建材業生產標準化方案

時間:2022-03-06 05:16:00

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建材業生產標準化方案

根據《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》(安委號)和省安委會辦公室《關于印發<省冶金等行業安全生產標準化建設工作方案>的通知》(安辦發號)要求及市安監局《關于印發冶金有色建材行業安全生產標準建設工作方案的通知》(安監號),結合6月8日省市安全生產標準化試點單位座談會精神和我區實際,制定本方案

一、指導思想

以科學發展觀為統領,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,全面落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發號)、《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》(政發號)和《人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》(政發號)等文件精神,以《企業安全生產標準化基本規范(AQ/T9006-)》為依據,以落實企業安全生產主體責任為主線,以創新安全監管體制機制為著力點,全面夯實冶金有色建材行業安全生產工作基礎,提高企業防范事故的能力,促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

通過開展冶金有色建材行業安全生產標準化建設,促進企業提升安全管理能力和水平,夯實安全基礎,實現安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化。到2013年底,全區規模以上(年銷售收入2000萬元以上)的冶金有色建材行業企業實現安全標準化達標;到年底,所有建材行業企業達到三級安全標準。

三、工作原則

(一)統籌規劃,分步實施。要認真制定工作方案,成立領導小組,明確責任,做好分工。同時,切實摸清本轄區內、本領域建材企業基本情況,包括企業名稱、職工數量、法人代表、經濟類型、生產規模、年銷售收入、主要產品、生產工藝、安全管理等基本信息,合理確定階段目標,分步推進。年年底以前,重點抓好法規政策的宣傳、評定標準、考評辦法、考評體系建立、試點推廣等基礎工作。年開始,全面開展安全生產標準化工作。

(二)突出重點,分類指導。要抓住重點行業和重點企業,引導和帶動安全生產標準化創建工作;要區別不同行業、不同企業,創新工作方法,采取有效措施,實現共同達標。

(三)企業為主,政府推動。立足企業創建為主,加強政府推動和引導,不斷完善考核制度,落實工作責任,調動各方的積極性,共同推動安全達標。

(四)法律約束,政策引導。加強相關立法、執法工作,以法律手段督促達標;建立和完善考核制度,落實工作責任,以行政手段推進達標;強化激勵機制,激發企業參與的自覺性,以經濟手段引導達標。

四、推進步驟

(一)年,《省年冶金、機械、道路交通運輸等行業企業開展安全生產標準化實施工作方案》(安監管號)繼續實施。同時,各街道、相關部門要積極開展試點,積累工作經驗,完善考評標準,建立考評體系,到年底前,規模以上企業總數的15%要完成達標。

(二)年至年,全面開展安全生產標準化建設,堅持成熟一批、評審一批、公告一批,確保在年年底前,所有冶金有色建材企業實現安全達標:

五、工作方法

(一)制訂工作方案。各街道、相關部門和企業要根據本轄區、本行業、本企業的特點和實際情況,制訂安全生產標準化達標工作方案,并于年7月10日前報區安監局。

(二)明確評定標準。目前,國家安監總局已經了軋鋼、鐵合金、冶金焦化、燒結球團、氧化鋁、電解鋁(含熔鑄、碳素)、水泥企業安全生產標準化評定標準。年年底前,將陸續完成煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、家具等評定標準的制訂和修訂工作。對于尚未公布和安排制定評定標準的行業,要在組織實施中原則上要按照國家安監總局頒布的《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006-)進行初評。沒有國家標準或行業標準的,單位要結合實際創新方式方法,簡化程序和內容,提高工作效率,研究制定考評標準和考評辦法。

(四)積極開展試點。各街道、相關部門和企業要根據本轄區、本行業實際情況和企業特點,明確安全生產標準化試點工作目標、工作重點、主要措施,建立、完善考評體系和獎懲制度,研究制定安全生產標準化配套措施,把安全生產標準化與行政許可、監管監察執法、評優評先等相結合,引導企業積極開展安全生產標準化建設活動,為全面開展安全生產標準化工作奠定堅實基礎。

六、評定程序

安全生產標準化建設采取企業自評和安全監管部門評定相結合的方式予以考評,具體程序如下:

(一)企業自評。對照相關考評標準,由企業組織自評小組進行自評,形成安全標準化自評報告。

(二)外部考評。企業完成自評工作后,選擇符合相關規定條件的考評機構開展外部考評。申請安全標準化一級的,由國家安全監管總局認定的考評機構進行外部考評;申請安全標準化二級的,由省安監局認定的考評機構進行外部考評;申請安全標準化三級的,由市安監局認定的考評機構進行外部考評。考評完畢,考評機構要形成書面考評意見向企業反饋。

(三)等級認定。企業根據外部考評結果,報區安監局初審,通過后,再向市安監局提出安全標準化三級認定申請,并報送《安全標準化自評報告》。對于達到三級以上、符合申請二級標準的,指導企業向省安監局提出二級考評申請。

(四)公告。達到安全標準化等級的企業將在安監部門網站上統一公告,公告期滿向企業頒發安全標準化等級證書和牌匾,證書和牌匾采用全國統一式樣。

七、工作要求

(一)加大宣傳培訓力度。各街道、有關部門要繼續深化《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》、《企業安全生產標準化基本規范》等規章、規范的宣傳,通過培訓班、專題座談會、現場經驗交流等形式,加強對安全監管人員、企業安全管理人員及評審機構人員的培訓,以培訓促進安全生產標準化建設工作。通過公告考評達標的試點企業,鼓動、督促所有企業踴躍爭取安全達標,營造以安全達標為榮的社會氛圍。

(二)加強組織領導。要充分認識開展安全生產標準化工作的重要意義,加強組織領導,明確職責分工,精心部署,周密安排,以點帶面,整體推進,確保轄區冶金有色建材行業企業按時按量完成達標任務。

(三)嚴格考評管理。要加強對安全生產標準化建設考評工作的監督指導,堅持科學、公平、公正的態度,按照“誰考評、誰簽字、誰負責”的原則,認真組織實施安全生產標準化考評工作。

(四)注重雙基建設。要從企業基礎、基層抓起,充分發揮班組在安全生產中的基礎作用,大力加強班組安全建設,強化現場安全管理責任和措施落實,提高職工安全操作技能,杜絕“三違”行為,以崗位達標推動企業達標。

(五)加強檢查指導。一是建立定期檢查制度。要對安全生產標準化工作開展情況進行一次檢查,及時研究和解決工作中存在的問題;二是突出日常行政執法。通過開展日常安全監管活動,督促安全生產標準化工作措施切實落實,確保安全生產標準化建設任務順利完成。

(六)加強信息報送工作。根據省市要求,各街道、有關部門要及時向區安監局報送安全標準化工作開展情況(工作信息),年終報送工作總結。