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根據市委《關于開展機關作風建設年活動的實施意見》（威發〔2012〕2號）精神，中心黨委決定按照市委統一部署，認真組織開展以“轉作風、重規范、提效能、樹形象”為主題的機關作風建設年活動，現制定實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實市委《關于開展機關作風建設年活動的實施意見》，以“轉作風、重規范、提效能、樹形象”為主題，以貫徹落實全國、全省深入推進行政審批制度改革工作有關會議和文件精神為主線，以建立完善“目標明確、責任清晰、服務規范、監管到位”的工作機制為目標，認真查找和解決不適應形勢變化、不切合發展要求、不符合政策規定、不滿足企業和辦事群眾要求的突出問題，引導全體機關和窗口工作人員轉變作風、完善機制，改進服務、依法辦事，進一步提高中心服務效能，更好地為全市經濟社會發展大局服務。

二、主要任務

緊緊圍繞活動主題，深入查擺解決機關管理和窗口服務工作中存在的突出問題，以作風建設年活動為契機，狠抓機制創新和服務創新，從機關到窗口，努力形成優良的工作作風、規范的工作制度、科學的工作流程和優質的工作效能，全面提高行政審批中心的整體服務水平，樹立起市政府最大政務服務窗口的“第一形象”。

（一）轉作風。機關工作人員要樹立四種意識，重點查擺解決“諉”、“庸”、“梗”、“浮”四方面的問題。一是樹立責任意識，解決“諉”的問題。堅決杜絕職責不清、推諉扯皮等不良現象，根據職責分工和工作要點，明確每項工作任務的分管領導、負責科室、具體責任人和完成時限、標準要求，建立完善考核獎懲制度，每周調度工作進度，每月通報完成情況，年底嚴格考核，兌現獎懲規定。二是樹立爭先意識，解決“庸”的問題。堅決消除安于現狀、不思進取，不求有功、但求無過等消極現象，所有工作人員都要確立自己分管工作的趕超目標，解放思想，開拓創新，努力提高服務質量和審批效能，建設國內、省內一流中心。三是樹立全局意識，解決“梗”的問題。堅決糾正陽奉陰違、各行其是等不良行為，做到貫徹上級指示不折不扣，貫徹黨委決定不折不扣，確保件件有人管，事事有著落。同時，做好表率作用，努力為窗口服好務、為辦事群眾服好務。四是樹立群眾意識，解決“浮”的問題。堅決克服高高在上、只喊不做等不良作風，將重心下移，到中心窗口、到部門大廳、到項目現場、到企業基層，深入調查研究，了解真實情況，實地解決問題。窗口工作人員要強化四種理念，重點查擺解決“冷”、“硬”、“推”、“卡”四方面問題。一是強化親情服務觀念，解決“冷”的問題。克服衙門習氣，象對待親人一樣主動熱情接待每一名服務對象，在服務態度上做到生人熟人一個樣，大事小事一個樣，難事易事一個樣，忙時閑時一個樣，不冷落每一名辦事群眾，不讓群眾多跑一次腿。二是強化文明服務理念，解決“硬”的問題。克服官僚作風，以文明的禮儀、禮貌的語言和謙和的態度、真誠的微笑接待辦事群眾，耐心解答群眾咨詢的問題，熱情為辦事群眾提供力所能及的便利條件，讓辦事群眾高興而來、滿意而歸。三是強化主動服務理念，解決“推”的問題。落實首問負責制，全面實行預約服務、延時服務、親情服務，努力做到受理零推諉、告知零延遲、辦理零差錯、溝通零距離、服務零投訴，讓服務對象享受到有尊嚴的服務，讓企業和群眾不找人也能好辦事、快辦事、辦成事。四是強化廉潔服務理念，解決“卡”的問題。嚴守工作紀律，自覺落實“禁酒令”，堅持原則，秉公辦事，公開服務，規范服務，主動接受群眾監督，堂堂正正做人，清清白白做事，堅決杜絕“吃”、“拿”、“卡”、“要”等違紀行為，樹立窗口工作人員廉潔自律良好形象。

（二）重規范。通過推行標準化體系建設，重點查擺解決無章可循、有章不依、守章不嚴、違章不究的問題。推行標準化體系建設，建立完善標準化管理機制，實現中心管理工作制度科學化、服務內容公開化、服務方法規范化、服務過程程序化、服務質量目標化，全面提升中心規范化管理水平。具體包括五項工作措施：一是明確崗位職責。對中心機關和窗口所有崗位進一步明確工作職責，所有工作進一步明確工作流程，明確每一個崗位、每一項工作、每一個環節的標準要求，確保責任清晰、環節緊密、流程通暢、標準明確。二是完善管理制度。以健全完善《市市級行政審批工作綜合考核辦法》配套制度為重點，從人員管理、業務運行到監督檢查、考核評比等所有方面，組織對中心各項規章制度進行一次全面清理規范和修訂完善，然后匯編成冊，印發到每一名工作人員手中，實現管理制度的規范化。三是加強教育培訓。深入開展“爭創一流窗口，樹立第一形象”主題教育活動，加強對制度規范的學習教育，進一步增強全體工作人員的服務意識和法制意識，自覺遵章守紀，嚴格依法辦事，切實為民解憂。四是創新監督方式。實施更加嚴格的監督考評機制，建立科學、客觀、公平的考評體系，開發建設功能完善的短信平臺，實行短信評價，通過現場評價器的“一事一評”、短信評價和電話回訪三種方式，實現中心辦件評價率的100%。五是擴大民主監督。加強日常巡查和群眾監督，通過發放群眾評議卡、網上調查、上門走訪、不定期暗訪等多種形式，廣泛聽取群眾意見，嚴肅處理群眾投訴，不斷提高辦事群眾滿意度，讓行政審批中心成為展示機關作風良好形象的平臺和窗口。

（三）提效能。通過深化改革和創新機制，重點查擺解決工作節奏慢、效率低、質量差的問題，主要是開展“一個創新”，完成“兩個精簡”，實現“三個提高”。開展“一個創新”，是創新運行機制，全面推行統一登記制度，將更多的事項納入綠色通道、網上并聯審批和“一窗式”并聯審批，為重點項目提供上門跟蹤服務。完成“兩個精簡”，一是最大限度地精簡行政審批事項。認真做好市級行政許可、非許可審批事項的清理工作，在法律法規允許的范圍內，能取消的取消，能合并的合并，能下放的下放。二是最大限度地精簡行政審批環節。對保留事項的審批流程進行梳理，進一步減少審批環節，壓縮審批時限，規范審批條件和收費標準，提高即辦件和“一審一核”事項的比例，提高審批效率。實現“三個提高”，一是提高集中辦事水平，以“進一個門，辦一切事”為目標，在中心現有條件下，挖掘內部潛力，搞好部門協調，將各類涉企涉民事項盡可能的集中到中心辦理；二是提高窗口授權水平，抓好相對集中行政許可權工作的落實，凡是成立行政許可科的單位，必須做到“兩集中、四到位”，逐個部門、逐個窗口、逐個事項予以落實，確保應該進駐中心的進駐中心，應該授權窗口的授權窗口，堅決杜絕“兩頭跑”現象的發生；三是提高網上辦事水平。完善電子審批系統功能，進一步推動外網申報和網上審批，開發建設審批信息資源共享數據庫，做到數據共享、自動更新和網上查詢，推動更多的事項實行市縣鎮三級、兩級網上聯審聯批，充分發揮系統功效。

三、方法步驟

（一）動員部署，統一思想（1月31日至2月3日）。組織召開機關作風建設年活動動員大會，傳達學習市委文件精神和孫述濤書記講話精神，印發實施方案，對開展作風建設年活動進行安排部署，提出目標要求。然后以支部、窗口為單位，深入學習討論，切實把全體干部職工的思想認識統一到市委要求上來。

（二）對照檢查，查擺問題（2月6日至29日）。由各支部牽頭，各窗口、各科室組織所屬人員分別對照實施方案的要求，逐項逐條查擺存在的問題與不足，深刻剖析問題根源，以窗口、科室、物業辦為單位，認真填寫《查擺問題、整改措施與意見建議表》。

（三）制定措施，自覺整改（3月1日至6月30日）。針對查找的突出問題，研究提出整改目標，制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限。整改完成情況經活動領導小組檢查核實后，通過中心網站、宣傳欄等形式進行公示，公開接受群眾監督。

（四）考核評比，鞏固成果（7月1日至12月31日）。作風建設年活動開展情況列入窗口、科室工作考核，對活動中取得突出成績的，將作為窗口、科室及個人年度考核加分的重要依據，年底進行專題表彰獎勵。

四、組織領導與要求

（一）加強組織領導，明確工作責任。中心成立由黨委書記、主任叢培祥同志為組長、黨委委員為成員的領導小組，負責中心機關作風建設年活動的組織領導。領導小組辦公室設在政工科，具體負責日常活動的組織實施和協調調度。各支部書記、各窗口負責人也要切實負起責任，發揮組織者和執行者作用，確保活動的有序開展。

（二）強化工作實效，建立長效機制。要把機關作風建設年活動與省級文明單位創建活動緊密結合起來，堅持以社會滿意、群眾滿意為標準，用工作成果檢驗機關作風建設的成效。各科室、各窗口負責同志要科學安排，統籌兼顧，做到作風建設年活動與業務工作“兩不誤、兩促進”，并將活動成果融入業務和管理工作中，建立長效機制，促進服務效能的全面提升。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。要把作風建設年活動與中心2012年重點工作推進結合起來，充分運用中心網站、宣傳欄、電子屏和中心簡報等形式，加強對作風建設活動的專題宣傳，各支部、窗口要及時匯總、上報和宣傳作風建設年活動中涌現出的先進事跡，營造黨員干部群眾積極參與、共同抓好落實的良好氛圍。