教育局收費(fèi)監(jiān)督工作方案
時(shí)間:2022-03-30 03:10:00
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一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹市紀(jì)委二次全會(huì)和市政府廉政工作會(huì)議精神,以深入開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)、校活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),堅(jiān)持和完善治理教育亂收費(fèi)工作的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,上下聯(lián)動(dòng),標(biāo)本兼治,綜合治理,加大力度,務(wù)求實(shí)效,推進(jìn)教育亂收費(fèi)治理工作深入開(kāi)展。
二、目標(biāo)要求
以建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為抓手,以規(guī)范教育收費(fèi)行為和促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo),堅(jiān)持“管用、真抓、長(zhǎng)效”六字方針,真正實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯下降”(即群眾信訪舉報(bào)明顯下降、違紀(jì)金額明顯下降、違紀(jì)案件明顯下降),使教育收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范,群眾滿意度進(jìn)一步提高。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
四、社會(huì)監(jiān)督的主要內(nèi)容
(一)各中小學(xué)校是否存在:違反義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制政策“一邊免費(fèi),一邊亂收費(fèi)”;違反規(guī)定借辦興趣班、特長(zhǎng)班和補(bǔ)課名義收費(fèi);違反公辦高中招收擇校生“三限”政策的收費(fèi)行為;違反“一費(fèi)制”和“一次性”收費(fèi)規(guī)定收費(fèi);違反規(guī)定代收保險(xiǎn)費(fèi)、服裝費(fèi)、教輔資料和學(xué)習(xí)用具等代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi);違反規(guī)定搭車(chē)收費(fèi),以各種名目強(qiáng)迫學(xué)生家長(zhǎng)捐資、贊助;違反教育收費(fèi)公示制度的規(guī)定,不公示或不及時(shí)公示以及假公示學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)資金使用情況;違反“一證、兩公開(kāi)、四統(tǒng)一”收費(fèi)辦法;違反“兩免一補(bǔ)”政策等。
(二)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位是否存在:超越權(quán)限擅自批準(zhǔn)或自立教育收費(fèi)項(xiàng)目,擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;違反有關(guān)規(guī)定,通過(guò)學(xué)校向在校學(xué)生收取各種集資款、贊助款,或強(qiáng)制學(xué)生投保的;向?qū)W校分配收費(fèi)任務(wù)和指標(biāo),或者對(duì)學(xué)校亂罰款、亂集資、亂攤派和搭車(chē)收費(fèi)的;違反國(guó)家有關(guān)學(xué)校收費(fèi)管理規(guī)定,調(diào)控、截留、擠占、挪用學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的;對(duì)所屬部門(mén)、學(xué)校的亂收費(fèi)行為放任不管或制止不力的;其他違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的收費(fèi)行為的。
(三)確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金堅(jiān)決落實(shí)到位,不轉(zhuǎn)嫁到人民群眾頭上。區(qū)財(cái)政將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全,確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例,保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng),保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。健全預(yù)算資金支付管理制度,嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出。設(shè)立教育資金專(zhuān)戶,對(duì)所有義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)戶管理,封閉運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督,對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,確保資金分配使用的及時(shí)有效。
五、主要措施
(一)構(gòu)建城鄉(xiāng)立體監(jiān)督網(wǎng)。從各中小學(xué)義務(wù)收費(fèi)監(jiān)督員,部分人大代表,政協(xié)委員,村委、社區(qū)干部和熱衷于社會(huì)公益事業(yè)的社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)若干名治理教育亂收費(fèi)社會(huì)監(jiān)督員。區(qū)治理教育亂收費(fèi)社會(huì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)治理教育亂收費(fèi)社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn),提出工作要求,組織視察和檢查活動(dòng),采取聽(tīng)證質(zhì)詢等各種形式充分征求他們的意見(jiàn)和建議,收集相關(guān)信息,對(duì)反映集中應(yīng)予查糾的問(wèn)題,按規(guī)定程序進(jìn)行及時(shí)處理。
(二)建立學(xué)生家長(zhǎng)資料庫(kù)。學(xué)生家長(zhǎng)是教育亂收費(fèi)的直接受害者,他們對(duì)亂收費(fèi)的情況最知情,反應(yīng)最直接,但他們對(duì)國(guó)家政策又不甚了解,因此,為了充分聽(tīng)取群眾呼聲,就必須在全區(qū)各學(xué)校建立學(xué)生家長(zhǎng)資料庫(kù),疏通反映渠道。各學(xué)校要把每位學(xué)生家長(zhǎng)的相關(guān)資料提供給區(qū)治理教育亂收費(fèi)社會(huì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室從該資料庫(kù)中隨時(shí)隨機(jī)抽取部分學(xué)生家長(zhǎng)名單,背靠背地聽(tīng)取他們的意見(jiàn),獲取有效信息,進(jìn)行快速處理。
(三)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合整治機(jī)制。根據(jù)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的要求,區(qū)治理教育亂收費(fèi)社會(huì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作由區(qū)糾風(fēng)辦牽頭、區(qū)教育局具體負(fù)責(zé),物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)按職能各負(fù)其責(zé)。區(qū)治理教育亂收費(fèi)社會(huì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制訂聯(lián)合整治制度,定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì),討論、通報(bào)、決定相關(guān)事項(xiàng)。
(四)建立治理教育亂收費(fèi)快速處置機(jī)制
1、向社會(huì)公布區(qū)治理教育亂收費(fèi)社會(huì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。
2、由區(qū)治理教育亂收費(fèi)社會(huì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好涉及教育亂收費(fèi)的群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電的接待、登記等工作。
3、群眾反映教育亂收費(fèi)的一般問(wèn)題由區(qū)治理教育亂收費(fèi)社會(huì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理,在5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)并反饋處理結(jié)果,向違規(guī)亂收費(fèi)的單位簽發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)。
4、群眾反映教育亂收費(fèi)的較嚴(yán)重問(wèn)題由區(qū)治理教育亂收費(fèi)社會(huì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查組,迅速進(jìn)入調(diào)查工作狀態(tài),10個(gè)工作日內(nèi)查結(jié)并反饋,向違規(guī)亂收費(fèi)的單位簽發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)。
5、上級(jí)要結(jié)果的信訪舉報(bào)案件,按上級(jí)要求辦理。
6、不定期召開(kāi)治理教育亂收費(fèi)社會(huì)監(jiān)督員會(huì)議,交流監(jiān)督工作意見(jiàn)、心得,通報(bào)治理教育亂收費(fèi)的政策、措施及成效。
7、對(duì)亂收費(fèi)嚴(yán)重的學(xué)校采取酌減專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,調(diào)減招生計(jì)劃,控制申報(bào)教育專(zhuān)項(xiàng),撤銷(xiāo)先進(jìn)或示范稱(chēng)號(hào),對(duì)學(xué)校和有關(guān)責(zé)任人評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、評(píng)定職稱(chēng)實(shí)行“一票否決”。凡亂收費(fèi)信訪性質(zhì)嚴(yán)重并且其學(xué)校校長(zhǎng)已被評(píng)為優(yōu)秀校長(zhǎng)的學(xué)校,一經(jīng)核實(shí),均按程序取消該校校長(zhǎng)“優(yōu)秀校長(zhǎng)”稱(chēng)號(hào)。對(duì)亂收費(fèi)案件的相關(guān)責(zé)任人,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
8、建立對(duì)教育亂收費(fèi)信訪反映嚴(yán)重部門(mén)和單位進(jìn)行談話制度。對(duì)教育亂收費(fèi)信訪反映嚴(yán)重的部門(mén)和單位,區(qū)治理教育亂收費(fèi)社會(huì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組將約該單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話(個(gè)別談話或集體談話),性質(zhì)嚴(yán)重的由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)找其談話,嚴(yán)肅指出其當(dāng)前存在和需要注意的問(wèn)題,并責(zé)成其立即改正;對(duì)于改正不明顯或者沒(méi)有改正的,將按照干部管理權(quán)限,視其情節(jié)輕重作出組織處理或紀(jì)律處分。
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