），并附企業據此制作的在市中心城區納稅情況明細表等資料。申請購房補助應提供房屋所有權證、購房合同及購房發票等資料。申請租房補助應提供備案登記的房屋租賃合同和租賃發票等資料。企業所提交的資料需用A4紙按順序裝訂成冊，并提供電子版，除注明提交原件外的其他材料可提供復印件，加蓋企業公章，并核驗原件。
（三）金融支持
1.市政府定期召開“礦業總部企業金融服務論壇”，加強政銀企資金方面的溝通、協調和聯系，通過提高貸款額度等方式支持礦業總部企業的發展。
2.在立項、融資擔保等方面優先支持和幫助有條件的企業申請國家政策性貸款。
3.引導礦業總部企業通過資產重組、合資合作、引進創業風險投資基金或私募股權投資基金等多種方式拓寬融資渠道，為企業提供融資支持。
（四）政策服務
1.開通“綠色通道”服務。比照本市重大招商項目有關規定，對礦業總部企業提供優質高效服務。對認定為總部企業的，將其列為重點跟蹤服務對象，實行優先辦理、專人指導等服務措施。
2.支持引進和培養企業優秀人才。加大礦業總部企業緊缺人才的引進和培養力度。重點引進企業經營管理人才、科技創新人才和高技能適用人才，引進人才按《市人才引進暫行辦法》（郴發〔2010〕12號）享受生活補貼、住房補貼、配偶工作及子女入學等方面的優惠政策。引導本地高校為礦業總部企業培養適用人才，鼓勵礦業總部企業與境內外優質教育機構建立人才培訓平臺，在重點領域引進高質量的培訓機構和項目。對礦業總部企業人員因公出境申請，人力資源、外事、公安等部門予以優先辦理。
3.提供規費減免和便捷通關服務。礦業總部企業在建設期內，按規定由本市收取并支配使用的各類行政事業性收費，在本市權限范圍內能免則免，不能免的按最低限額收取。配合做好通關協調服務工作，為礦業總部企業及其下屬企業貨物進出關和開展服務貿易提供便利。
4.提升城市綜合服務功能。進一步完善城市道路、橋梁、供水、供電、通訊等公共基礎設施，加快公路、鐵路等交通基礎設施建設，改造和完善寫字樓、停車場、高檔賓館、會議展覽等商務設施條件，提高城市公共服務功能和商務服務水平。加快發展現代服務業，完善專業配套服務體系，為礦業總部企業提供良好配套服務。加強城市管理，維護社會穩定，營造加快礦業總部經濟發展的良好社會環境。
四、建立健全工作機制
（一）強化與總部企業溝通機制。實施總部企業對口服務，建立各級領導干部聯系重點總部企業制度，及時了解并掌握總部企業需求，幫助解決發展中的實際問題。
（二）建立健全行業協會。充分發揮行業協會的市場監管、引導自律、培訓服務等方面職能，協助做好總部企業引進、培育等工作。加強調查研究，及時反映行業動向，提出政策建議。
（三）加強總部經濟發展工作的研究和宣傳。政府部門、研究機構要加強對總部經濟的研究，逐步建立和完善總部企業統計分析體系和統計核算制度。新聞媒體要加強對總部經濟的宣傳力度，有計劃、有重點地宣傳有關政策和工作進展情況，在全市形成促進總部經濟發展的良好氛圍。
五、其他事項
（一）本意見規定的各項優惠政策與本市其他文件規定的優惠政策屬于同類型的，不得重復享受。
（二）企業弄虛作假，采取欺騙手段騙取總部企業財政補助或獎勵的，撤銷其補助和獎勵，責令退回補助和獎勵所得，并記入企業信用檔案；觸犯法律法規的，依照有關法律法規的規定處理。
（三）被取消礦業總部企業的，享受的有關優惠政策相應終止。
（四）各縣市可根據實際情況制定本地區發展礦業總部經濟的優惠扶持政策。
篇3
關鍵詞：礦業經濟;礦產資源;可持續發展
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
文章編號：1672-3198（2011）06-0013-01
1 全球礦業經濟發展近況
經濟全球化已經成為當代世界經濟的主流,經濟的全球化會促進礦業的全球化,但是由于全球礦產資源在地域上分布不均衡,單獨一個國家或地區無法實現礦產資源的最大利用和分配,只有國際化才能實現礦產資源最佳配置。礦業經濟的全球化已經成為世界經濟一體化的重要組成部分,在推動全球礦業發展方面有著重要的作用。
現在,全球礦業經濟發展的最突出特點就是全球化,一方面表現為礦業資源加速從礦業資本輸出國向資源豐富的發展中國家流動;另一方面,掀起了礦業企業兼并整合的浪潮。礦業經濟全球化的具體表現為：像煤炭、鐵礦石等礦產資源的跨國勘探、開發,礦產品跨國加工和銷售,礦業公司跨國購并和上市,礦業資金跨國流動,大型礦產勘查和開發項目多國多家公司聯合投資以及礦業信息國際共享。
在開發礦產資源的同時,世界各國也非常重視開采礦產資源所帶來的礦業環境保護,政府通過制定和完善有關政策法規,企業大力進行技術革新,做到嚴格管理和執法,以提高礦山環境保護整體水平。
2 我國礦業經濟的特點
目前我國礦業經濟的一個特點就是“二元結構”,“二元結構”中的一元是“國有大礦”,國有大礦的起點比較高,但近些年來發展速度比較慢。通過分析可以得知,目前國有大礦存在的問題主要是社會負擔沉重,稅費負擔過高,煤礦國有體制改革較為落后,最終獲得的經濟效益低下,因此國有大礦的發展發展緩慢。
其中“二元結構”一元是“鄉鎮小礦”,它的起點比較低,但是近些年發展速度比較快。但是依舊存在的問題主要是技術陳舊,管理不科學,投入不夠,后備資源短缺,可稱之為“難以為繼”。“國有大礦”和“鄉鎮小礦”之間存在著非良性的競爭,而鄉鎮小礦憑借勞動對資本的極限式替代,使其在競爭中具有低成本優勢;反之國有大礦則有著高成本劣勢,競爭中顯然處于不利地位,這種狀況如果任其發展下去,在鄉鎮小礦退出歷史舞臺之前,將會導致一些國有大礦被迫關閉、破產。雙方競爭會使我國礦業經濟出現激烈的振蕩,雖然現在礦業經濟發展勢頭較好,但隨著時間的推移會使得礦業經濟總體表現為生產能力總體下降趨勢的波動,最終影響到我國經濟的穩定發展。任其發展和自發的調節,我國要付出礦業經濟振蕩和經濟受到嚴重影響的高昂代價?，F在的發展是以兩者整合為主,目前山西等一些煤炭大省準備整合小型的煤礦,使得煤炭的發展進入正?；?、規范化,同時可以進行綠色發展礦業經濟。當然經過振蕩之后,兩個單元會走向結合,重新塑造中國礦業經濟結構,再走向正常的發展之路。
3 我國礦業經濟仍需宏觀調控
中國礦業經濟的發展需要進行宏觀調控,一種較好的聯合的方式是以“國有大礦”為核心企業,以使得“國有大礦”與“鄉鎮小礦”的聯合,以其他國有礦業企業和鄉鎮礦業企業為緊密程度不等的成員企業,組建以地域關聯,以礦種關聯為基礎,以產權聯結為紐帶的礦業企業集團。
在聯合之后的礦業集團的內核心企業,這樣可以使得緊密層企業、半緊密層企業及松散層企業的內部,實現“在非關鍵工藝環節”勞動力合理充分替代資本,而發展成新的二元結構礦業經濟模式。在聯合后的礦業企業集團內部,可以通過集中選冶、加工,將先進技術和資本含量高的機械設備集中配置。
4 樹立資源節約型社會的價值觀
可持續發展已是當今社會普遍關注的熱門話題,其中有些專家稱“資源的可持續發展”已成為推動社會科學技術進步的動力,稱為建設現代文明社會的象征,因此礦產資源的可持續發展為高效率地利用礦產資源提供了新思路。堅持可持續發展需要強調滿足當前的需要,同時又不以減少子孫后代滿足其需要的能力的發展為基礎。
礦產資源的節約型、高效率開采是礦業經濟實現可持續發展戰略的基礎和保證,因此必須樹立全面、協調、可持續的科學發展觀,需要以科學發展觀為指導,并且確定以促進人與自然和諧發展的生態文明價值觀。
篇4
關鍵詞：礦業城市 經濟轉型 可持續發展
據中國礦業聯合會統計，目前我國有四百多座礦業型城市（城鎮），這些礦業型城市的發展歷程各不相同，但支柱產業單一、后備資源不足、環境污染嚴重、城礦關系不順、部分礦工生活困難則是其面臨的共同困境。如何在社會經濟分化組合的格局中根據自身的實際情況，重新確立在區域甚至全國經濟中的地位及目標是每個礦業型城市必須解決的現實問題，
一、利用高新技術，提升傳統產業
礦業型城市在發展過程中通常把采礦及其相關產業作為支柱產業和主導產業，這是礦業型城市發展初期體現在產業結構上的一般規律，但當經濟和城市發展到相當規模和一定水平時，就必須運用高新技術對傳統礦業實施升級改造。礦業型城市利用高新技術提升產業層次，要注意發揮兩個主體的作用。
一是礦業型城市的政府。政府是礦業型城市實現經濟轉型的主導，政府部門要制定長期的科技發展規劃，支持科技研究，發揮協調作用，促進科研與生產緊密的結合。在重視科技投入，支持高新技術項目的科技攻關的同時，政府更要下大力氣促進科研成果有效地轉化為生產力，提高產品的水平和質量，提高產業集中度和市場競爭力。
二是企業。企業是經濟轉型的主體，要加快以企業為主體的創新體系建設，營造有利于企業自主創新的良好氛圍，引導和支持創新要素向企業集聚。企業要利用財政、稅收、金融等經濟杠桿加大研發投入和成果轉化力度，改造和提升傳統產業，淘汰落后產能，開發新產品、新工藝和新技術，提高資源利用效率，把資源優勢轉化為新的經濟優勢。
二、摒棄單一模式，培育新興產業
礦業型城市在轉型和可持續發展中遇到的最常見問題就是經濟結構單一，主要表現為：一是產業結構單一、產業層次低，替代產業尚未形成。礦業城市在經濟上嚴重依賴資源開采和加工，導致第三產業結構單一且超重型化，產業鏈條短，產業間橫向協調差、可持續發展能力弱。二是所有制結構單一，國有經濟比重偏大，非公有制經濟發展緩慢。三是經濟體系封閉單一。礦業城市大多位于內陸邊遠地區，區位條件差，經濟體系處于封閉狀態，自我發展能力較弱。在處理以上問題時，政府應發揮主導性作用，加強政府對產業轉型的規劃與引導，加強對規劃的科學論證、執行與監督檢查。
培育發展新興產業是礦業型城市發展的必然趨勢。礦業型城市應根據自身實際，開發潛在優勢，使經濟由單一向綜合發展，不斷培育新的經濟增長點。培育新興產業，主要靠實現多元化發展戰略，尤其是相關多元化發展戰略。通過相關多元化戰略可以將已有的專門技能和創建有價值的競爭能力的協作方式結合起來實施相關的價值鏈活動。礦業型城市必須轉換生產要素的利用結構，由單一的礦產資源轉為多元化的生產要素資源，在礦產資源枯竭前盡可能開發利用勞動力、人力資本、資金、技術、信息等可再生資源，實現要素利用結構的升級，為礦業型城市產業多元化發展打下堅實的要素基礎。
三、實施深加工戰略，適當延長產業鏈
礦業型城市以往的礦產資源利用方式粗放，大多數礦山生產設備、采掘工藝落后，生產效率低，競爭無序，資源的集約化合理利用尤為不足。很多礦產的采、選、冶“三率”指標尚未達到國家標準，共、伴生礦產綜合利用不足，以原礦產品為主，深度開發不夠，尤其是優勢礦產等高附加值的深加工、精加工產品基本沒有，嚴重制約、阻礙了礦業型城市的轉型和可持續發展。礦業型城市要進一步提高礦產資源的采、選、冶、加工工藝水平和礦產品深加工能力，開展“三率”科技攻關和技術改造，盡快扭轉以初級產品生產為主的資源開發模式，彌補深加工產品短缺的不足。同時，要注意解決產業發展中存在的產業鏈偏短的問題，改變以前只對資源初級利用的狀況，延長產業鏈和產品鏈，轉變礦業型城市增長方式，實現產業向縱深發展。
四、拓展以城帶鄉的發展之路
礦業型城市應把農村產業的發展作為戰略重點。隨著財政收入的增長，礦業型城市應調整財政支出結構，保持財政支農資金的穩定增長，利用財政資金優化農業生產結構，大力發展優質高效農業，重點支持一批農村加工骨干企業以及各類專業合作經濟組織發展，帶動農戶實現規模化、集約化生產。同時還要通過采取稅收優惠、財政貼息等措施鼓勵社會其他力量進入農業農村發展領域。
在支持農村經濟的過程中，礦業型城市還須逐步加大公共財政對農村的投入力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，扎實穩步推進鄉村道路、清潔飲用水、水利灌溉系統、農村醫療和公共衛生防疫、基礎教育等農村和農業公共基礎設施建設。礦業型城市大多地處老、少、邊窮地區，在實現自身發展的同時還應注意加大扶貧開發力度，創新扶貧方式，通過易地扶貧及勞務輸出、產業扶貧、小額信貸等多種方式開展扶貧工作。
五、大力發展非公有制經濟和第三產業
非公有制經濟和第三產業不僅能增強礦業城市的經濟實力、帶來城市就業率、消費率和投資率的提高，而且能改善產業結構、擴大經濟規模、提高經濟增長質量和人民生活水平。由于多種因素的影響，礦業型城市非公有制經濟發展尤為滯后，這為礦業型城市發展非公經濟及其以非公經濟特征的第三產業提供了可能與機會。
礦業型城市大力發展非公有制經濟和第三產業，除提供優惠政策支持、搞好服務外，還要引導非公有制企業進行制度創新，按照市場規律特別是企業成長規律的要求，引導企業加快創新和改革。當前，非公有制經濟發展已到了一個轉折時期，必須加大非公有制經濟質的提升力度，使其在數量快速增長的基礎上進入質與量兼顧的、有機統一的新階段。
六、發展循環經濟，開發二次資源
循環經濟就是以資源的高效利用和循環利用為核心，將物質流動方式由傳統的“資源―產品―廢棄物”單向線型模式，轉變為“資源―產品―廢棄物―再生資源”閉合循環模式。其特點是物質資源的循環利用，形成對環境資源和自然資源低度開采，高度利用，低量排放的利用模式，使經濟系統中的資源和能源利用和諧有序的納入到自然生態系統的物質循環過程之中，從而實現經濟活動的生態化。采用循環經濟的理念和模式是解決中國礦產資源危機、資源綜合利用的有效途徑。
礦業型城市引入循環經濟的理念和發展模式，不僅可以有效治理廢石尾礦帶來的環境污染問題，而且對解決礦產資源危機和礦山可持續發展具有舉足輕重的作用。由于長期對礦產資源的開發，礦業城市擁有大量的尾礦、冶煉渣、粉煤灰、煤矸石、廢舊金屬、廢水等。近年來，我國在粉煤灰、煤矸石及礦山尾礦的綜合利用方面做了許多工作，已形成煤矸石發電、制磚，粉煤灰制水泥等新型產業，一些礦業城市的粉煤灰綜合利用率已達到100%。
礦業型城市發展循環經濟，要注重結合自身特點推動節能減排，努力實現經濟效益，社會效益，生態效益相結合，達到人與自然和諧發展。實現礦業型城市經濟轉型及可持續發展，還要堅持抓好環保工作，實施廢水、廢氣、廢渣的環保治理和尾礦庫、采空區復墾。建議國家出臺對“三廢” 治理，尤其是礦山尾礦資源化利用等補貼和減免的具體扶持政策。
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摘 要：循環經濟是一種全新的經濟模式，可以提高企業效益。本文首先論述了在廣西務必要進行產業結構轉換和升級，其次指出了廣西應該大力發展的主導產業，從而引進了循環經濟理念，闡述循環經濟對這些產業發展所起的推動作用。最后，還提出國外的經驗對我國發展循環經濟的啟示。
關鍵詞：產業結構升級；主導產業；循環經濟
廣西位于我國西南民族地區，其經濟發展處于中低下水平。然而隨著國家政策對于西部地區的關注度提高，廣西的經濟發展有了較大程度的提高。在產業結構的轉變中，廣西的產業結構和全國的“二三一”模式的長期穩定局勢相去甚遠，產業結構扭曲、逆轉的情形時有發生。
雖然廣西的整體產業結構發生了顯著的變化，現在也比較符合大的形勢，但是產業模式依舊沒有轉變成低成本、低消耗的集約型經濟模式，而是高消耗、高污染、低產出的粗放型經濟模式。要實現自治區的經濟發展，務必要提升產業等級。
此外，對于一個國家以及一個地區而言，主導產業因為其自身不僅可以保持較快的發展速度，也能對其他相關產業和部門產生輻射效應，所以，建立起以主導產業為主體的產業結構，能夠大大地促進區域經濟的協調發展。經過相關學者的分析，廣西宜優先發展電力產業和水力產業、農產品加工業中的制糖業、黑色和有色金屬采選礦業、飲料制造業、石油加工和煉焦及核燃料加工業，培育其為主導產業（韓永彩，張紅艷，2009）。
這些產業對環境會造成一定的污染，因此，我們必須在關鍵領域重點發展循環經濟，避免走“先污染、后治理”的老路。此外，循環經濟通過改變企業的生產函數模型，起到優化經濟結構、促進產業優化升級的作用。
本文將分為六個部分談論在廣西發展循環經濟的必要性。
一、循環經濟的定義
循環經濟，是一種經濟發展模式，即從源頭節約資源，通過低開采、高利用、低排放的特征，將污染物的排放量最小化。其與傳統經濟的不同之處就在于，沒有大規模地浪費資源、破壞生態，把一種線性的經濟模式轉換成環形的經濟模式。
這種經濟模式能夠在生產中大大降低污染物的排放，實現社會經濟的健康、可持續發展。
循環經濟模式十分符合我國的可持續發展戰略，符合我國現在快速發展工業化、生產領域環境污染突出的形勢。發展循環經濟已經列入“十一五”規劃，說明已經成為未來經濟發展的理想模式，得到了各方面的重視。
二、廣西省的主導產業
（一）地區主導產業的選擇
一個專業化部門要成為地區經濟發展的主導產業，必須同時具備如下4個條件：
1.有較高的區位商或專業化水平，一般q值在2以上或專業化系數在0.5以上，該產業的生產主要為區外服務。
2.在地區生產中占有較大比重，能在一定程度上主宰地區經濟發展。
3.與區內其他主要產業關聯度高，二者之間的聯系越廣泛、越深刻，越能通過乘數效應帶動整個地區經濟的發展。
4.能夠代表區域產業發展方向，富有生命力的產業。主導產業是在較長時間內支撐、帶動區域經濟發展的產業，因而必須是有發展前途的、代表區域發展方向的產業。
如上所述，主導產業應該是能夠充分發揮地區優勢、具有較高專業化水平、在區域經濟中占有較大比重、能夠代表區域產業發展方向的產業。
（二）廣西省應該選擇的主導產業及其特點
廣西宜優先發展電力產業和水力產業、農副產品加工業中制糖業、黑色和有色金屬采選礦業、飲料制造業、石油加工和煉焦及核燃料加工業，培育其為主導產業。
下面，具體談及制糖業、礦業循環經濟的發展模式。
1.制糖業
制糖工業是廣西發展循環經濟的帶頭產業，以南寧糖業股份有限公司、貴糖集團股份有限公司為例，基本形成甘蔗一制糖一糖蜜一酒精一酒精廢液一復合肥、甘蔗一制糖一蔗渣制漿造紙兩大資源綜合利用工業鏈。其中，貴糖集團股份有限公司綜合利用產值與食糖產值的比例基本達到平衡。
食品加工業中的制糖企業在廣西的發展比較良好。其作為主導產業，政府也應出臺相關政策予以支持。
2.礦業
廣西是我國的礦業大省，因此研究礦業產業的循環經濟發展模式，對于促進省內經濟的發展大有裨益。
以錳礦為例，廣西的錳礦資源十分豐富，但是由于產業鏈沒有規?；?，深加工工藝沒有達到標準，技術開發能力較弱等原因，浪費了這一原本能夠大力推動經濟發展的有效資源。
而且，由于植被被破壞，地下水被污染，使得周邊的農戶十分不滿，因為這影響了他們的農田。礦業的發展卻阻礙了農業的發展，得不償失。
由此看來，采用循環經濟模式發展礦業是當務之急的一件事。
下面以廣西八一鐵合金（集團）有限公司為例。這家公司的前身為“廣西鳳凰八一錳礦”，地址在來賓市。來賓市的水電、火電資源開發非常具有前景，是廣西最大規模的能源基地。同時。來賓市有33個門類的區域性工業體系，冶煉電力蔗糖是具有較大規模和較為成熟模式的三大產業。（李賦屏，2005）
鑒于地區優勢，八一鐵合金（集團）有限公司發展良好，來賓冶煉廠已為廣西最大的火電基地。
該企業用了近20年的時間，在采礦地點，一手管建設，一手管環境治理，建立起冶煉高爐、糖廠、水泥廠等等必要設施，然后先后投入1200多萬元整治探井13493個，探槽1007個。又先后累計投資8533.5萬元用于治理冶煉、制糖、水泥所產生的“三廢”。同時，每年將15萬噸冶煉廢渣作為水泥生產的原料加以利用，實現了礦業和糖業的二個系列的閉合循環。（李賦屏，2005）
這一切的作法都在某個方面體現了循環經濟的理念。而以后，該企業的所在地可以建成一個生態工業園區，甚至可以開發旅游業。
三、廣西產業結構調整和升級所面臨的問題
（一）產業結構升級的涵義
產業結構升級包括了產業結構的高度化和產業結構的合理化。其中，產業結構的高度化也可稱為產業結構的升級，是指產業結構系統化較低級形式向高級形式的轉化過程。而產業結構合理化主要是指產業與產業之間協調能力的加強和關聯水平的提高，這是一個動態的過程。
產業結構升級的外在表現就是從經濟發展的第一個階段，即產業結構中以農業和傳統服務業為主的初級產品部門，到第二階段，即制造業比重急劇上升。就廣西而言，沒有將第一產業中的林業作為主導產業之一，主要是因為林業的后向關聯太小。在制造業中，廣西可發展有色金屬產業、食品加工產業等。
筆者認為，廣西區類在要優先發展主導產業的同時，三次產業以及各產業內部之間的發展也要協調，就像農業的發展要為工業提供勞動力和原材料，工業反過來又為農業的發展提供機械設備和技術。而在廣西出現這樣一種情況，即三次產業的關聯較弱，互相滲透的程度也較弱。這會在某種程度上影響產業優化升級。
（二）產業結構轉換和升級的意義
經濟發展和經濟增長是兩大不同的概念。本文一直談論的是廣西地區的經濟發展，而經濟發展涉及的方面太多。下面的產業結構調整主要是從經濟增長的角度出發，因為經濟增長是經濟發展的有機組成部分，能夠極大地推動經濟發展。
經濟的增長，在很大程度上決定于產業結構的轉換和升級。
（三）廣西的產業結構轉換和升級的現狀
廣西要實現經濟的跳躍式發展，需要地方產業結構優化升級。
對于廣西的三次產業結構現狀，筆者認為，大致如下：第一產業發展滯后，無法起到支撐其余兩大產業快速發展的作用。第二產業中有要大力發展的主導產業，但是目前其結構效益不高，反哺第一產業中的農業以及帶動第三產業的能力有所欠缺。第三產業雖經歷了較大的發展，例如旅游業、商業、餐飲等服務業，但是結構層次不高，未能適應第一、二產業的發展。
（四）廣西產業結構轉換和升級面臨的問題
影響產業結構的因素有三方面，即要素的供給、市場的需求和環境的滿足。廣西的資金、技術及勞動力素質等要素的供給狀況滿足不了產業結構優化升級的要求。而在接受外商投資、產業轉移的過程中也會出現配套設施不完善，雖然引進了資金和先進技術，但是依然無法進行跳躍式發展的問題。
（五）廣西產業結構轉換和升級的建議措施
上文已經提到了影響產業結構的三方面因素。然而，對產業結構升級起著直接的推動作用的是“創新”。
創新導致技術的進步，技術的進步即引入新的生產函數來增加產業的經濟效益。筆者認為，廣西應該在主導產業大力發展循環經濟，進而積累經驗，推廣到其他產業，尤其是傳統產業，改變以往落后的生產模式，推動產業向高級發展。
四、國外經驗對我國發展循環經濟的啟示
（一）依據國情，選擇循環經濟的出發點或突破口
如日本資源匱乏，發展循環經濟則從資源的減量化和再資源化入手。
現在我國應該把提高資源的利用水平，提高資源產出率作為發展循環經濟的突破口和重點。節約資源，從輸入端減少物質量，其結果就是廢棄物排放的減少或避免，選擇符合“變末端治理為源頭防控”這一循環經濟的本質。
（二）出臺相關政策
例如美國等發達國家將政府依法管理納入循環經濟體系，并綜合運用各種手段。我國已經實行了一些環保經濟政策，如排污許可證制度、減免稅制度等。
（三）建立健全循環經濟的法律體系
歐盟國家有一系列法律法規；而我國的法律體系尚不完善，同時，還要建立起有效法律監督機制。
（四）循環經濟需要技術的支持
科技能夠支持循環經濟的大力發展，如德國的資源產出效率和利用率之所以位于世界前列，是由于其技術水平高，因此，中國應加大科研經費的投入力度。
五、總結
總體而言，現在循環經濟在廣西的發展勢頭良好。
筆者認為，廣西應該在主導產業，如食品加工業中的制糖業、有色金屬和礦業等產業大力發展循環經濟，引進新的生產模式，提升技術水平，實現產業結構的優化，實現可持續的發展。
然而，當單個產業充當主導產業的角色來帶動整個經濟發展和產業結構演進的現象幾乎不再可見，越來越多場合是由一組產行業形成一個“主導產業群”。如由鋼鐵、電力、機械和化工等重化工業組成的主導產業群。廣西省類目前不適應這種重化工業的主導產業群，也同樣不適應高新技術產業群，因此還是發展傳統的具有優勢的制造業，同時注重第一產業中的農業的發展，調整農業產業布局和產業結構。在第一、二產業發展的同時也要兼顧第三產業的發展，可發展特色旅游業，以帶動區內的經濟發展，
所以筆者的觀點為，循環經濟應該在主導產業優先發展起來，以主導產業帶動經濟發展，在積累了一定經驗后，可推行到其他非主導產業，在這些非主導產業內找到適應發展的循環經濟模式。
所有這些產業，無論是第一、第二產業，都必須提升產業結構，實現產業結構的優化升級。（作者單位：廣西師范大學經濟管理學院）
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關鍵詞：企業戰略 區域經濟 經濟發展的研究 融合 戰略與區域經濟相融合
從我國改革開放以來，我國的經濟發展趨勢有了較大的改變，區域經濟也從最初的“非均衡”發展轉向了“統籌和諧化”的發展。而企業如何在短短幾十年中良好的適應我國經濟策略的改變，如何將經濟改革帶來的應下降到最小，如何在我國經濟高速發展的情況下跟上發展的步伐，這是幾乎每一個想要做好做強的企業都面臨的難題。尤其是在現如今信息、網絡、科技為企業發展主導因素的情形下，企業根據區域經濟發展制定正確的企業戰略就顯得尤為重要。
一、企業戰略和區域經濟對企業的影響
（一）企業戰略制定的重要性
企業戰略是企業進行自身整體性規劃的過程，它貫穿了整個公司，是公司未來發展方向的指路牌。與此同時，企業戰略又可以分為營銷、職能、業務、產品、品牌等多個方面。它對公司的全局發展和長遠發展有這指導性的意義作用。是企業健康高速發展不可或缺的一部分。以潞安礦業集團為例。對于潞安礦業集團來說，他們的企業戰略在企業成立之初便已明確的建立――“以煤為基，多元發展”。這是潞安礦業集團最基本的戰略思想。而潞安礦業集團在多年的經營和發展中，企業戰略的主導思想并沒有發生較大的改變，但是，潞安礦業集團卻及時正確且因地制宜的建立了更加詳細又符合時代潮流與區域經濟發展的企業戰略，這就是――“高端化、低碳化、國際化，循環型、創新型、效益型”。從潞安礦業集團在2008年12月產出全國第一桶鈷基煤基合成油以來，該集團一直秉承著企業的發展戰略，積極推進集團由資源依賴型向創新驅動型轉型以及由高碳能源向低碳利用轉型。而也正是潞安礦業集團戰略的正確性，才能夠使潞安集團煤礦企業中獨占鰲頭，更是成為了一個具有國際競爭力的集團。由此可見，企業戰略是企業發展的基本與核心，一個企業想要更好更有效率的發展，離不開一個科學有效的發展戰略。
（二）區域經濟對企業發展的影響
區域經濟顧名思義就是在一定區域范圍內，同時受到內部與外部因素影響所形成的經濟綜合體。而由于受到區域和范圍的限制與影響，區域經濟往往要同時考慮到自然條件（如水分、光照、土地、地質、災害、熱量等）、社會條件（戰爭、政策等）、人文條件（宗教、習俗、傳統節日等）、技術與人力條件（人力資源、高新技術發展）等的影響。當然，在最近幾年的發展過程中，區域經濟往往還需要考慮到生態環境等的影響。由此可見，區域經濟并不如它表面上所看到的那么簡單易懂。與此同時，區域經濟由于其變化多樣且變化快速，企業的經營者常常需要花眾多的人力物力財力，才能及時的把握區域經濟的發展動向，而且，想要企業有更好的發展前景，區域經濟的影響不可忽視。所以，無論是國外的企業想要進軍國內的市場，還是中國本土企業想要在國外占有一席之地，最基本的區域經濟調查是不可省略的。
再次以潞安礦業集團公司為例，在該集團建立之初，集團只是一個以煤礦為主要發展項目的企業。然而在近幾年的發展之下，其受到當地的區域經濟和我國“對環境一再重視”政策的影響下，企業及時的改變了自身的經營方針，把單純以煤礦為主導的企業發展格局，轉變成了以重點發展煤、油、硅、化、電等五大主導產業，同時進軍裝備制造、建筑建材、煤層氣、物流貿易、金融服務五大輔助產業的多樣化產業格局。與此同時，為了響應國家對環境保護的號召，潞安礦業集團投巨資引進國外既環保又高效的設備，力圖成為一個綠色環保企業。假如企業并沒有及時的發現煤礦行業的經濟走向，也沒有重視國家對環境保護的政策，那么潞安礦業集團的發展勢必不會如現如今般這么讓所有煤礦行業所傾羨。
二、區域經濟和企業戰略的關系
通過上文對區域經濟和企業戰略的分別分析，可以明顯發現區域經濟和企業戰略之間存在的是一種相輔相成、共生相生的關系。在一本經濟學書上曾經指出，區域經濟是企業進行個性發展不可忽視的重要因素。而想要走區域戰略發展的道路，“企業個性發展”是必然的選擇。而不注重區域經濟，也不根據區域經濟調整企業經濟戰略，不走“企業個性發展”道路的企業必定會被淘汰在經濟發展進步的洪流之中。
山西的煤礦行業就是這個事情最好的證明例子。在我國經濟制度尚未健全的時期，山西的煤礦行業曾經出現了“百花齊放”的現象。由于山西擁有極為豐富的煤礦資源，所以在我國初期，不論是國家還是個人，都紛紛加入“采煤大隊”的行列之中。一時間，山西的煤礦行業的發展大跨步的前進，與此同時，山西煤礦行業的秩序也發生了混亂，但耐人尋味的是，在如此混亂的秩序下，許多人在這混亂的環境中大賺了一筆。然而，這樣的“好情形”并沒有持續多久，制度的混亂帶來了一系列的隱患。許多人在不規范的煤礦企業中丟去了性命，沒有再次加工與清潔的煤礦給我國的環境造成了極大的污染，山西民眾由于煤礦的過量開采與燃燒，紛紛得上了難以醫治的病痛。于是，國家開始改革，山西甚至全國的煤礦行業管理辦法紛紛出臺，煤礦行業的區域經濟戰略發生了重大的改變。有全局意識的人察覺到了這類變化，紛紛加大資金的投入，進行企業的改革升級，希望更上國家煤礦行業的發展。部分心存僥幸的人不愿意花費資金在這看似“沒有利益”的改革上面，所以在不久之后，這類企業便被無情的淘汰。
由此可見，區域經濟對企業戰略的制定的影響是巨大的。企業應該及時察覺到區域經濟政策的變化，在區域經濟變化之前，就應該加大這方面的投資，科學的預測將未來可能存在的情況，盡企業最大的可能性，使企業走在經濟政策變化之前。因為只有這樣，企業才能比競爭者更有優勢，也只有這樣，才能在后續的較量中占有更多的市場份額。
三、企業戰略的制定
戰略制定需要具有前瞻性。俗話常說“早起的鳥兒有蟲吃”，企業想要有更好更廣闊的發展前景，勢必需要具有前瞻性的眼光。因為經濟的發展同樣也遵循“先入為主”的觀念。在旁人還未發現商機之時，明智的預測并判斷市場未來而發展，在做出決定之時，果斷的加大投資，努力拓寬企業的發展道路，在企業資金等條件允許的情況下，讓企業做到全方位發展，開創多條企業收入項目渠道。而也只有這樣，企業才能夠不斷的壯大。這里同樣在列舉潞安礦業集團的例子。在這個煤礦方面發展勢頭良好時，企業并沒有滿足現狀，而是在其他行業，如物流貿易、金融服務、建筑建材等方面加大了投資，同時在煤礦這個老本行上，潞安礦業集團企業一邊努力的向國外學習先進技術，一邊提高企業自身的科創水平。而也正是這一系列的舉動，潞安礦業集團企業的效益有了明顯的提高，在“十二五”末，企業的資產總額一度達到了2500億元，實現營業收入2000億元，建成“雙兩千億企業”。企業也從傳統的煤礦企業，發展成了一個具有國際競爭能力能源企業，該企業更是成為中國一個有實力進入全球500強企業的一員。
四、結束語
影響企業發展的因素是極其復雜的，想要在企業治理上面取得較高的成效和效益，那么便離不開一個科學的企業戰略。而企業戰略又是受區域經濟影響的。所以，只有在企業戰略建立與調整之時，是企業戰略與區域經濟的發展相融合，那么在戰略制定與調整上，才有可能在最大程度減少“改變”帶來的影響。所以，企業戰略與區域經濟發展相融合研究不可缺少。
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從新疆區域經濟的總體戰略出發，并結合新疆礦業的實際，新疆礦業發展戰略是:在中央實施西部大開發戰略指引下，實施以礦產資源逐步轉換為產業優勢進而變為經濟優勢，堅持依靠以科技興礦及可持續發展的戰略。這一戰略是:以市場為導向，以資源為基礎，以科技為先導，以效益為中心，以深化改革、擴大開放為動力。加快礦業發展步伐，以形成結構優化的支柱產業群體為目標，推動礦業企業走勘探開發一體化、產業化、集團化、集約型的發展道路，不斷提高開發實力和經濟效益，提高資源的利用率，加強環境保護和治理，實現礦業的可持續發展。
一、以市場為導向，發揮市場機制作用
以市場為導向，是指始終要以市場為前提，堅持市場調配礦產和社會資源(礦業、技術、人才、信息、管理等)的原則，促進礦業開發，并充分利用市場經濟所能提供的一切機會和可能發展新疆礦業。礦業資源可在世界范圍內配置，受到全球性市場的競爭和挑戰。石油、天然氣、煤炭等能源資源和若干有色金屬戰略資源，從來就是全球性戰略競爭資源。我們要充分利用“兩個市場”和“兩個資源”的發展構想，即根據國際和國內的市場需要，既要積極開發國內資源，同時要巧妙地利用國外資源，以補充國內資源供給的不足。因此，礦產品市場是一個開放的市場，新疆的礦業開發和發展需要在開放的大市場中進行定位，并尋求相應的機會。新疆的礦產資源特別是能源資源，已成為我國礦產和能源的重要生產和發展基地，也是國家參與國際市場競爭的重要力量，這樣，新疆的礦業開發和發展，就要從更廣闊的視野上建立以市場為導向的戰略思想。
l、提高礦產品的競爭力和效益。礦業發展要按照市場經濟的原則進行，以提高礦業產品的市場競爭能力和求得效益的最大化。這主要表現在:一是要達到一定的經濟規模，提高規模效益;二是進行所有制結構的改革，使工程建設和公司的運作符合社會主義市場經濟的要求;三是要形成依靠科技進步的機制。
2、礦業投資主體的多元化。在過去的計劃經濟體制下，我國礦業是國家壟斷性的產業，由國家單獨投資。在當前由計劃經濟向社會主義市場經濟過渡階段，礦業投資主體將呈多元化的趨勢。這種趨勢的表現形式，一是引進投資，以外資獨資或中外合資為主;二是以國有資本金為主體，建立股份公司，并向市場進行社會籌資;三是由區外企業獨資或控股經營。除上述形式外，還可以有其他形式。在投資主體多元化前提下，礦業開發的高投人、高風險、長周期和高回報的特征，通過市場經濟的動作而實現風險共擔、效益共享。
3、建立和完善現代企業制度。建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也是新企業必須進行的制度建設。建立現代企業制度的關鍵，是建立符合市場經濟規律的企業競爭體制和組織管理制度，建立決策、執行和監督體系，形成有效的激勵和制約機制，現代企業制度作用的發揮，要著力體現在技術創新、管理創新和經營創新上。截培育和完善礦業權市場。過去，礦業由于受到國家投資的主體控制，沒有形成礦業權市場。我國實施礦產資源法，為礦業權進人市場提供了法律保證，走市場化發展道路。一方面，要以市場為導向組織礦業開發和生產;另一方面，要以礦業權作為財產權參與市場流轉。礦業權進人市場，既有利于社會資本進入礦業生產領域，使礦業資本短缺的局面得到緩解，也打破了礦業的國家壟斷格局，使具有礦業權的企業既可自行組織生產，又可以依法進行礦業權流轉，在流轉中增值，為企業發展提供更多的發展機遇。
二、強化勘查，為礦業開發和發展提供雄厚的基礎
地勘業是經濟建設的基礎產業，是礦產開發的先行步驟。資源是基礎，沒有資源，發展礦業就無從談起，要尋找和探明礦產資源，地質工作必須先行。繼續加強基礎地質和礦產普查工作，為礦產開發提供可靠的礦產儲量和地質資料，使礦山建設有探明的礦產儲量作為依據。當前新疆礦產資源勘查面臨的形勢是:一方面是國民經濟加快發展，對能源和固體礦產原材料的需求日益增加，已探明可供開發礦產儲量消耗很快;另一方面無論是能源工業還是固體礦產原材料工業，都面臨后備基地嚴重不足、資源不清、投人不足的被動局面。面對這種形勢，各級領導應對加強地質勘查工作予以高度重視。今后，能不能找到充足的接替資源，將決定能不能保證礦業立足新疆持續發展，其關鍵在于地質勘查。因此，加強地質勘查工作，不斷發展和探明一批可供開發的礦產地，實現找礦的新突破，使礦產開發有充足的資源基礎，這是發展礦業的首要任務和突破口，是落實“優先在中西部地區安排資源開發和基礎設施建設項目”的重要舉措，對于振興新疆經濟，加強西部地區大開發，縮小東西部差距具有十分重要的戰略意義。只有通過加強地質礦產勘查工作，不斷發現和探明可供設計的礦產資源儲量，才能爭取國家對新疆礦業開發的較大資金投人，也才能進一步吸引國際國內的資金。地質勘查是地質的基礎工作，需要政府財政的支持，這一支持既是立足當前需要的投入，更是著眼于長遠的戰略性投人。對新疆講，礦業開發和發展在相當程度取決于地質勘查的程度，而對勘查的投人又決定了未來礦業經濟的發展。
三、以科技為先導，實現礦業經濟增長方式的轉變
現代礦業開發已越來越依賴于礦業產業的科技進步，規模經營、綜合利用，提高資源的利用程度，降低生產成本，提高勞動生產率等，都離不開采用先進的技術裝備和先進的工藝流程，離不開技術創新和規范的科學管理?？梢哉f，在礦業開發的每一個環節都需要依靠科技進步，都必須發揮科學技術的作用。新疆的礦業目前處在開發的初期階段，資產存量還未達到相當的程度，為今后的產業科技進步提供了很大的回旋余地。新疆的礦業產業，除石油和若干礦產外，太多處在初級經營狀態，以高消耗，低效益的傳統生產方式維系著。這反映了新疆礦業科技水平的低下，也反映了依靠科技進步的機制還未完全形成。要使新疆礦業產業向集約化效益轉變，對科技進步的投人是降低生產成本的最有效措施，其中包括勘查、勘探和開發的各個環節。同時，在生產經營中科技進步要與產業結構、生產組織結構的調整同步進行，并形成互相促進，互相推動的態勢。在新疆未來的礦產資源轉換過程中，既要著力于量的增加和轉換范圍的延伸，也要著力于轉換程度和質量的提高。無論是量的增加或質的提高必須依靠科技進步，存量優化或增量建設都需要發揮科學技術的先導作用和基礎性作用。新疆礦業的科技進步，必須實行自主開發研究與技術引進的有機結合。一方面根據新疆的特殊地質構造和成礦條件，需要在技術與人才的基礎上進行自主開發研究，運用現代管理思想和科學規劃方法，自主提出礦業發展規劃和進行技術經濟論證。另一方面，新疆礦業勘探和開發所需的先進裝備和先進的工藝流程大部分來自區外，技術引進是新疆礦業科技進步的最直接途徑。自主開發研究和技術引進都不是絕對的，在實施過程中，要實現兩者的有機結合，對自主開發研究講，要在隨時吸收地質找礦新理論、新技術、新方法和新設備的基礎上;切實提高自主開發研究的起點和水平。對技術引進來講，需要依靠自己的力量，進行技術探索和技術經濟分析，并對引進技術進行消化、吸收和創新。
四、以效益為中心，加強礦業企業管理
以效益為中心，其目的在于，一是確保礦產品有足夠的市場競爭力;二是保證礦業開發有高的經濟回報率。礦業經濟是高投入、高風險、高回報的產業經濟。因此，對礦業經濟講，以效益為中心要自始至終貫穿于決策、生產和經營的全過程。新疆礦業產品遠離國內需求的主要市場，面向國內市場中不可避免地存在著高運輸成本的困難。這就需要對礦業初級產品進行適度加工，盡可能地降低運輸在總成本中的比重。同時，提高效益，既要重視提高生產過程中的經濟效益，更要重視宏觀的規模效益和結構效益。
1、對新上礦山建設項目，必須做好項目立項前的風險投資研究，以適應多渠道投資結構和高風險、長周期投資的特征，形成風險共擔，利益共享。因此，要做詳細、科學的投人產出分析，建立嚴格的項目審批制度和科學的決策機制，確保礦山建設的規模建立在可靠的資源保證基礎之上。
2、以科技為先導，全面推進礦業科技進步，通過生產專業化和社會協作，提高生產和經營的集約化程度。
3、加強資源的綜合利用開發，提高資源利用水平和資源利用程度。
4、建立和完善以經濟效益為中心的財務管理制度，抓好各個環節的成本管理。
5、礦業企業要做好生產發展規劃，并重視擴大礦山儲量，加強周邊的地質找礦工作，努力發現新礦源，盡可能的延長礦山企業壽命和充分發揮固定資產的作用。以效益為中心，既要重點突出以經濟效益為中心，也要兼顧社會效益，其中包括生態效益、帶動所在地的經濟發展、促進下游產業的發展等方面。
五、建立集團化、大礦業發展的新體制
新疆的礦業經濟體制和運作機制，以條塊分割結構為特征，由于受利益的驅動，各自為政，相互封閉，行業的部門壟斷和進行地方封鎖導致了有限資源得不到優化配置，造成了生產的重復和沖突，很不利于礦業經濟的可持續發展和優勢資源的轉換。因此，應當按照黨的十六大精神，迅速改變原有條塊分割的礦業開發格局，以經濟效益為中心，以礦產資源為紐帶，以優勢資源轉換為目標，遵循“依托行業主力，依靠社會基礎，統籌規劃，合理分工，風險共擔，利益共享，協調發展，各展優勢，共同發展”的原則，建立具有抗風險，達到較高科技水平的集團化大礦業新體制。
1、實行政企分開，使企業擺脫各自條塊的管理體系，成為適應市場的法人實體和競爭主體。政府應主要是制定資源規劃，做好基礎地質工作，加強資源管理，進行協調和監督，實行宏觀調控，執行國家礦業法規政策，保護環境和進行環境監督。
2、把企業的改組、改造與打破行業條塊分割結合起來，實行強強聯合，強弱兼并，通過市場形成具有較強競爭力的跨地區、跨行業、跨所有制和跨國經營的大企業集團。
3、在集團內部，強化以礦產勘查為基礎的觀念，實行探采結合，建立勘查與開發一體化，科技與生產一體化，產供銷一體化的運行機制，建立和完善符合現代企業制度的礦業企業管理體制。
六、走礦業發展的可持續發展道路
基于礦產資源的不能再生和新疆生態環境的脆弱性，礦業開發和發展必須堅持可持續發展戰略。以礦產資源的持續供給，合理利用，有效保護為前提，以保護生態環境和減少工業污染為必要條件，全面提高礦產資源開發利用的經濟效益、資源效益、環境效益和社會效益。礦業要在發展的前提下，協調勘查資源與環境的關系，引導和保證合理的開發資源和提高利用效率。加強環境保護和治理，實行礦業可持續發展。為此，要強化政府的宏觀調控作用，通過立法和執法，使資源的可持續利用和環境保護成為礦業企業的自覺行動，并發揮政府的管理和監督作用。
1、礦產資源必須重視和實施資源的優化配置，即從新疆、全國，甚至從全球的角度去配置新疆的礦產資源。優化資源配置是對資源的最大保護措施。為此，要實行“兩個市場”和“兩種資源”的方針，對新疆礦產資源開發進行統籌規劃，實行保護性的合理開發，保證新疆礦產資源的可持續利用。
2、加強資源保證程度的分析和研究，保證礦業生產與地質勘查有機結合和礦業經濟的有序發展。
3、在礦業開發的決策中，必須考慮資源的綜合利用和生態環境保護這兩個重要因素，在技術經濟評估的同時要做好環境評估。
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【關鍵詞】西部地區；地質勘查；工作改革；分析
1 當前西部地區地質勘查工作面臨的困難
對于西部大開發來說，目前的地質勘查工作存在著一定困難：
首先，西部地區存在交通不便、缺乏水資源、生態環境差等突出問題，同時西部地區地質勘查的生活條件、工作條件也比較差，職工收入偏低。其次，西部地區的地質勘查程度較低，對勘查工作投入的人、財、物較少。同時西部地區經濟落后，其商業地質市場發展極其緩慢，導致地質勘探經濟發展難以適應西部地區的經濟發展。再次，對礦產資源的開發、利用程度較低。雖然西部地區有儲量很高的礦產資源，但受交通、環境的限制，以及地質勘查程度偏低的影響，導致難以有效開發、利用礦產資源。最后，西部地區本身經濟基礎薄弱，難以為礦業產業鏈與區域經濟的發展提供有力的推動。
對西部地區來說，上述因素既制約了當地礦業的持續發展，同時也為其帶來了廣闊的市場與施展空間。只有抓住機遇，跟隨西部大開發的戰略腳步，才能實現地質勘探業的再次發展。
2 西部地區地質勘查工作改革分析
2.1 擴展西部地區地質勘查的工作領域
2.1.1 提高地質勘探基礎性工作的程度，加強其戰略性工作
目前西部地區地質勘探的基礎性工作程度偏低，現有地質勘探工作覆蓋面積較少，一些區域尚未完成地質勘探調查，甚至一些區域才剛剛開始地質調查工作，所以西部地區的化探掃面與重力掃面工作遠未完成。當前的基礎地質調查工作精度低且服務單一，難以滿足社會與國民經濟發展的要求。
西部地區戰略性的地質勘探工作項目受經費等原因的限制，難以正常開展。為了促進西部大開發目標的實現，就需要發揮戰略性地質勘探工作的基礎、先行以及導向三種作用，通過不斷提高西部地區戰略性地質勘探的工作程度，為西部地區的生態環境建設、生態環境保護、基礎設施建設以及其產業結構的調整提供大力支持。
2.1.2 加強對基礎設施的建設
西部地區由于基礎設施比較薄弱，制約了它的發展。所以西部大開發要想加快步伐，就需要先進行基礎設施建設。國家加大在西部地區基礎設施建設方面的投入力度，為各項地質工作提供資金支持的同時也提出新的要求，尤其是對工程地質工作與基礎地質工作。所以在建設基礎設施時，應與國家的重點設施建設相結合，優先對重要礦區、經濟區與國家重點工程、重要基礎建設做好綜合地質調查工作。
2.1.3 對地下水資源的勘查與開發利用
西部地區多為干旱與半干旱區域，水資源短缺嚴重，尤其在西北地區對地表水的利用已經高達70%，再次開發的潛力不大。由于目前可開采的地下水資源利用率只有28%，所以開發潛力很大。水資源的開發與其有效利用是西部大開發的重要戰略方針。水資源的開發利用能緩解當地的飲水困難。所以對地下水資源的勘查與開發利用，首先應該加強對缺水地區的找水工作與防病改水工作，確保當地居民的基本生存條件，地質工作者應該不斷努力建立一個水資源的開發利用、生態環境保護以及社會發展相協調這樣的良性系統。
2.1.4 對礦產資源的勘查
西部地區本身具有一大優勢就是豐富的礦產資源。對于西部地區來說，其礦業以及與其相關的產業是構成其國民經濟的一大支柱。對礦產資源的勘查、開發，有利于當地的經濟發展、有利于加快城鎮化進程。對西部地區的礦產資源具有的潛力與遠景進行全面評價。爭取發現新的礦床與礦產資源富集區域，促進當地的礦業發展。
2.1.5 對地質災害的防御、調查
由于西北部地區的地質構造較為特殊，容易多發地質災害。地質災害損害了當地的人民的基本生存條件，威脅了當地的生態環境與基礎設施建設。所以第一，應不斷加強對當地地質災害的防御、調查工作，對重點地區、重點工程加強其地質環境的綜合調查評價；第二，對當地存在地質災害威脅的市、縣進行地質災害調查；第三，對重要經濟區域、重大工程區域、重點城鎮、大江大河、交通干線等加強其地質災害評價；第四，提前做好對大型礦產基地與大型水能基地等可能開發的重點工程的地質綜合評價；第五，對生態環境的綜合治理與流域規劃提出相應的對策。
2.2 積極推進當地地質勘查工作改革
2.2.1 以科技教育為重要支持
當前的地質工作已經從供應礦產資源擴大到其它產業，涉及了許多領域，如農業、林業、工業、醫療衛生、水利以及旅游等方面。市場需求量大，應用空間廣闊，隨著其服務領域的不斷擴大，對于技術人員的知識、技術水平等提出了更高的要求，因此，相關技術人員需要不斷提高自身的知識、技術水平，加強與其它相關學科之間的交流、聯系，建立一個新的地質勘探邊緣學科。以此為基礎，地質勘查就更需要新技術的推動。所以應加強科技教育，提高地質勘查工作的方法、技術水平。
2.2.2 加快建設野力軍，推動地勘工作發展
由于當前國家現有的地調局的地調隊伍難以勝任西部大開發的地勘工作，西部地區的地勘工作還需要借助省級以及行政地勘隊伍的幫助才能完成對其基礎性、公益性、戰略性的地勘工作。由于缺少高技術地勘者，地勘裝配陳舊，難以投入足夠的人、財、物到地勘工作中去。同時并未與地調局的直屬野戰軍融為一體。所以應該加快建設野力軍，推動地勘工作發展。
2.2.3 對地質勘探的有關單位進行大力改革，發展地質勘探經濟
對于轉變地勘工作、建設市場主體、建設地勘市場體系以及建設野戰軍是一個系統性的工程，該系統工程應與西部地區的地勘單位企業化道路進行有機結合。地質勘探單位應該把經濟的發展作為改革的基礎，所以應加大力度促進本地地勘產業與非地勘產業的發展。通過改革增強其經濟實力，開發新的經濟增長點并促進其不斷成長，為地勘經濟健康、快速、持續發展的實現提供了一定的產業基礎，從而促進地勘工作的發展、轉變。
2.2.4 加強建設與基礎建設相配套的設施
第一，對地質勘查工作的市場體系進行完善。西部經濟的發展、社會的發展對地勘單位提出了這樣的要求即地勘單位既要瞄準市場，也要積極爭取資源與國調補償費項目，其中市場主要指的是國家的基礎建設市場與礦業市場。同時充分考慮水資源、地質災害以及生態環境資源，確保地質工作具有可觀的市場前景。
第二，促進礦業權市場的發展。由于西部地區在礦產勘查、開發中投入的力度有限，所以應努力培育礦業資本市場與礦業權市場。強化礦業權保護法人的財產權，規范市場交易行為。國家的相關法律提供給礦業權市場一定的法律保障，對建設礦業權市場并不斷完善起到推動作用。
第三，對西部地區地質資料進行管理機制改革。通過建立關于礦產資源勘查與開發的數據庫，實行對該數據資源的共享，與此同時，應該突破原有的資料管理制度限制，對非戰略性的一些地質資料進行開放，為來此投資的礦業者提供服務，吸引更多的投資者再次投資。最終促進西部地區的經濟發展。
3 結束語
綜上所述，西部地區發展雖面臨一定困難，但也帶了機遇，只有抓好機遇，迎接挑戰，才能加快西部大開發的發展步伐。通過發揮其豐富的礦產資源與地質勘查的優勢，促進西部地區的經濟發展。
參考文獻：
[1]葛振華，徐榮華，艾立志.“十五”期間中國地質調查和勘查投資分析[J].中國礦業，2007（06）.
篇9
【Abstract】The so-called leading industry refers to an area in which the economy can play a leading role in the region， and promote the development of other industries. The choice of leading industry is a certain index system， the principal component analysis is used to choose. This paper mainly analyzes the choice of the leading industry in Qinghai province， and expounds the development of the green economy.
【關鍵詞】 青海工業；主導產業；選擇
【Keywords】 Qinghai industry； leading industry；choice
【中圖分類號】F127；F121.3；F224 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0149-02
1引言
由于青海省是礦源大省，因此長久以來，其經濟發展方式依靠開采資源進行加工，但是這種模式需要很高的投入，而且消耗人力、物力極大，產量卻不盡如人意，因此，重新對工業主導產業進行選擇成為重中之重。讓主導產業帶動周圍區域經濟的發展實現青海省經濟的共同發展，論文主要從工業主導產業的選擇分析入手，并對工業主導產業的綠色經濟發展進行簡單說明[1]。
2 青海省工業主導產業選擇要點
2.1 確保工業產業規模的合理性
在進行選擇時，需要確定該工業產業的優勢以及產業地區專業化如何，這里就需要該產業的產值在該地區內總產值中占的比重，和其在全國工業生產總值中占的比重。如果沒有特殊說明的情況下，此數值可以作為衡量區域產業的地區專業化程度以及優勢比較的指標。
2.2 確定區域競爭力
這需要計算該產業在市場的占有率數據和勞動生產率數據，該產業在國內工業產業中的優勢與競爭力都可通過這些數據反映出來，以此還可判斷在經濟發展中所處的地位。
2.3了解產業關聯度和增長潛力
感應度系數。感應度能說明該產業對其他產業推動作用的大小。
影響力系數。影響力系數是用來表示該產業的發展對其他產業的帶動力的大小。通過需求收入彈性系數可以看出人們對這個產業的需求程度，從而觀察到該產業部門的市場前景。
2.4 使用先進的生產技術
通過產業的勞動生產率和其上升率來判斷該產業的技術含量以及上升情況，眾所周知，從勞動生產力看，觀察到這個產業的生產水平如何，及其創造的收入水平如何。而生產上升率代表著勞動生產率的增長速度。
3 青海省工業主導產業的確定
通過以上步驟的運算，我們得出了以下八個可以作為青海省工業主導產業的選擇對象。在這11個指標的數據分析中，其他采礦業的感應力系數和影響力系數均太小，遠小于1，對其他產業的帶動作用太小：石油加工、煉焦及核燃料加工業，近年來發展比較快，但是規模都比較小，區位商遠小于1，也沒有多少的市場占有率，由此可以推斷在青海省的發展情景不太明朗，這兩個產業都無法起到帶頭作用，因此都不適合做主導產業。
通過以上的分析可以確定出青海省的六個工業主導產業，主要是有色金屬礦采選業、石油和天然氣開采業、化學原料及化學制品制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業和煤炭開采業。通過觀察可以發現，這些工業主導產業都涉及礦石資源，以礦石為原料進而生產制造相關產品，在這過程中如果想走可持續發展道路，必然要發展綠色經濟。
4 工業產業綠色發展需面對的問題
青海作為連接、新疆地區和內地橋梁，保衛著我國西北部的生態環境安全。青海礦產豐富，種類上比較齊全，除了常見的煤、石油、天然氣，鐵、銅等還有鹽湖類礦產資源，例如鉀、鎂、鈉、鋰等，而且存貯量很大，這些除了常見的這些礦產資源，還有許多少見的有色金屬等，我國的經濟如果想要更加長遠地發展，這些資源儲備是必不可少的。如今，西部大開發戰略不斷地深入，青海省也加快了工業化和城鎮化進程。全省的大型企業中，有三大產業是以礦產資源為原料，其中有石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬冶煉，兩大優勢產業分別是冶金和建材。由此可見，礦業開發已經是青海省經濟社會發展的重要動力。綠色礦山建設，綠色經濟發展，已經成為我們首先要推進的。下面就工業產業綠色發展的問題進行分析[2]。
4.1 礦產資源綜合利用程度低，礦區環境綠化太少
廢棄礦山太多，許多企業的開采回收率很低，只去挑選一些含量豐富的M行挖采，至開采差不多時就會進行丟棄，回收率太低，許多礦產資源被嚴重破壞浪費。其中采煤區域要更嚴重，地面已近出現嚴重的塌陷情況，采礦期間一些尾礦、廢渣等都沒有做進一步的處理，隨意擺放，當地草場被污染導致當地生態環境惡化。青南地區的砂金開采過程中，開采過的路面基本地表草木都被破壞，除此之外，廢渣廢水的隨意排放，對空氣、水源土壤都造成了很大的影響，有些需要幾十年甚至上百年去自我凈化。
4.2 資源開發與環境保護的矛盾日益凸顯
環境保護工作難以開展，最主要的原因是礦山區域缺乏環境保護意識，且采用單一的開采方式，以及傳統的開采技術，容易對當地環境造成不同程度的損壞。其中最常見的是草原植被的破壞、地表水以及水源遭到污染、空氣中存在粉塵以及有害物質、過度開采導致地面沉降。植被破壞主要是砂金開發造成，巖金堆浸會對水源造成污染，石棉選礦則會產生粉塵，造成空氣污染，采挖煤礦則會造成地面下沉。如何正確處理資源開發與環境保護的矛盾，是目前青海省發展綠色礦業急需解決的問題[3]。
4.3 交通與運輸的不便制約發展
青海的位置相對比較偏遠，而且交通設施較為簡單，運輸距離長，成本高，人員不足等這些都制約著青海省經濟的發展。無論是古絲綢之路還是現今的第二歐亞大陸橋，青海都不是在他們的主干道上，而國內其他省市之間，各大工業產業機構也是不斷在競爭，這些競爭更是對青海省的經濟發展帶來了巨大的壓力。
5 青海省發展綠色工業的策略分析
5.1 加強總規劃體系的建立
秉持“生態立省”的原則，對各地企業環保意識進行提升，并把企業文化建設作為企業日常管理的重要內容之一，盡可能地讓綠色開采的理念可以貫徹到開采的各個環節中。因此相關部門在對礦業發展制定規劃的過程中需要依照該省礦業資源與自然環境的特色，合理規劃和約束開采行為，循環利用各類資源。
5.2 注重開采環保意識的體現
對于已經被開采破壞的礦山生態環境，也制定合理的治理與復綠規劃。不斷完善環保制度，才能加強落實環境保護制度，實行保護工作責任制。在部署地質勘察工作時，要具備全局意識，并在一定程度上使得環保預算比例可以得到提升，盡可能地確保礦山復綠過程中的資金可以得到充足的提供。在對礦產資源進行勘察評價時，相關人員要把目光集中在礦床水文地質、環境地質以及工程地質的研究上，這對于科學研究的順利推進有著極為重要的意義。此外在勘察的過程中要盡可能地采取規避措施，使得礦區地質災害出現的概率最大程度得到降低。
5.3 加強監督管理
礦山的監督管理工作主要貫徹在礦產資源勘查、開發利用、保護活動中，監督勘查單位按照標準執行勘查方式，不斷加強勘查水準，落實社會責任，打造良好的勘查工作氛。將“誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復，誰使用誰補償”的原則嚴格貫徹到環境保護中去，在勘查單位完成項目勘查工作后，監督單位需要督促對應單位完成環境恢復工作，對于地質康茶項目與環境保護工作情況一同檢查驗收。在節約與綜合利用礦產資源時，需要融入經濟激勵機制與約束機制，時刻關注礦山資源的存儲量，對礦山企業利用情況與保護環境工作進行定期考核，礦產資源消耗量可以納入監理考核標準中去。
5.4 運用示范工程帶動循環經濟發展
為了實現循環經濟發展示范工程，可以將西寧與柴達兩個區域作為循環經濟試驗區的中心，選取青海省內國家級的綠色礦山試點企業為標桿秉持“循環經濟”為指導理念。遵循“再勘查、減量化、再利用、資源化”原則，打破“生態脆弱―經濟貧困―生態脆弱”的惡性循環，對典型資源區域進行充分把握，在提供充足資金的基礎上，進行高標準、高強度的要求，將環境成本與礦業開發產出資源聯系起來，讓經濟效益帶動建設基礎設施，讓工業化帶動城鎮化發展。分析青海省鹽湖化工不同工業產業的發展特點，建設具有特色的鹽湖礦產類型經濟產業鏈，將礦產資源的附加值提高，將循環經濟貫徹到礦業開發的全過程中。
6 結語
綜上所述，我們對于綠色工業有了一個新的認識，了解到綠色工業是和很多的要素進行共同作用的，所以就需要在客觀條件的基礎之上，快速發展自身的產業經濟。筆者將自己的一些心得體會進行了詳細的闡述，希望能夠給予大家一些新的啟發，并且希望能夠得到大家的一些反饋意見。
【參考文獻】
【1】青海省國土資源廳.走近青海國土資源[R].2011.
篇10
關鍵詞：煤炭城市；環境保護；生態經濟
1引言
淮南礦區位于安徽中北部，礦區東西長約100公里，南北傾斜寬約30公里，面積約3000平方公里。煤炭儲量豐富，總儲量占安徽省的74%，華東地區的50%。國務院發展研究中心和中國煤炭工業發展咨詢研究中心的專家認定，淮南礦區煤炭資源是中國東部和南部地區資源最好，也是最大的、唯一的煤炭資源，是一塊難得的整裝煤田，建設億噸級煤炭基地和大型煤炭基地，比較優勢明顯。
2004年，煤炭產量2982噸，實現銷售收入87億元，實現利潤8000萬元，上繳稅費10.7億元。煤炭開采在本市經濟發展中起著巨大作用，同時也對環境產生了許多不利影響。在礦區，環境污染與生態破壞并存；經濟結構單一；經濟極化現象突出；產業結構不完善；社會環境和生活環境質量不高；造成許多“礦城”、“礦區”問題，這些問題不解決，會妨礙本地經濟的進一步發展。
2煤炭開采帶來的影響
2.1對生態環境的影響
與國外煤炭工業和國內加工制造行業相比,中國煤炭工業形成了有特色的生態環境問題。其特點是環境污染與生態破壞并存，造成煤矸石、廢水、廢氣和塌陷區“三廢一沉”等環境問題；以資源消耗和生態損害為主，消耗大量的土地、水和環境旅游資源。
煤炭開采造成的環境問題和生態問題引起了桂和榮等專家的關注，大量礦井水排放造成地下水資源流失,致使許多礦區礦業、工農業及群眾的生產、生活用水緊缺。煤炭開采地面沉陷損害了土地資源,影響了農業生產和農民生活。煤礦固體廢物堆積占地,部分發生滑坡、崩塌等地質災害。工業廢水、煤矸石等對環境的污染也較為嚴重。
2.2對經濟的影響
煤炭作為本地區煤電化三大支柱產業的龍頭，2004年，煤炭產量2982噸，實現銷售收入87億元，實現利潤8000萬元，上繳稅費10.7億元，在崗職工人均收入2.6萬元。2005年目標是，總產3260萬噸，利潤1億元，在崗職工人均收入3.7萬元。煤炭開采的繁榮也帶動了相關產業的發展，對淮南地區的積極發展功不可抹。
但是，這種過重依靠煤炭的格局造成了淮南市的經濟結構不合理。經濟極化現象突出，體現為“二個單一”，主要表現為“二個單一”，即產業結構單一和經濟成份單一。產業結構單一，主要體現在煤炭及其初級加工業在全市經濟中處于主體地位。經濟成份單一，具體表現在全民所有制工業企業在各種經濟成份中占據絕對優勢。
過多的依靠煤炭產業的經濟結構，形成了本市經濟隨著國際煤炭市場的波動而大幅度震蕩，不利于經濟穩定。當前煤炭能源市場過熱，行業收入差別過大，過多吸引了本地區的資金、人才和其它資源，對其它非相關產業和弱勢產業形成較大沖擊。
短時間過多的資金收入出現資本尋租。在短時間煤炭市場發生巨大的變化，市場一時難以適應，資金過多集中在少數幾個“短平快”行業，特別是房地產行業，房價上漲過快，帶動物價上漲，出現經濟過熱的趨勢。
行業的極化還拉大貧富差距，目前農民人均純收入2088元。城鎮居民人均可支配收入3814元，淮南礦業集團在崗職工人均收入3.7萬元。造成淮南市行業收入差別上的天塹，行業收入差別的過大可能直接沖擊其它行業的發展，影響社會治安的穩定。
2.3對產業結構的影響
淮南市經濟明顯存在“兩多一少”的結構特點，即以煤炭為主體的采掘業和以電力、化工為主體的初級加工多，而其它深加工產品少。
在淮南市，以煤炭及其初級加工為主體的煤、電、化等基本部門得到了較大的發展。但在其發展過程中，未能有效地波及關聯行業的發展。主要行業的規模發展較快，但門類與層次較少。與此同時，城市的其它行業和輔助行業發展不夠。這種單一的行業結構，存在著以下二個方面的缺陷：第一，礦產品加工深度不夠，資源利用面窄；第二，社會經濟環境較差；第三，科技結構、人才結構單一。從而對城市綜合經濟效益的提高和可持續發展造成結構。根據淮南市統計局的數字，淮南市的煤、電、化產業的產值在鄉及鄉以上全部工業產值中的比重，從1993年的30．6％增加到1997年的37．3％，這反映了非煤、電、化產業發展緩慢的狀況。
煤炭開采是以消耗土地和水等資源為代價的。這些資源的消耗顯著的影響了本地區農牧業的發展。近年來，淮南市耕地總量和人均耕地數量總體呈下降趨勢。從1992年的99874.2hm2減少到2003年的96892hm2,11年累計減少量2855.2hm2。
2.4對社會環境的影響
隨著煤炭開采的迅速擴張，隨礦建城，城市規模也隨之擴大，但同時，城市建設并沒有相應的跟上，形成了百里煤城，城鄉交錯。城鎮分散、布局失調、城市功能弱化。這種格局給市容、生活、交通和治安帶來了很大的障礙。過快的煤炭發展影響了本地區的生活質量。張桂芳對淮南礦業集團職業病防治院1998年至2002年間所收治的煤工塵肺肺部真菌感染病例進行了回顧性調查與分析后發現,煤工塵肺真菌感染率呈逐年上升趨勢，且合并真菌感染的死亡比例也呈逐年上升趨勢。礦區的環境不僅形成了塵肺、關節疾病多種職業病，危害職工的健康，礦區的環境污染也影響著當地居民的生活質量和身體健康。淮南采煤沉陷區范圍大，約有1．7萬余戶、12．8萬百姓生活在沉陷區內。
3對策
3.1做好長遠規劃，走可持續發展的道路
礦產資源的儲藏量決定了企業的生產規模和服務年限。因礦產資源枯竭而衰亡或轉型，是礦業城市發展的必然趨勢。礦產資源的可持續開發利用是礦業城市所面臨的共同難題和持續發展的關鍵。焦作市是以眾多煤礦為基礎發展起來的典型煤礦城市。但是，近年來，焦作礦區步入大規模衰減階段，陸續關閉了位于城區的王封礦等多個礦區，其它開采區也面臨資源枯竭，瀕臨關閉。
礦業城市大都要經歷“起步-成長-成熟-衰退或轉型振興”四個發展階段。在此過程中，如果非礦業經濟發育不充分或停滯不前，受資源可耗竭性的制約，礦業城市會隨著礦業經濟的衰竭而走向衰亡；相反，如果非礦業經濟在資源枯竭前得到充分發展并成為支撐礦業城市發展的支柱產業，則會出現礦竭城榮。
3.2保護環境，走生態發展道路
礦業城市必須堅決摒棄“先開發后治理”或者是“嚴格環境限制下的資源開發利用”模式，而應走一條資源開發最優化和生態環境影響最小化的協調發展道路。這就需要礦業城市不斷加快資源型產業結構戰略調整步伐，構建清潔型產業結構體系和綠色產業結構體系，大力發展生態產業、環保產業，使原來以黑色的重工業為主導的國民經濟體系逐漸向綠色生態的、輕重比例協調的國民經濟體系轉變，由“黑色生存經濟”向“綠色生態經濟”轉變，由資源主導向科技主導轉變，由“地下”向“地上”轉變，由開發礦山向開發旅游轉變，由加工礦產資源向加工農副產品轉變，由黑色主宰向綠色主題轉變，推進經濟社會發展的綠色化和生態化，突出城市功能的多元化和特色化。
3.3注重科技，走科技興市道路
煤炭型經濟特點關鍵是科技發展。我國煤炭業“十一五”戰略任務第一項是在保證安全清潔生產的前提下，煤炭產量到2010年翻一番；要求開發總量與環境總量基本平衡。到2010年,SO2不超過1200萬m3。第二項任務是生產清潔煤炭23億噸，加強煤炭綠色產業建設,加大綜合加工利用力度，如矸石利用率超過50%，這些任務離不開科學技術。
地方經濟的進一步發展也離不開科技。1990年8月，淮南市提出了“科技興市”的決定，1993年2月，被國家科委列為全國“科技興市”試點城市，1995年9月又被國家科委命名為“全國科技興市先進城市”。但是形式并不樂觀。目前在全市68家國有企業中．高新技術企業只有9家，僅占13.2％，高新技術產值占全市GDP的1.09％．占全省高新技術產值的1.72％。
3.4優勢產業結構，發展循環經濟
實現礦區可持續發展，必須發展循環經濟。在開發的基礎上進行產業縱向發展和技術改造，擴展原有產業鏈，增加產品的加工深度，從而使資源優勢轉化為經濟優勢，使原有的產業優勢轉化為礦業城市經濟發展的綜合優勢。
在煤、電、化三大支柱產業繼續穩定發展的同時，積極尋求有技術優勢、市場前景的新技術、新項目，形成新的經濟增長點．是實現產業結構升級。
3.5國有和民營、外資相結合
合理的資本結構可以促進未來城市順利轉型，民營資本本身具有資本小、轉型快、外資資本掌握較高的技術的優勢。合理地利用這些優勢，協調好公有制經濟與非公有制經濟的關系，在資源開發利用過程中，要緊緊圍繞建立現代產權制度，優化產權結構，雙軌并行，大力發展公有制與非公有制并重的混合所有制經濟。一方面要從政策、法律法規方面消除非公有制經濟發展的體制，放寬市場準入；另一方面，要大力發展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經濟，積極引導國外和國內其它地區企業通過聯合、兼并、租賃、參股等多種形式，實現投資主體多元化，實現社會主義市場經濟條件下資源開發利用的多元化和靈活化。
參考文獻
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