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為了加快全國旅游名縣建設步伐，打造5A級故里國際文化旅游區和旅游目的地，促進旅游經濟持續、健康、快速發展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七屆四中全會和縣第十三次黨代會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實省委省政府關于建設鄂西生態文化旅游圈的決定，搶抓國家擴大內需促進經濟增長的機遇，以旅游項目為抓手，以建設精品景區、完善旅游基礎設施為重點，加快轉變發展方式、提升發展質量、促進產業融合、完善旅游功能，建立旅游項目開發建設長效機制，促進旅游經濟又好又快發展。

二、工作目標

緊緊圍繞全面建設小康社會、建設全國旅游名縣的目標，通過扎實開展旅游項目建設年活動，快速推進項目開發引進、開工建設、竣工營運、謀劃儲備等環節相關工作。全面加快等重點景區的項目建設工作，扎實開展全省旅游名鎮、旅游名村創建活動，力爭2012年全縣游客接待量達180萬人次以上，實現旅游總收入7億元，完成全縣旅游固定資產投資0.65億元。

（一）引進一批項目。積極開展旅游項目招商工作，引進一批投資規模大、帶動能力強、綜合效益好的旅游項目，重點抓好游客中心等項目的招商工作。

（二）建設一批項目。抓緊鳳凰山景區九歌坊、泗溪景區提檔升級、農家樂旅游等重點項目建設，確保工程在年內有實質性進展。

（三）竣工一批項目。加快推進鳳凰山文化旅游區、九畹溪旅游配套設施、鏈子崖旅游綜合開發、五龍溫泉旅游配套項目建設，力爭年底竣工。

（四）儲備一批項目。圍繞加快5A級故里國際旅游區和旅游目的地建設，推進產業轉型升級，提高旅游綜合效益，結合全縣十二五旅游發展規劃，謀劃儲備一批旅游項目。

三、工作重點

（一）加快精品景區建設。以三峽工程為依托，以文化為核心，以鳳凰山文化旅游區為重點，進一步加快鳳凰山文化旅游區建設步伐，認真做好鳳凰山景區對外開放的各項準備工作，完成九畹溪漂流生態調節水庫建設，認真做好九畹溪觀光段、泗溪、鏈子崖等景區的提檔升級工作，加快五龍溫泉、鳳凰山九歌坊裝飾及附屬建筑工程建設，從整體上把打造成故里國際文化旅游區和國家5A級景區。

（二）加快旅游配套設施建設。要搶抓三峽工程后續發展規劃實施的重大機遇，積極向上爭取項目和資金，大力招商引資，推進旅游配套設施建設，推動形成新一輪賓館飯店投資熱潮，鼓勵和引導社會力量從事旅游商品開發，建設旅游商品超市、電子商務超市，規范和完善游客咨詢服務，促使游客中心項目早日開工建設。

（三）大力開展全省旅游名鎮、旅游名村創建工作。按照湖北省旅游名鎮名村創建標準，完善鄉村旅游基礎設施。鼓勵和支持茅坪鎮、歸州鎮、九畹溪鎮創建全省旅游名鎮，茅坪鎮建東村和銀杏沱村、九畹溪鎮九畹溪村和槐樹坪村、郭家壩鎮廟埡村、鎮村創建全省旅游名村，進一步改善旅游環境。認真貫徹落實省旅游局和省人力資源社會保障廳《關于大力發展農家樂旅游促進農民自主創業的實施意見》，大力發展以農家樂為重點的鄉村旅游。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展旅游項目建設年活動是搶抓機遇、轉變經濟發展方式、實現旅游跨越式發展的重要舉措，有利于推進故里國際文化旅游區和全國旅游名縣建設，各鄉鎮和縣政府相關部門要充分認識開展旅游項目建設年活動重要意義，將其納入重要議事日程抓緊抓好。要積極主動爭取項目，想方設法引進項目，集中精力建設項目，掀起旅游項目建設新高潮。

為了加強旅游項目建設年活動的領導，縣政府決定成立旅游項目建設年活動領導小組，縣政府副縣長梅常春任組長，縣政府辦、發改局、文化旅游局、財政局、移民局、交通運輸局、住房和城鄉建設局、水利局、國土局和項目實施有關鄉鎮為成員單位。領導小組辦公室設縣文化旅游局,縣文化旅游局局長譚曉華同志兼任辦公室主任，負責旅游項目建設年活動日常工作。

（二）優化服務，扎實推進。要積極服務旅游項目建設，為項目建設營造寬松環境。積極做好重點旅游項目策劃、規劃、立項申報和爭取工作，加快推進重大旅游項目前期準備和建設工作，積極探索旅游發展資金籌措機制，拓寬項目融資渠道，多方吸引投資。嚴格按照基本建設程序和法律法規，扎實推進項目建設，確保項目建設質量，打造精品工程。

（三）強化監督，嚴格考核。要開通重大旅游項目審批全程“綠色通道”，精減程序，縮短時限，提高項目審批效率。加強對項目報批手續辦理、工程質量、招標投標、資金管理使用等關鍵環節的監督檢查，嚴肅查處項目實施過程行政不作為、亂作為等行為。實行項目建設進度月報制。各鄉鎮、各單位、各景區必須按月匯總轄區內列入“旅游項目建設年”考核范圍的項目建設進展情況，于每月25日前上報縣項目建設領導小組辦公室，領導小組辦公室要定期通報。縣政府將對旅游項目建設的相關鄉鎮和部門進行考核，考核結果納入年度目標考核。