導(dǎo)語(yǔ)：開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)房整治工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

依據(jù)市政府辦公廳《市大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治第二階段工作意見(jiàn)》要求，現(xiàn)就第二階段農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

完成區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制、農(nóng)房現(xiàn)狀普查、農(nóng)村建房非法用地的專項(xiàng)治理，分類處理違法違規(guī)建房，扎實(shí)推進(jìn)綜合整治工作，全面制止農(nóng)村違法違規(guī)建房行為的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為有效快速地推進(jìn)農(nóng)村違法建房綜合整治第二階段工作，決定增補(bǔ)區(qū)黨委委員、區(qū)紀(jì)委書(shū)記為開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，增補(bǔ)區(qū)社會(huì)發(fā)展局局長(zhǎng)為農(nóng)房綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時(shí)在區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組下再成立四個(gè)工作組，即：

（一）村鎮(zhèn)農(nóng)房現(xiàn)狀普查工作組。由區(qū)黨委副書(shū)記、管委會(huì)副主任任組長(zhǎng)，區(qū)黨委委員、管委會(huì)副主任任副組長(zhǎng)。農(nóng)房現(xiàn)狀普查辦公室設(shè)在區(qū)社會(huì)發(fā)展局，社會(huì)發(fā)展局局長(zhǎng)任辦公室主任，區(qū)規(guī)劃分局副局長(zhǎng)任辦公室副主任，各街道、鄉(xiāng)、場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

（二）村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制工作組。由區(qū)黨委委員、管委會(huì)副主任任組長(zhǎng)。建設(shè)規(guī)劃編制辦公室設(shè)在區(qū)規(guī)劃分局，規(guī)劃分局局長(zhǎng)任辦公室主任，各街道、鄉(xiāng)、場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

（三）農(nóng)村違法違規(guī)建房非法用地專項(xiàng)檢查工作組。由區(qū)黨委委員、區(qū)紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)公安分局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。非法用地專項(xiàng)檢查辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土分局，區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)任辦公室主任，各街道、鄉(xiāng)、場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

（四）督促推進(jìn)工作組。由區(qū)黨委委員、區(qū)紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)。督促推進(jìn)工作組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委，紀(jì)委副書(shū)記任辦公室主任。

三、實(shí)施步驟

（一）開(kāi)展區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房現(xiàn)狀普查。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展市大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房現(xiàn)狀普查工作的通知》（九府廳字［2011］74號(hào)）要求，普查工作從2011年6月16日開(kāi)始，以行政村（社區(qū)）為單位，開(kāi)展進(jìn)村（社區(qū)）入戶逐個(gè)普查，按照自然狀況、歸屬狀況、手續(xù)辦理情況、使用情況詳細(xì)填寫(xiě)《村鎮(zhèn)農(nóng)房普查入戶詳表》，做到“一戶一檔”，并附上房屋現(xiàn)狀照片（正面、側(cè)面各一張，照片規(guī)格為15×10厘米，有特殊情況的要從不同角度多拍幾張）和《村鎮(zhèn)農(nóng)房普查情況匯總表》，普查人員必須簽字，同時(shí)加蓋管委會(huì)、街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）、行政村（居委會(huì)）的公章，全面掌握我區(qū)農(nóng)村房屋的總量、分布、結(jié)構(gòu)及使用情況。對(duì)2010年2月4日以后產(chǎn)生的違法建筑，各街道、鄉(xiāng)、場(chǎng)要做好取證、核實(shí)、認(rèn)定工作，分類統(tǒng)計(jì)，建立檔案。

（二）開(kāi)展區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制工作。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》（九府廳字［2011］76號(hào)）要求，規(guī)劃編制工作從2011年6月16日開(kāi)始，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，不占耕地、因地制宜、合理利用、節(jié)約資源的原則，重點(diǎn)做好農(nóng)房建設(shè)中的規(guī)劃選址、修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制或修編工作。并要確保規(guī)劃編制的可操作性與規(guī)劃安置點(diǎn)選址方便群眾生產(chǎn)、生活的要求。規(guī)劃編制工作組要對(duì)全區(qū)各行政村及其所屬自然村開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制或修編工作，編制好公寓式居民小區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建點(diǎn)、農(nóng)民集中居住統(tǒng)規(guī)自建點(diǎn)、農(nóng)民適宜舊宅基地上散建的統(tǒng)規(guī)改建點(diǎn)的選址和修建性詳細(xì)規(guī)劃，讓農(nóng)民建房有規(guī)可循、有圖可查、有地可建。

（三）開(kāi)展農(nóng)村違法違規(guī)建房非法用地專項(xiàng)治理。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房非法用地情況專項(xiàng)檢查的通知》（九府廳字［2011］75號(hào)）要求，專項(xiàng)治理工作從2011年6月16日開(kāi)始，分自查自糾、專項(xiàng)檢查、集中整治三個(gè)階段進(jìn)行。區(qū)國(guó)土分局、公安分局重點(diǎn)查處非法占用耕地、私自買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓集體土地的案件，嚴(yán)厲打擊違法行為，對(duì)觸犯法律的要追究法律責(zé)任；區(qū)紀(jì)委要加大監(jiān)督檢查和查處力度，對(duì)限期整改不力、工作推諉、嚴(yán)重失職的和領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違法建私房，不主動(dòng)接受處理的，對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)供地的典型，要依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對(duì)有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

農(nóng)房現(xiàn)狀普查、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制、違法建房非法用地檢查，要于2011年7月14日前完成，并將專項(xiàng)整治資料匯總報(bào)區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦于2011年7月16日前將三個(gè)專項(xiàng)整治的資料匯總上報(bào)市整治辦。

（四）認(rèn)真做好“三榜公布”、“四級(jí)公示”。為體現(xiàn)“公正、公平、公開(kāi)”原則，讓群眾享用對(duì)違法建房綜合整治工作的知情權(quán)，為更好地接受群眾的監(jiān)督，切實(shí)做到依法行政，根據(jù)市綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，各街道、鄉(xiāng)、場(chǎng)要認(rèn)真做到“三榜公布（摸查結(jié)果、處理方案、處理結(jié)果）和四級(jí)公示（區(qū)、鄉(xiāng)、村、組）”，讓基層群眾能夠及時(shí)的知曉我們工作的步驟和程序，積極參與到我們的整治工作中來(lái)，從而保證違法建房綜合整治工作扎實(shí)穩(wěn)妥有序的推進(jìn)。

（五）堅(jiān)決拆除九類違法違規(guī)建筑。對(duì)2010年2月4日以來(lái)出現(xiàn)的九類違法違規(guī)建筑堅(jiān)決拆除：①整治期間頂風(fēng)搶建的違法違規(guī)建房；②黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違法違規(guī)建房；③非法占用基本農(nóng)田、耕地的違法違規(guī)建房；④非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地和在已被政府列入收儲(chǔ)計(jì)劃和正在收儲(chǔ)的土地上套取拆遷補(bǔ)償或聯(lián)合拆遷公司騙取國(guó)家拆遷補(bǔ)償?shù)倪`法違規(guī)建房；⑤擁有兩處及以上住宅的村民違法違規(guī)建房；⑥非本村世居村民違法違規(guī)建房；⑦城鎮(zhèn)居民占用農(nóng)村集體土地建設(shè)住宅或購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅的；⑧城市規(guī)劃建設(shè)用地及周邊重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建房；⑨國(guó)道省道周邊及園區(qū)景區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建房。拆除方法分自拆、助拆和強(qiáng)制拆除三類，鼓勵(lì)自拆。

（六）分類處理。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，針對(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況進(jìn)行分析歸類，明確拆除、查處和完善的范圍及標(biāo)準(zhǔn)，提出處理意見(jiàn)。對(duì)確實(shí)符合規(guī)劃和建房條件的無(wú)房、危房和住房困難戶，在整治工作結(jié)束后要給予補(bǔ)辦或完善相關(guān)手續(xù)。

四、工作措施

（一）建立例會(huì)制度。區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整治工作實(shí)行“一天一碰頭、三天一調(diào)度、一周一交帳”，特殊情況隨時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，每周出一期簡(jiǎn)報(bào)，定期對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。各個(gè)街道、鄉(xiāng)、場(chǎng)和區(qū)派駐進(jìn)村(社區(qū))的工作組要“一天一上報(bào)”，將工作情況、拆違進(jìn)度和存在的問(wèn)題及時(shí)反映，有序推動(dòng)整治工作順利進(jìn)行。

（二）建立跟蹤問(wèn)責(zé)、督促推進(jìn)制度。區(qū)督促推進(jìn)工作組對(duì)責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督，強(qiáng)化督查，對(duì)工作中推諉扯皮、失職瀆職、徇私舞弊、不負(fù)責(zé)任造成不良影響的，嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)整治工作推進(jìn)不力，進(jìn)展緩慢的，將對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話。

（三）下派駐村工作組。為確保全區(qū)每個(gè)村都有駐村工作組，在市里下派到我區(qū)19個(gè)駐村工作組的基礎(chǔ)上，區(qū)里另外派出12個(gè)駐點(diǎn)包村工作組，組長(zhǎng)分別由區(qū)機(jī)關(guān)選派正科以上的同志擔(dān)任（工作組名單附后）。工作組同志要掌握政策，講究工作方法，“沉到一線，接觸群眾、直面問(wèn)題、即時(shí)解決”，指導(dǎo)、督促、協(xié)助各街道、鄉(xiāng)、場(chǎng)做好綜合整治工作。

（四）規(guī)范報(bào)建審批機(jī)制。開(kāi)通審批服務(wù)的“綠色通道”，對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)?jiān)诠⑹骄用裥^(qū)購(gòu)買住房或在農(nóng)民集中居住點(diǎn)自建房屋及危舊房改造的，按照“一窗受理，限時(shí)辦結(jié)”的工作程序進(jìn)行資格審查和報(bào)建審批。

（五）保障專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)。在本次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，由區(qū)財(cái)政分別安排農(nóng)房普查工作組、規(guī)劃編制工作組、非法用地專項(xiàng)治理工作組、督促推進(jìn)工作組專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（另行申請(qǐng)），安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。另外追加3個(gè)街道、永安鄉(xiāng)工作經(jīng)費(fèi)各6萬(wàn)元，賽城湖墾殖場(chǎng)、茅山頭企業(yè)集團(tuán)、區(qū)執(zhí)法大隊(duì)各3萬(wàn)元，合計(jì)43萬(wàn)元。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門和各街道、鄉(xiāng)、場(chǎng)要統(tǒng)一思想，高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府重大決策上來(lái)，把農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作擺上重要議事日程，將其作為“一把手工程”來(lái)推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，要配齊配強(qiáng)專職人員，整合各方面的力量，確保機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到位，努力構(gòu)建“管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）為主體、有關(guān)部門密切配合、干部群眾積極參與”的工作機(jī)制，按時(shí)保質(zhì)地完成規(guī)劃編制、農(nóng)房普查、非法用地治理，分門別類的處理，確保整治工作任務(wù)順利完成。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，采取掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、張貼公告、發(fā)放宣傳資料、上門入戶等豐富多樣的宣傳形式，廣泛宣傳。要注重正面的教育引導(dǎo)，對(duì)于典型違法建設(shè)案例要公開(kāi)曝光，通過(guò)宣傳先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，弘揚(yáng)正氣、以正壓邪，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。要注重利用拆除現(xiàn)場(chǎng)搞好宣傳，力求達(dá)到“完成一處拆違，教育一片群眾”的效果，切實(shí)增強(qiáng)群眾的法治觀念和意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）落實(shí)工作職責(zé)。堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各街道、鄉(xiāng)、場(chǎng)是責(zé)任主體，守土有責(zé)，要積極協(xié)助、配合“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的開(kāi)展，保證整治工作有序運(yùn)行。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)，認(rèn)真履職，全力以赴，相互配合，形成合力，確保整治取得實(shí)效。①繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查摸清底數(shù)。各街道、鄉(xiāng)、場(chǎng)要在第一階段調(diào)查摸底和公示的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核查、核實(shí)，對(duì)公示不到位的要繼續(xù)做好公示，并公布市、區(qū)舉報(bào)電話，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)，徹底摸清違法違規(guī)情況。②堅(jiān)決剎住違法違規(guī)建房之風(fēng)。各街道、鄉(xiāng)、場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真組織，積極推進(jìn)。對(duì)在拆除實(shí)施階段仍然頂風(fēng)建房的，必須在發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的當(dāng)日組織強(qiáng)制拆除。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)，規(guī)范拆違。要講究方法，依法依規(guī)，把思想教育工作做深做細(xì)，把道理講在前、把關(guān)心擺在前，確保整治工作的公開(kāi)透明，不搞“法外施恩”、“人情標(biāo)準(zhǔn)”，做到公平、公正，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持，積極化解矛盾和問(wèn)題。要嚴(yán)格按照“五個(gè)必須”組織拆除：即必須程序到位；必須做到“一戶一預(yù)案”或“一戶多預(yù)案”；必須注意現(xiàn)場(chǎng)掌控群眾對(duì)立激烈情緒和出現(xiàn)極端行為；必須委托有資質(zhì)的拆遷公司的參與拆違；必須有區(qū)、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指揮拆違（自行拆除除外）。