校舍安全項目實施辦法
時間:2022-03-27 03:36:00
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為徹底改善我市中小學(xué)辦學(xué)條件,進(jìn)一步提高校舍防震抗災(zāi)能力,切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國家、省統(tǒng)一安排部署,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就組織實施中小學(xué)校舍安全工程(以下簡稱“工程”)制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全市中小學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃為依托,結(jié)合全市中小學(xué)布局調(diào)整,認(rèn)真組織開展中小學(xué)校校舍安全工程,徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患,進(jìn)一步提高我市中小學(xué)校舍建筑質(zhì)量及提高綜合防災(zāi)能力,保障全市教育事業(yè)健康發(fā)展。
二、實施范圍
全市中小學(xué)校(包括公辦、民辦的小學(xué)、初中和普通高中、幼兒園)的危房。
三、目標(biāo)和任務(wù)
㈠工作目標(biāo)。在全市中小學(xué)校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè),基本消除年5月前存在的危房。年5月以后新建和改擴(kuò)建的中小學(xué)校舍嚴(yán)格按照國家制定的中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),使學(xué)校校舍達(dá)到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并符合防范山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害要求。
㈡主要任務(wù)。從年開始,用3年時間,對全市中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險,提高綜合防災(zāi)能力。并按照抗震加固、綜合防災(zāi)的要求,集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級校舍,消除安全隱患。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)市人民政府同意,成立全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(人員名單附后,以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)組織實施全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)工作,制定工作規(guī)劃、計劃、制度和措施并監(jiān)督落實,研究、解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,協(xié)調(diào)、督促成員單位認(rèn)真履行職責(zé),促進(jìn)建設(shè)工作如期完成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市教育局,汪國忠同志兼任辦公室主任,王秀群同志兼任辦公室副主任,辦公室工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。
五、工作步驟
㈠排查鑒定階段(年8月15日前)。由領(lǐng)導(dǎo)小組組織教育、規(guī)劃、建設(shè)等部門,對全市范圍內(nèi)的所有中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查、鑒定,摸清危房底數(shù),掌握總體情況。在排查摸底的基礎(chǔ)上,由市教育局會同有關(guān)部門,科學(xué)制定中小學(xué)校舍安全總體規(guī)劃及年度實施計劃,報市政府批準(zhǔn)后實施。對確需新建重建的,由所在學(xué)校組織專家,嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定,科學(xué)選址,并嚴(yán)格按照《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)109-)和重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),制定建設(shè)方案予以建設(shè)。因選址不當(dāng)造成安全事故的,將依法依紀(jì)嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。
㈡改造階段(年8月16日至年12月30日)。分步、分類實施中小學(xué)校舍改造。其中,年底前完成三年工作量的30%;年底前完成三年工作量的90%。年底前完成所有工作量,并完成對所有項目的檢查驗收。具體工作為:領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)本方案和相關(guān)規(guī)劃,有計劃、分年度組織實施中小學(xué)校舍安全工程。其中,對B級危房,盡早采取措施,修繕補(bǔ)強(qiáng),消除安全隱患,加強(qiáng)日常監(jiān)控,保證房屋使用安全。對C級危房,立即采取措施,按照有關(guān)程序和專業(yè)設(shè)計方案實施加固補(bǔ)強(qiáng),經(jīng)驗收合格,方可恢復(fù)使用。對D級危房,停止使用;對不再保留的教學(xué)點和不準(zhǔn)備繼續(xù)使用的D級危房校舍,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后,要組織力量全部予以拆除。暫不能拆除的不得改作他用,并在危房周邊設(shè)置隔離帶和警示標(biāo)志,嚴(yán)禁師生進(jìn)入。對存在其他安全隱患如地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍,根據(jù)相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造或遷移。工程實行項目法人制、招(投)標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,并在設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理等各個環(huán)節(jié)建立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。每項工程完工后,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對工程項目進(jìn)行檢查驗收,對未通過驗收的項目提出處理意見。
六、資金保障
㈠中小學(xué)校舍安全工程資金實行省級統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé),中央、省級財政補(bǔ)助。要切實加大對校舍安全工程的投入,整合與校舍安全有關(guān)的其他資金,確保資金及時到位。鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》(國辦發(fā)[]44號)有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。民辦中小學(xué)校舍經(jīng)鑒定為危房的,要按照要求進(jìn)行維修加固,所需資金由學(xué)校產(chǎn)權(quán)所有方負(fù)責(zé)籌措。
㈡市財政局設(shè)立中小學(xué)校舍安全工程資金專戶,實行專戶管理,封閉運(yùn)行,專款專用。中小學(xué)校舍安全工程資金按工程進(jìn)度撥付。
七、監(jiān)督管理
㈠明確責(zé)任。各中小學(xué)校校長是本校校舍安全工程第一責(zé)任人。對因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的,人為因素影響項目進(jìn)度或延誤工期的,擠占、挪用、截留、滯留工程資金的,疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為,將按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
㈡依法辦事。工程建設(shè)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則,嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊工程”。在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),做好工程立項、勘察設(shè)計、政府采購、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計、檔案管理等工作。
㈢健全制度。要建立公示制度。所有項目學(xué)校,都要將項目負(fù)責(zé)人、施工隊伍名稱、設(shè)計單位名稱、監(jiān)理監(jiān)督人員姓名、開竣工日期、項目總投資等鐫刻于項目標(biāo)志牌上便于群眾監(jiān)督。要遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則,把政府采購、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計等列入政務(wù)公開之中,接受社會監(jiān)督。要建立工程進(jìn)度監(jiān)測和信息反饋制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期檢查工程進(jìn)展情況,及時查改工程實施中出現(xiàn)的問題,推進(jìn)工程順利運(yùn)行。要建立校舍安全考評制度。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專家對全市中小學(xué)校舍安全工程實施情況和資金使用等情況進(jìn)行專項督察,對資金落實到位和工作成效突出的給予表彰獎勵,對工作不負(fù)責(zé)任、造成工程質(zhì)量問題的,將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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