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為扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，根據市委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室《關于開展“爭創(chuàng)一流窗口，爭當服務標兵”活動的實施意見》精神和市行政審批中心（以下簡稱“中心”）實際，黨委決定從9月起在中心積極組織開展“爭創(chuàng)一流窗口，樹立第一形象”活動（以下簡稱“創(chuàng)優(yōu)活動”）。特制定如下實施方案。

一、目標要求

嚴格按照中央和省委、市委關于在窗口單位和服務行業(yè)深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，深入貫徹落實總書記“七一”重要講話和市委十三屆九次全會精神，以“創(chuàng)優(yōu)活動”為目標，以“強化服務責任、創(chuàng)新服務方式、提高服務效能、提升服務水平”為著力點，牢固樹立“四個真正”的理念，堅持把服務對象的滿不滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，爭創(chuàng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口，爭當為民服務的標兵，促進中心整體服務水平再上新臺階。

二、活動形式

各窗口根據“創(chuàng)優(yōu)活動”目標要求和本窗口服務內容，認真總結上半年作風整頓和創(chuàng)城工作成果，按照“制度落實好、機制運行好、服務質量好、群眾反映好”等“四好”目標，規(guī)范服務程序、減少辦件環(huán)節(jié)、創(chuàng)新服務形式、優(yōu)化運行機制，提高辦事效能，積極爭創(chuàng)“優(yōu)勝服務窗口”和“文明服務窗口”；窗口黨員圍繞本窗口“創(chuàng)優(yōu)活動”目標要求，改進服務態(tài)度，創(chuàng)新工作方法，自覺做到“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣），充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，努力爭創(chuàng)“黨員示范崗”；窗口群眾工作人員立足本職崗位，自我嚴格要求，加強學習修養(yǎng)，提高業(yè)務技能，熱心文明服務，努力爭當“優(yōu)秀服務標兵”和“文明服務標兵”。

三、活動內容

通過“四亮四比四評”活動，促進窗口規(guī)范服務、文明服務水平全面提升，實現中心服務效能全面提速。

（一）亮身份、亮職責、亮承諾、亮形象，主動接受群眾監(jiān)督。一是亮身份。通過佩戴黨徽、工作牌，設立黨員公開欄、監(jiān)督臺形式，強化黨員黨性意識，增強發(fā)揮黨員先鋒模范作用的責任感，激勵創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性和主動性。二是亮職責。修訂完善窗口公示欄、工作牌、明白卡和各類示范文本，確保窗口公示的服務內容、依據文件、辦事時限、辦事程序、收費標準信息規(guī)范完整和準確無誤。三是亮承諾。各支部、各窗口要結合《窗口服務承諾書》內容，組織全體黨員及窗口工作人員重新完善崗位服務承諾內容，規(guī)范“承諾、踐諾、評諾”程序，重點在改進作風、轉變態(tài)度、提高服務質量等方面做出承諾，確保承諾內容具體、實在、量化，可操作、可檢查、可評價并便于服務對象監(jiān)督。四是亮形象。要結合爭創(chuàng)省級文明單位、巾幗示范崗、青年文明號、文明科室等活動，繼續(xù)規(guī)范窗口辦公環(huán)境和服務秩序，保持辦公桌面、柜臺、墻壁、地面及資料室的整潔，展示中心窗口良好形象。

（二）比作風、比效率、比技能、比業(yè)績，自覺提升服務質量。一是比作風。嚴格執(zhí)行《市黨政機關干部工作接待守則》，堅持文明服務、微笑服務、規(guī)范服務、廉潔服務，自覺把服務對象當親人，做到主動服務不推諉、協調服務不扯皮、高效服務不拖拉、廉潔服務不設卡，堅決杜絕“冷、橫、硬、拖”等問題，以良好的態(tài)度、優(yōu)質的服務讓群眾滿意。二是比效率。以便民利民為目標，在法律政策允許的范圍內，依法進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新服務形式，通過綠色通道、并聯審批、市縣（區(qū)）聯辦、預約服務、上門服務、代辦服務、委托服務、延時服務等形式，切實讓群眾少跑腿、少費時、多辦事、辦成事。三是比技能。通過定期組織專題培訓、技能比武、服務競賽等活動，不斷提高窗口工作人員的業(yè)務素質和履職能力，做到本職業(yè)務技能嫻熟、相關業(yè)務精通，能為群眾提供優(yōu)質、高效的服務。四是比業(yè)績。根據調查問卷、征求意見卡、電話回訪、上門走訪、網上咨詢等形式反饋的服務對象信息，想群眾之所想、做群眾之所需，出實招、辦實事、解難題。

（三）建立完善“四評”綜合考核評價機制，確保讓群眾滿意。一是認真自評。各窗口結合月底考評會和“創(chuàng)優(yōu)活動”目標要求，每個月組織一次本窗口“創(chuàng)優(yōu)活動”工作情況的自評，客觀評定每個工作人員“創(chuàng)優(yōu)活動”工作成果，并作為其個人季度、年度評先選優(yōu)的重要依據。二是組織互評。各支部通過黨員大會、黨小組會、黨員組織生活會等形式，組織黨員、群眾面對面查不足、提建議、相互借鑒，促進共同提高。三是定期點評。中心黨委班子成員和各支部負責人要按照實事求是、肯定成績、指出問題、提出改進意見的原則，通過會議點評、現場點評、單個點評等方式，對各支部、各窗口“創(chuàng)優(yōu)活動”開展情況及時進行點評，激勵活動扎實深入。四是嚴格測評。堅持運用電話回訪、問卷調查、征求意見卡、服務評價器、網上評價等形式認真做好窗口服務質量跟蹤測評工作。及時回復和反饋服務對象提出的意見建議，表彰先進、鞭策后進，及時督導整改問題與不足。

四、程序步驟

（一）組織動員部署（9月上旬）。組織中心創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室人員到重點企業(yè)、社區(qū)開展專題調研，認真聽取服務對象和中心各支部、窗口黨員群眾的意見建議，制定“創(chuàng)優(yōu)活動”實施方案，召開中心全體黨員和窗口負責人大會進行“創(chuàng)優(yōu)活動”動員部署，學習領會精神，統一思想認識，明確目標任務。

（二）制定“創(chuàng)優(yōu)活動”目標（9月底前）。各支部、各窗口根據“創(chuàng)優(yōu)活動”目標要求，分別組織制定本支部、本窗口及黨員個人“創(chuàng)優(yōu)活動”目標與工作措施，經支部和窗口負責人審查后，于9月30日前書面報中心管理辦政工科，經中心黨委審定后并通過中心網站和大屏幕公開公示。

（三）抓好工作任務落實（10月至12月）。各支部、各窗口分別對照職責，區(qū)分責任，明確職責，科學安排，長抓不懈，要通過督導、檢查、評比等形式，抓好“創(chuàng)優(yōu)活動”工作任務落實。要通過月評會、季度例會及時調度“創(chuàng)優(yōu)活動”工作進度情況，確保“創(chuàng)優(yōu)活動”各項工作穩(wěn)步推進。

（四）嚴格考核評議（12月底）。將“創(chuàng)優(yōu)活動”工作落實情況作為支部、窗口及工作人員年度評先選優(yōu)的重要依據，結合年終民主評議黨員和窗口年度考核工作，對各支部、各窗口開展“創(chuàng)優(yōu)活動”進行嚴格考評，綜合評定成績，對成績突出的支部、窗口及工作人員進行專項表彰，并優(yōu)先推薦評先選優(yōu)。

五、組織領導

（一）思想高度重視。開展“創(chuàng)優(yōu)活動”活動，是中心今后一個時期創(chuàng)先爭優(yōu)工作的重點。也是2011－2012年度的一項重要主題活動，各支部、各窗口要高度重視，切實按照活動要求，積極行動，精心組織，做到業(yè)務工作和主題活動兩不誤、雙促進，確保活動扎實開展并取得實效。

（二）加強組織領導。中心“創(chuàng)優(yōu)活動”在黨委領導下組織開展，中心成立由黨委主要負責人為組長，領導班子成員和各支部書記集體參加的“創(chuàng)優(yōu)活動”領導小組，具體組織指導活動的開展和各項工作的落實。全體黨員、群眾要高度重視，積極、自覺參加“創(chuàng)優(yōu)活動”。

（三）營造濃厚氛圍。將“創(chuàng)優(yōu)活動”與黨員目標承諾工作、爭創(chuàng)“優(yōu)勝服務窗口”、“群眾最滿意窗口”、“文明服務窗口”、“黨員示范崗”和爭當“群眾最滿意窗口工作者”、“優(yōu)秀服務標兵”、“文明服務標兵”、“巾幗文明崗”、“青年文明號”等活動結合起來，通過中心宣傳欄、大屏幕、網站等多種形式加強宣傳，大力營造爭先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍。

（四）嚴格督導考核。各支部要認真做好“創(chuàng)優(yōu)活動”的服務保障與督導協調工作，要通過窗口巡視、定期檢查、隨機抽查、黨員群眾座談、會議督導、電話回訪服務對象等形式，主動跟蹤掌握“創(chuàng)優(yōu)活動”工作落實情況，及時表彰先進典型和解決實際問題，確保活動扎實推進和出成果、出實效。