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為確保以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動順利開展、取得實效，根據委發號和先組發號文件的精神，結合我局實際，制定本實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，緊密聯系分局黨員隊伍建設現狀，圍繞分局藥品監管工作，以學習實踐"三個代表"重要思想為主要內容，引導全體黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真查找和解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，推動各項工作的發展，更好地為轄區藥品經濟不斷發展提供優質服務和保障。

二、目標任務

先進性教育活動要達到的目標要求是：提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作。按照井子區委的總體目標要求，以強化立黨為公、執政為民意識為重點，以轉變機關作風為突破口，以提高科學執政、民主執政和依法執政水平為目的，堅決完成如下目標任務。

（一）提高黨員素質。通過開展黨員先進性教育活動，著重于增強學習實踐"三個代表"重要思想的自覺性，進一步堅定理想信念，增強政治覺悟和政治敏銳性，在思想上、行動上自覺與黨中央保持一致。努力學習新知識，把握藥品監管與發展的變化趨勢，精通本職工作。

（二）加強基層組織。通過開展先進性教育活動和形式多樣、豐富多彩的組織生活，全面深化基層黨建活動，增強黨組織的凝聚力，擴大黨的工作覆蓋面，使我局黨支部真正成為踐行"三個代表"重要思想、貫徹落實藥品監管工作部署的組織者、推動者和實踐者。

（三）服務人民群眾。要牢記黨的宗旨，掌握為人民服務的本領，把為人民的事業而奮斗作為人生最大追求，關心全局同志疾苦，真正做到為民、務實、高效、清廉，主動接受群眾監督，進一步密切黨群關系和干群關系。

（四）在促進分局各項工作方面，圍繞藥品“兩網”建設的這個中心，堅決做好依法行政工作。進一步樹立科學發展觀和正確政績觀，統籌規劃，合理安排，相互促進，認真貫徹黨的路線方針政策，落實好上級業務機關的工作部署，推動各項工作取得新的發展。

三、指導原則

開展先進性教育要在理論聯系實際，務求實效上下功夫，以教育為主，發揚民主，走群眾路線，領導干部發揮表率作用，有針對性地解決實際問題。

（一）堅持理論聯系實際，務求實效。要發揚理論聯系實際的好傳統好作風，緊密結合我局實際工作和黨員的思想狀況，使學習教育和推動本職工作兩不誤，雙促進。有針對性地解決問題，不搞形式主義，不做表面文章。

（二）堅持正面教育，認真開展批評與自我批評。有針對性地組織學習、收看、收視英模報告會，引導黨員向身邊的先進人物學習，通過宣傳先進典型、開展主題實踐活動等多種形式，弘揚正氣，激發黨員積極向上的內在動力。對照先進人物找差距，正確運用批評與自我批評這個有力武器，促使黨員自我認識問題、自我解決問題，增強自重、自省、自警、自勵的意識和自我提高的能力，為黨員加強黨性鍛煉、充分發揮先鋒模范作用打下良好的基礎。

（三）堅持發揚黨內民主，走群眾路線。一定要尊重黨員的民主權利和首創精神，認真聽取黨員的意見和建議，激發黨員參與教育活動的熱情。同時，要充分相信和依靠群眾，把走群眾路線貫穿于教育活動全過程。要引導黨員積極主動地廣泛聽取群眾意見，正確對待和真誠接受群眾的批評和監督。要正確組織引導群眾參與教育活動，請他們提出批評意見，支持幫助黨員和黨組織搞好先進性教育活動。要真誠、主動、認真地聽取黨外同志的意見和建議。

（四）堅持領導干部帶頭，發揮表率作用。領導干部要以普通黨員的身份參加這次教育活動，為黨員做好表率。帶頭學習，帶頭查找問題，帶頭制定落實整改措施。真正作到不變通、不走樣，將先進性教育活動引向深入。

四、存在的突出問題和需要解決的問題

1、理想信念不堅定，黨員意識不強，黨員的光榮感、使命感、責任感淡化。表現在日常工作中不能很好地發揮黨員的先鋒模范作用。

2、政治理論學習的主動性不強，黨員的自身能力有待提高。有的黨員不適應新形勢新任務的要求，思想觀念落后，業務能力不強。

3、因分局成立時間較短，個別黨員對依法行政的認識還不夠，定位研究不夠，工作中開拓創新不夠。

五、方法步驟

先進性教育活動從1月開始到6月基本結束，集中學習時間3個月以上。具體分為以下幾個階段：

準備階段：成立機構、擬訂方案（1月31日前）

第一階段：學習動員（2月1日—3月6日30天以上）

本階段的重點是，以中央、省、市、區、市局文件和黨章以及規定的教育活動讀本為主要學習內容，聯系實際，認真學習，提高認識，端正態度，掌握思想武器，積極投入先進性教育活動。

要注重抓好三個環節：

一是搞好思想發動。由局長兼局黨支書記張敏智同志在全體黨員大會上作開展先進性教育活動的動員，闡述先進性教育活動的重大意義，傳達中央、省、市的部署、井子區委、市局的要求和我局的具體安排。

二是搞好學習培訓。對支部委員進行集中培訓，使他們清楚每一階段的具體安排和相關要求。以分局黨支部為單位，組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》、《論加強和改進執政黨建設[專題摘編]》，重點學習黨章。還要認真學習中央領導同志在近期就先進性教育活動發表的重要講話。根據黨員的實際情況，采取個人自學、專題輔導講座、形勢教育和上黨課等多種形式，確保學習培訓的效果。通過學習培訓，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和"三個代表"重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，增強實踐"三個代表"重要思想的自覺性和堅定性。

三是明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求。組織黨員對照黨章的規定和中共中央、市委、區委《意見》中提出的新時期保持共產黨員先進性的基本要求，結合我局科室和本人工作崗位的實際，認真學習討論，明確黨員保持先進性的具體要求。學習培訓時間一般不少于40個小時。全體黨員都要做到“三有”即：有學習筆記、有一篇學習體會文章、有一份聯系自己思想和工作實際的思想材料。

第二階段：分析評議（3月7日—4月17日40天以上）

本階段的重點是：對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，按照"兩個務必"和"八個堅持"、"八個反對"的要求，全面總結個人近年來在思想、工作、作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀的高度認真剖析思想根源。

要注重抓好七個環節：

一是廣泛征求意見。分局擬采取個別交談、開座談會等形式，征求派人士、黨外干部群眾的意見，并如實向黨員反饋。

二是開展談心活動。黨員之間要開展談心活動，特別是領導干部要與所分管部門的同志、派、無黨派的干部和業務骨干認真開展談心活動，目的是溝通思想，相互提醒，增進了解和團結。

三是撰寫黨性分析材料。通過學習教育，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，根據征求到的群眾和黨員的意見，總結個人近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，認真剖析思想根源，形成黨性分析材料。

四是開好專題組織生活會。每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行相互評議、開展批評。黨員要根據評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。同時分局黨支部還要召開一次專題民主生活會。

五是召開支委會。黨支部根據民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。

六是向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋意見，指出存在的問題，對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。

七是通報評議情況。黨支部以一定的方式，在一定范圍內向群眾通報民主評議黨員的情況。

第三階段：整改提高（4月18日—5月22日20天以上）

本階段的重點是，針對征求到的意見和民主評議中的問題，黨員個人、黨支部要分別制定整改措施。

要注重抓好三個環節：

一是制定整改方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，黨員個人、黨支部要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時間，落實整改責任。

二是認真進行整改。對需要解決而又能夠解決的問題，要集中一段時間進行整改。對群眾反映強烈的突出問題，要想方設法解決。

三是向群眾公布整改情況。制定整改措施，提出整改進度，并在分局內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

鞏固階段：集中學習教育基本結束后，要用兩到三個月的時間，切實做好鞏固和擴大成果的工作。一是對整改情況進行檢查梳理，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的要向群眾做出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在區工委的監督下，重新進行整改。二是黨支部對優秀黨員以適當的方式進行表揚。三是對經教育不改，不符合黨員條件的，根據黨章和有關規定，按照正常程序處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。對問題一時查不清楚的黨員，不要急于處理，待問題查清后，再根據有關規定進行處。

四是搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。

上述工作結束后，黨支部將以分局全體人員會議的方式向干部群眾通報先進性教育活動有關情況。

六、組織領導

搞好先進性教育活動，關鍵在領導，重在抓落實。

1、建立領導責任制。分局成立先進性教育活動領導小組，黨支部書記張敏智是我局先進性教育活動的第一責任人，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨員領導干部結合各自分工具體抓，抓好分管部門先進性教育活動。學習教育期間，除特殊情況外不準請假。

2、建立領導干部聯系點制度。局長、副局長聯系點分別為監督科、辦公室，深入調查研究、督促、檢查、指導，幫助科室查找工作差距，理清工作思路，解決實際問題。要及時發現先進性教育活動中帶有共性的問題，總結成功經驗，用以指導工作。

3、建立群眾監督評價制度。采取多種形式征求群眾意見，把事關群眾切身利益和群眾反映強烈的問題，作為先進性教育活動重點解決的問題。要根據每個階段的具體任務和要求，組織部分群眾，以一定的方式參與有關活動，接受群眾監督和評價。

4、搞好輿論宣傳。分局擬在二樓走廊制作宣傳園地，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央、省、市、區關于開展先進性教育活動的一系列指示精神，宣傳黨員中的先進典型，宣傳先進性教育活動的好做法、經驗和成效，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。分局黨支部將及時把開展教育活動的情況，向井子區工委通報有關信息。

先進性教育活動的每個階段，分局黨支部都要高質量地完成規定的活動內容，還要結合本支部的特點，創造性地開展活動，使先進性教育活動形式多樣。先進性教育活動的每個階段都要進行工作小結，教育活動結束后，分局黨支部將認真負責地向井子黨工委和市局黨委作出書面總結和匯報。