導(dǎo)語(yǔ)：開(kāi)發(fā)區(qū)休漁管理方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》，維護(hù)好伏季休漁秩序，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)海洋伏季休漁管理工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2012〕24號(hào)）及《農(nóng)業(yè)部調(diào)整刺網(wǎng)休漁時(shí)間的通告》（農(nóng)業(yè)部通告〔2012〕1號(hào)）文件精神，按照《2012年省伏季休漁管理工作實(shí)施方案》和《2012年市伏季休漁管理工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以養(yǎng)護(hù)海洋生物資源為目的，以保障漁港漁船安全為重點(diǎn)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督、屬地管理”的原則，廣泛宣傳、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理，確保全區(qū)伏季休漁秩序穩(wěn)定，確保涉外生產(chǎn)安全有序。

二、管理目標(biāo)

（一）做到“船進(jìn)港、網(wǎng)封存、人上岸”，確保所有休漁漁船一律按時(shí)進(jìn)港停泊休漁。

（二）全面落實(shí)“防火、防風(fēng)、防盜、防汛”管理措施，確保休漁期間漁港漁船安全。

（三）建立并嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁各項(xiàng)管理制度，從嚴(yán)處罰違規(guī)漁船，確保伏季休漁秩序總體穩(wěn)定。

（四）轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，認(rèn)真做好漁民培訓(xùn)等服務(wù)工作。

三、伏季休漁規(guī)定

（一）北緯35度以北的渤海和黃海海域伏季休漁時(shí)間為6月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)。其中，刺網(wǎng)休漁時(shí)間為6月1日12時(shí)至8月1日12時(shí)。

（二）我省禁漁區(qū)線內(nèi)的定置作業(yè)（含鳀魚落網(wǎng)）休漁時(shí)間為6月1日12時(shí)至8月20日12時(shí)。

（三）我省禁漁區(qū)線內(nèi)海蜇的開(kāi)捕期由省漁業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)年度的資源狀況另行制定。

（四）渤海毛蝦禁漁期為6月1日12時(shí)至8月16日12時(shí)。

（五）在我省對(duì)蝦增殖保護(hù)區(qū)內(nèi)拖網(wǎng)持證回捕增殖對(duì)蝦的可捕期為9月1日12時(shí)至10月31日12時(shí)，定置網(wǎng)、刺網(wǎng)持證回捕增殖對(duì)蝦的可捕期為8月20日12時(shí)至10月31日12時(shí)。

（六）捕撈底層魚蝦類的“地籠”屬取締漁具，嚴(yán)禁銷售和使用。

（七）漁業(yè)輔助船在6月1日12時(shí)-9月1日12時(shí)不得出海作業(yè)。

四、管理內(nèi)容及要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)行船籍港停靠制度

1.所有應(yīng)休漁漁船6月1日12時(shí)前必須回其船籍港停靠。其中110kw以上漁船必須停靠在安裝有射頻識(shí)別（RFID）基站的港口。因轄區(qū)無(wú)港口或港口容量等原因無(wú)法在船籍港停靠的，由市級(jí)漁業(yè)行政主管部門在本市轄區(qū)港口內(nèi)協(xié)調(diào)解決，報(bào)省級(jí)漁業(yè)行政主管部門備案。凡未在6月1日12時(shí)前回船籍港停靠的，一律扣減當(dāng)年度30%燃油補(bǔ)貼，6月15日12時(shí)前未返回船籍港停靠的，一律取消當(dāng)年度燃油補(bǔ)貼。

2.農(nóng)經(jīng)局、各鎮(zhèn)、街道辦事處要積極推行伏季休漁網(wǎng)格化管理，對(duì)應(yīng)休漁漁船進(jìn)行劃片包干，落實(shí)到每個(gè)伏休責(zé)任人。伏休責(zé)任人要堅(jiān)持每天清點(diǎn)船數(shù)，對(duì)有變動(dòng)的漁船必須查明原因，確保隨時(shí)掌握漁船動(dòng)向，將漁船動(dòng)態(tài)管理落到實(shí)處。

3.休漁開(kāi)始后，農(nóng)經(jīng)局、各鎮(zhèn)、街道辦事處要組織人員現(xiàn)場(chǎng)逐艘落實(shí)應(yīng)休漁船（含漁業(yè)輔助船）停泊位置。對(duì)因制造、更新改造、跨（市、區(qū)）購(gòu)置漁船已核發(fā)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書，漁船已建造或更新改造完畢，應(yīng)按批準(zhǔn)書載明的漁船所有人所在地漁政機(jī)構(gòu)分類填寫《2012年省伏休漁船停港情況登記表》，單獨(dú)上報(bào)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行漁船轉(zhuǎn)港審批制度

1.休漁漁船休漁期間不得擅自離港或轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)。因避風(fēng)等安全原因由縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一安排變更停泊地點(diǎn)的，不安全因素消除后，應(yīng)立即返回原停泊地點(diǎn)。伏休期間漁船維修僅限在本縣范圍內(nèi)，確需跨縣維修的，必須由船籍港所在地的縣級(jí)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)派員跟船送修。塢修漁船所有人應(yīng)提供船舶維修合同，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，當(dāng)日?qǐng)?bào)省、市漁業(yè)行政主管部門備案，方可離開(kāi)停泊點(diǎn)。塢修完畢后，重新開(kāi)具轉(zhuǎn)港證明，返回原停泊點(diǎn)停靠。轉(zhuǎn)港期間須全程開(kāi)通衛(wèi)星定位和AIS設(shè)備。凡未經(jīng)批準(zhǔn)私自離開(kāi)停泊地點(diǎn)的，扣減當(dāng)年度50%燃油補(bǔ)貼。三日內(nèi)拒不改正的，取消其當(dāng)年度燃油補(bǔ)貼。

2.區(qū)伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織調(diào)度全區(qū)陸地檢查工作。漁政、漁監(jiān)、船檢、工商、邊防等部門的執(zhí)法人員，要在轄區(qū)內(nèi)的港灣、碼頭、船廠等漁船停泊點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查。利用射頻識(shí)別（RFID）系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)漁船的動(dòng)態(tài)管控。對(duì)經(jīng)排查未在港或射頻標(biāo)簽失效漁船應(yīng)立即調(diào)查處理。依法查處向應(yīng)休漁漁船供油、供冰及銷售、代凍未經(jīng)依法處理的違法捕撈漁獲物行為。要結(jié)合漁船專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)漁船標(biāo)識(shí)、安全設(shè)施配備等情況的檢查。依法處理“三無(wú)”船舶、套牌及涂改船名號(hào)、船籍港等違規(guī)漁船。

3.漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行船廠定期巡查制度，要會(huì)同工商部門加強(qiáng)漁船修造廠家監(jiān)管，未取得資質(zhì)制造、改造、修理漁船的，由工商部門予以取締。對(duì)非法在建的漁船，責(zé)令其立即停止施工并拆解，拒不執(zhí)行的，依法實(shí)施拆解。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行“海查陸處”制度

1.對(duì)海上查獲的涉嫌違規(guī)漁船嚴(yán)格執(zhí)行“海查陸處”有關(guān)規(guī)定，一律押回指定港口集中扣押，不得在海上處罰后放行。凡擅自放行的，上級(jí)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)有權(quán)撤銷處罰決定，重新做出處罰，同時(shí)，對(duì)違反本規(guī)定的執(zhí)法人員和漁政船進(jìn)行通報(bào)。漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處違規(guī)漁船時(shí)，須對(duì)違規(guī)漁船船員持證情況和安全設(shè)備配備情況一并做出檢查處理。

2.市伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一調(diào)配全市海上執(zhí)法力量，打破區(qū)域管理界限，開(kāi)展海上聯(lián)合檢查。對(duì)違規(guī)問(wèn)題突出、暴力抗法問(wèn)題嚴(yán)重、有可能出現(xiàn)規(guī)模性違規(guī)行為的地區(qū)、海域，集中力量突擊治理。

（四）加強(qiáng)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢查

1.農(nóng)經(jīng)局會(huì)同工商、城市管理執(zhí)法部門成立專門的市場(chǎng)檢查小組，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處收購(gòu)、銷售非法捕撈水產(chǎn)品行為。

2.對(duì)主作業(yè)類型為釣具的及8月1日12時(shí)后作業(yè)的刺網(wǎng)漁船，要加強(qiáng)漁具漁法檢查，防止個(gè)別漁船夾帶休漁漁具出海生產(chǎn)，擾亂伏休秩序。

（五）建立并嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)漁船黑名單制度。因伏休違規(guī)被查處兩次以上、未在規(guī)定港口停港或擅自轉(zhuǎn)港未按期整改、暴力抗拒檢查等行為被列入“黑名單”的漁船，全市予以通報(bào)，三年內(nèi)不予辦理過(guò)戶手續(xù)，取消三年內(nèi)涉外入漁資格，取消當(dāng)年度燃油補(bǔ)貼。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)查處的違規(guī)漁船一律按國(guó)家和省確定的檔次內(nèi)處罰標(biāo)準(zhǔn)最高限處罰。凡擅自降低標(biāo)準(zhǔn)的，上級(jí)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)有權(quán)撤銷處罰決定，重新做出處罰，同時(shí)，對(duì)違反本規(guī)定的執(zhí)法人員和漁政船進(jìn)行通報(bào)。

（七）嚴(yán)格涉外漁船管理制度。凡未經(jīng)國(guó)家漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，所有漁船不得擅自到他國(guó)管轄海域或公海海域生產(chǎn)。對(duì)伏休期間赴朝作業(yè)漁船及赴北太等地作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)從事遠(yuǎn)洋作業(yè)的漁船，須由漁船所在地漁政機(jī)構(gòu)立即召回，并由省級(jí)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法調(diào)查處理。

（八）強(qiáng)化伏季休漁督導(dǎo)檢查

伏休期間，管委將組織巡回檢查組，對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處伏季休漁工作進(jìn)行督查。并抽調(diào)漁政執(zhí)法骨干，在關(guān)鍵時(shí)段對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

1.檢點(diǎn)：伏休管理組織實(shí)施和措施落實(shí)情況；休漁漁船停港情況；休漁漁船網(wǎng)具存放情況；漁船船名標(biāo)識(shí)情況；停港漁船持證情況；漁船安全設(shè)施配備情況。

2.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。因組織不得力、工作不到位、措施不落實(shí)而發(fā)生問(wèn)題的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)因工作不力、失職或瞞報(bào)違規(guī)行為而引發(fā)規(guī)模性違規(guī)、在社會(huì)造成惡劣影響的，予以通報(bào)批評(píng)，并取消其評(píng)選伏季休漁先進(jìn)資格；對(duì)失職、瀆職、違規(guī)辦案及對(duì)港內(nèi)停泊漁船有違規(guī)苗頭而制止查處不力的漁業(yè)行政執(zhí)法人員，將追究責(zé)任，并上報(bào)省廳吊銷其漁業(yè)行政執(zhí)法證件；對(duì)因監(jiān)管不力導(dǎo)致所負(fù)責(zé)漁船違規(guī)出海作業(yè)被查處的，追究伏休責(zé)任人的責(zé)任。

3.設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話，電話號(hào)碼：0631—5980107。對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題，區(qū)伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將認(rèn)真調(diào)查處理，處理結(jié)果及時(shí)反饋并向社會(huì)公布。

4.農(nóng)經(jīng)局將邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)伏季休漁進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)伏休期間的違規(guī)漁船進(jìn)行公開(kāi)曝光。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由管委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)伏季休漁管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的組織落實(shí)。各鎮(zhèn)、街道辦事處也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂具體管理方案，層層簽定責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，把休漁管理責(zé)任落實(shí)到每一條漁船和每一位漁民；要加大伏季休漁宣傳力度，通過(guò)發(fā)放《致全省漁工漁民的一封信》、《致全市漁船船東、船長(zhǎng)的一封信》和組織漁民學(xué)習(xí)有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)、安全知識(shí)相結(jié)合的方式，營(yíng)造伏季休漁的良好社會(huì)氛圍；要切實(shí)安排好伏休期間漁民群眾的生產(chǎn)生活，搞好漁民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，拓寬休漁漁民的生產(chǎn)出路和就業(yè)渠道，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。