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按照《人民府辦公廳關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（辦發電〔〕號）和《人民府辦公廳關于成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組的通知》（辦字〔〕號）文件要求，市府決定從年1月至年3月，在全市集中開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。實施方案如下：

一、工作目標

通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處侵犯知識產權和制售假冒偽劣違法違規企業，強化對生產、流通、消費等關鍵環節的整治，遏制侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，凈化市場環境。進一步加大宣傳教育力度，提高全民保護知識產權、保護傳承民族傳統文化知識以及打擊制售假冒偽劣商品行為的意識，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護、尊重民族傳統知識與文化的社會氛圍，營造知識產權保護的良好環境。充分發揮知識產權行保護和司法保護的作用，加大工作力度和執法力度，推動我市知識產權保護工作再上新臺階。

二、整治重點與工作分工

按照專項行動的統一部署要求，在全市開展十大集中整治行動。

（一）以打擊各種非法印刷品、盜版光盤為重點，組織開展圖書、音像制品市場集中整治行動。文化（新聞出版）、廣電、公安、工商、質監等部門要加強對各類出版物、印刷品、光盤等印刷、制作企業的監管，對全市范圍的各類圖書、音像制品生產、經營企業開展集中全面清查，深入開展版權執法專項行動，依法收繳非法圖書、印刷品和盜版音像制品，對違法違規企業予以處罰，堅決取締無證照經營和地下印刷、復制窩點，嚴厲查處非法印刷、復制和加印等行為，情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。（牽頭部門：市文化局（新聞出版局），配合部門：市廣電局、市公安局、市工商局、市質監局）

（二）以打擊盜版軟件和推進軟件正版化為重點，組織開展軟件市場集中整治行動。各級府特別是文化（新聞出版）、廣電、工商等部門要密切配合，對我市重點軟件生產、交易重點單位和場所進行整治。經信、文化（新聞出版）、廣電、商務等部門要加大對新出廠計算機預裝正版操作系統軟件的監督力度。文化（新聞出版）、廣電等部門要對各級府機關使用計算機軟件情況進行檢查和整改，實現府機關辦公軟件、殺毒軟件正版化。對需要采購的正版軟件，各級財部門要給予必要的資金保障。經信部門要為專項行動提供必要的技術支持，積極配合有關執法部門開展市場檢查工作。（牽頭部門：市文化局（新聞出版局），配合部門：市廣電局、市經信委、市財局、市工商局）

（三）以強化大宗進出口商品管理為重點，組織開展進出口環節侵權行為集中整治行動。海關要依法加大對進出口侵犯知識產權貨物的查處力度。出入境檢驗檢疫部門要及時對假冒偽劣進出口商品進行查處。商務、科技（知識產權）部門要加強涉外知識產權保護，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業的處罰力度。（牽頭部門：市商務局，配合部門：市科技局（知識產權局）、海關、出入境檢驗檢疫局）

（四）以打擊假冒商標、包裝裝潢和地理標志為重點，組織開展商標權保護集中整治行動。工商、文化（新聞出版）、廣電等部門要加強對商標、標識標簽、包裝裝潢印制企業的監管，集中開展清理檢查行動，嚴厲查處非法盜印、加印和出售標識標簽的行為。工商部門要加強市場巡查，嚴厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢等行為，嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，著力查辦侵犯馳名商標和著名商標案件，依法制止惡意搶注商標行為。質監、工商部門要加大對假冒汽車配件、手機等重點產品的整治。質監、經信部門要嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產，依法查處冒用地理標志名稱和專用標志的行為。（牽頭部門：市工商局，配合部門：市經信委、市文化局（新聞出版局）、市廣電局、市質監局）

（五）以打擊假冒專利和侵犯他人專利為重點，組織開展專利維權集中行動。科技（知識產權）部門要加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度，會同有關部門盡快查處、辦結一批侵犯核心關鍵技術專利權以及具有較大影響、久拖未決的案件，依法懲治嚴重損害權利人合法權益的專利違法行為。（牽頭部門：市科技局（知識產權局），配合部門：市工商局、市質監局）

（六）以商品集散地和各種重要展會為重點，組織開展商務領域侵權行為集中整治行動。商務部門要加強商貿流通企業的管理和規范，督促指導企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域并最終流向消費者。商務、科技（知識產權）部門要嚴格執行展會知識產權保護辦法,規范重要展會知識產權保護。工商、商務等部門要加強市場監管，進一步落實市場開辦者、經營者及管理者的保護知識產權主體責任。價格主管部門要加強市場價格監管，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。（牽頭部門：市商務局，配合部門：市工商局、市科技局（知識產權局）、市發改委）

（七）以強化質量安全監管為重點，組織開展食品、藥品集中整治行動。衛生、質監、工商、食品藥品監管、經信、商務等部門要加強食品生產加工、流通、餐飲消費環節的質量安全監管，依法查處以假充真、以次充好等違法行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。食品藥品監管等部門要加大對制售假冒偽劣藥品和擾亂藥品生產、流通秩序行為的打擊力度。各有關部門要密切配合，著力查辦一批關系群眾身體健康和生命安全的食品、藥品違法犯罪案件。（牽頭部門：市衛生局、市食品藥品監管局，配合部門：市經信委、市商務局、市工商局、市質監局）

（八）以種子、農資等重要商品為重點，組織開展涉農領域侵

權違法集中整治行動。農業、林業等部門要強化種子、苗木等生產源頭治理，突出重點品種和重點產區，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。質監、工商、農業等部門要進一步強化對化肥、農藥等重要大宗農資市場的監管，集中查辦一批嚴重坑農、害農惡性案件。（牽頭部門：市農牧業局，配合部門：市工商局、市林業局、市質監局）

（九）以打擊網上侵權盜版為重點，組織開展互聯網知識產權保護集中整治行動。工商、文化（新聞出版）、廣電、經信等部門要會同有關部門加強網絡知識產權保護，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。工商、文化（新聞出版）、廣電、經信、商務等部門要加強對網上購物和電視、電話購物活動的監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為，進一步整治虛假違法廣告，加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督。（牽頭部門：市文化局（新聞出版局）、市廣電局、市工商局，配合部門：市商務局、市經信委）

（十）以推進行執法與刑事司法有效銜接為重點，組織開展打擊侵犯知識產權犯罪集中行動。要充分發揮我市行執法和刑事司法銜接機制的作用，堅決依法追究侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪分子刑事責任。各行執法部門要加強與公安機關的協作配合，按照有關法律規定及時移送涉嫌犯罪案件，對重要特殊案件要及時商請公安機關提前介入調查。公安機關要及時審查行執法部門移送的案件或線索，涉嫌犯罪的要依法立案偵查，突出查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動。監察部門要加強對行執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督。司法行部門要指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。各有關部門要主動支持配合檢察機關履行法律監督職責，支持配合法院做好案件審理工作。（牽頭部門：市公安局，配合部門：市監察局、市司法局、各有關行執法部門）

三、工作要求

（一）加強組織領導。市府成立市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組（以下簡稱專項行動領導小組），負責統一領導專項行動，推動建立長效機制，督促檢查工作進展，督辦重大案件。專項行動領導小組辦公室設在市商務局，承擔日常工作。各地區府要相應成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，制定專項行動實施方案，明確目標任務，落實責任分工，抓好組織實施。

（二）密切部門配合。各有關部門要密切配合，通力協作，確保專項行動順利開展，并取得積極成效。牽頭部門要負責各自行動的組織協調工作，配合部門按照職責分工各負其責。市專項行動領導小組辦公室要會同有關部門建立聯動工作機制、執法協作機制和重大案件溝通協調機制，及時研究解決有關重大問題。各級商務部門、科技（知識產權）部門要會同有關部門盡快建立完善整頓規范市場經濟秩序工作機制及知識產權保護統籌協調機制。

（三）強化督導檢查。各地區、各有關部門要切實落實專項整治行動各項任務，加大執法力度，提高執法的嚴肅性和有效性。市專項行動領導小組辦公室要協調有關部門組成聯合檢查組，適時對專項整治行動進行督導檢查，確保各項工作落到實處。要組織力量對重點地區、重點領域采取摸底、排查、暗訪等多種形式，及時發現突出問題，切實予以整改。對查繳的侵犯知識產權產品和假冒偽劣商品組織集中銷毀。

（四）重視輿論宣傳。要大力宣傳全面實施知識產權戰略、加強知識產權保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果，曝光典型案例。廣泛開展知識產權宣傳教育，普及知識產權保護知識。各級新聞媒體和府門戶網站要開辟專欄進行宣傳報道，全面宣傳我市知識產權事業取得的顯著成績，報道尊重知識產權、重視創新、自覺守法的典型，營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導企業自覺履行社會責任，大力推進誠信體系建設。圍繞社會關注的知識產權熱點問題，通過組織新聞、訪談報道等形式，及時解疑釋惑，增強輿論引導的針對性和實效性。

（五）暢通舉報渠道。各有關部門要充分發揮現有舉報投訴機制的作用，暢通舉報渠道，調動社會力量參與監督。知識產權維權援助中心要積極參與專項行動，通過“12330”知識產權維權援助與舉報投訴電話接受公眾和權利人的知識產權舉報投訴，有關部門要認真接受