耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)評(píng)核方案

時(shí)間:2022-04-06 11:19:00

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耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)評(píng)核方案

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔〕28號(hào))精神,根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市州級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》(政辦發(fā)〔〕88號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

一、各縣(市、區(qū))人民政府及管理區(qū)管委會(huì)對(duì)《市土地利用總體規(guī)劃()》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé),并與市人民政府簽訂《耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核責(zé)任書》。各縣(市、區(qū))長(zhǎng)、管委會(huì)主任為第一責(zé)任人。

二、市國(guó)土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門,根據(jù)《規(guī)劃》提出的各縣(市、區(qū))、管理區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積確定考核指標(biāo),以目標(biāo)責(zé)任書的形式下達(dá)。

三、縣(市、區(qū))人民政府、管理區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)為:

(一)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于市人民政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

(二)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于市人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

(三)本行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后,補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。此外,國(guó)土資源部門開展耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目檢查驗(yàn)收時(shí),應(yīng)先期通知農(nóng)業(yè)部門開展耕地地力評(píng)價(jià)工作,補(bǔ)充耕地的質(zhì)量狀況和建設(shè)管理情況應(yīng)作為縣(市、區(qū))級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查的重要內(nèi)容。調(diào)整補(bǔ)劃的基本農(nóng)田全部落實(shí)到地塊和農(nóng)戶,并建立相應(yīng)保護(hù)制度。

(四)本行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生被國(guó)家、省和市直接立案查處的占用耕地和基本農(nóng)田的重大違法案件。

同時(shí)符合上述四項(xiàng)要求的,考核認(rèn)定為合格;否則,考核認(rèn)定為不合格。

四、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核從年起,每5年為一個(gè)考核期。每個(gè)考核期內(nèi)考核兩次,考核所在年份為考核年。考核工作應(yīng)在省人民政府對(duì)市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核前完成。

五、考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。

(一)各縣(市、區(qū))人民政府,管理區(qū)要按照本辦法的規(guī)定,每年組織自查,形成自查報(bào)告,于12月底前報(bào)市人民政府,抄送市國(guó)土資源局。

(二)市國(guó)土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局等部門,每年對(duì)各縣(市、區(qū))及管理區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查,并將抽查情況、存在的主要問題、預(yù)警分析及整改意見向市人民政府報(bào)告。

(三)在耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年,由市國(guó)土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局等部門,對(duì)各縣(市、區(qū))及管理區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核。

六、全市土地利用變更調(diào)查提供的各縣(市、區(qū))耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級(jí)的數(shù)據(jù),作為考核參照依據(jù)。

各縣(市、區(qū))人民政府及管理區(qū)要將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶,按照國(guó)家、省和市統(tǒng)一的規(guī)范要求,建立耕地及基本農(nóng)田信息系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),在考核年向市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局提交本行政區(qū)域內(nèi)耕地、基本農(nóng)田的面積和等級(jí)情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查資料,并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。提交的數(shù)據(jù)與市有關(guān)部門監(jiān)測(cè)核查的數(shù)據(jù)不一致的,須作說明。

七、市人民政府在考核年對(duì)各縣(市、區(qū))及管理區(qū)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。市國(guó)土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局等部門對(duì)年度抽查情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表揚(yáng),并優(yōu)先安排國(guó)家和省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目;對(duì)履行責(zé)任目標(biāo)中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以表彰,具體表彰辦法由市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市國(guó)土資源局等部門制定。對(duì)考核認(rèn)定為不合格的地區(qū)要責(zé)令整改,限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審核報(bào)批,暫停安排國(guó)家和省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

八、按照《中共省委辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見>及四個(gè)相關(guān)考核評(píng)價(jià)辦法的通知》(辦發(fā)〔〕6號(hào))要求,將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系,并作為縣(市、區(qū))級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)估。耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果作為縣級(jí)人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容之一。對(duì)考核認(rèn)定為不合格,限期整改后仍達(dá)不到相關(guān)要求的地區(qū),由市監(jiān)察局、市國(guó)土資源局對(duì)其審批用地情況進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的,按程序依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人,并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

九、各縣(市、區(qū))人民政府及管理區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定對(duì)下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

十、本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。