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根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《占用征用林地審核審批辦法》和市林業(yè)局《關(guān)于深入開(kāi)展清理整治非法占用林地專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知》要求，為依法整治我區(qū)林地管理環(huán)境秩序，克服解決林地管理工作中存在的突出問(wèn)題和矛盾，促使我區(qū)林地管理工作不斷朝著科學(xué)化、規(guī)范化、法制化和制度化方向發(fā)展，切實(shí)做到科學(xué)保護(hù)與合理利用林地資源，我區(qū)將從2012年8月起，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開(kāi)展清理整治違法占用林地工作。特制定工作方案如下：

一、整治目的

通過(guò)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展違法占用林地清理整治，依法查處各類(lèi)違法占用林地案件，有效打擊和遏制亂占濫用林地資源等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范征占用林地管理，維護(hù)林地所有者和使用者合法權(quán)益，加大林地資源保護(hù)管理執(zhí)法力度，促進(jìn)林業(yè)行政主管部門(mén)依法治林與合理行政的開(kāi)展，切實(shí)做到科學(xué)、合理、集約利用林地資源，確保我區(qū)森林生態(tài)安全和生態(tài)文明建設(shè)的健康發(fā)展。

二、整治范圍

本次清理整治范圍為全區(qū)各有林街道、園區(qū)范圍內(nèi)，自2003年5月1日以來(lái)未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)依法審核審批的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目違法占用林地情況，包括未批先占、少批多占、不批也占、化整為零等情況，以及其他單位和個(gè)人占用林地進(jìn)行挖沙、采石、取土、堆放、開(kāi)墾、搭建等非法行為。重點(diǎn)是清理整治生態(tài)公益林林間空地及部分撂荒地內(nèi)的小菜園、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、違章建筑等群眾反映強(qiáng)烈的非法占用林地行為（大南山項(xiàng)目?jī)?nèi)林地暫不列入此次整治范圍）。

三、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段（7月18日至7月31日）

區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織各有林街道辦事處、區(qū)管委對(duì)我區(qū)現(xiàn)有林地內(nèi)違法占用的情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查清違法占用林地基本情況，準(zhǔn)確掌握違法占用林地的性質(zhì)、面積、用途、占用人及所屬街居等相關(guān)信息，分類(lèi)登記造冊(cè)，把現(xiàn)狀底數(shù)徹底調(diào)查清楚，做到實(shí)事求是，不瞞報(bào)、漏報(bào)，數(shù)字要詳細(xì)，地點(diǎn)要準(zhǔn)確，重要區(qū)域或重點(diǎn)地塊要留存影像資料備查。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月1日至9月3日）

召開(kāi)全區(qū)深入開(kāi)展全區(qū)違法占用林地清理整治工作會(huì)議，《市區(qū)人民政府關(guān)于清理整治全區(qū)違法占用林地的通告》，各有關(guān)街道、園區(qū)及有關(guān)部門(mén)要充分利用好這一時(shí)機(jī)，通過(guò)各種手段和方式，層層搞好宣傳發(fā)動(dòng)。

（三）集中整治階段（2012年9月4日至2010年10月31日）

1．明確主體，屬地管理。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一要求，按照“屬地管理，分頭負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)街道、園區(qū)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好管轄范圍內(nèi)的整治工作，區(qū)農(nóng)發(fā)局要負(fù)責(zé)與有關(guān)街道、園區(qū)和部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，突出抓好林地清理整治工作各階段、各環(huán)節(jié)的銜接。

2．因地制宜，分類(lèi)處置。根據(jù)違法占用林地現(xiàn)有情況，集中查處嚴(yán)重?fù)p壞林木、濫征亂占林地等案件，加大清理整治力度，重拳出擊，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決遏制破壞林地違法行為。對(duì)于重大典型行政案件，且在規(guī)定期限內(nèi)未依法進(jìn)行整改、拒不糾正的，要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)通報(bào)曝光，督促其自覺(jué)接受行政處罰；屬于刑事案件范疇的，要及時(shí)上報(bào)公檢法部門(mén)立案調(diào)查；對(duì)于在全面清理違法亂墾亂種、亂搭亂建過(guò)程中，已通知責(zé)任單位、責(zé)任人限期清理，超過(guò)限定日期仍未清理的，按照放棄處理，由區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組按屬地管轄范圍組織有關(guān)街道、園區(qū)及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理。區(qū)農(nóng)發(fā)局要會(huì)同各有關(guān)街道、園區(qū)及有關(guān)部門(mén)于2012年9月3日前繪制出全區(qū)違法占用林地清理整治工作實(shí)施草圖，落實(shí)具體任務(wù)分工，工作進(jìn)度安排，列出工程預(yù)算，上報(bào)區(qū)清理整治違法占用林地工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要做到動(dòng)員和宣傳齊上，清理與造林并重，選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)，以各街道、園區(qū)為單位，逐村逐山逐地塊開(kāi)展還林工作。完成清理的地塊要立即進(jìn)行綠化，綠化樹(shù)木主要采用黑松、蜀檜、側(cè)柏、龍柏等常綠樹(shù)種，由區(qū)清理整治違法占用林地工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況提出栽種樹(shù)木種類(lèi)及數(shù)量，上報(bào)區(qū)政府統(tǒng)一采購(gòu)提供，區(qū)林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)苗木組織、調(diào)運(yùn)、栽種及管護(hù)。在還林過(guò)程中，要充分利用好區(qū)護(hù)林防火緝察隊(duì)、森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)和林場(chǎng)等林業(yè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的作用，突出體現(xiàn)林業(yè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的骨干作用。

4．鞏固成果，加強(qiáng)管護(hù)。清理整治完成后的林地，區(qū)清理整治違法占用林地工作領(lǐng)導(dǎo)小組將全部交由林地所屬的街道、園區(qū)和居民區(qū)負(fù)責(zé)管理，按照護(hù)林防火網(wǎng)格化體系建設(shè)的要求，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)好管護(hù)責(zé)任。區(qū)林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)常性的巡邏檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理亂墾濫種等非法毀壞、占用林地的行為，堅(jiān)決防止出現(xiàn)反彈，徹底維護(hù)好清理整治成果，保護(hù)好全區(qū)的森林資源。

（四）檢查驗(yàn)收階段（每年11月底）

在日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，由清理整治違法占用林地工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對(duì)各相關(guān)街道、園區(qū)和部門(mén)的清理整治工作完成情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。同時(shí)，區(qū)農(nóng)發(fā)局要根據(jù)國(guó)家及省市有關(guān)林地管理的法律法規(guī)和規(guī)章要求，牽頭制定我區(qū)預(yù)防和治理違法占用林地的管理規(guī)定，建立健全清理整治違法占用林地的長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化和規(guī)范日常監(jiān)督管理工作，鞏固優(yōu)化清理整治成果，切實(shí)把林地管理納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由隋子林副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)發(fā)局于龍會(huì)局長(zhǎng)、建設(shè)局高祝軍局長(zhǎng)、農(nóng)發(fā)局杜廣新副局長(zhǎng)、建設(shè)局權(quán)富強(qiáng)副局長(zhǎng)、區(qū)政府應(yīng)急辦張健主任任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、農(nóng)發(fā)局、建設(shè)局、財(cái)政局、市國(guó)土局分局、市公安局分局、市規(guī)劃局分局分管負(fù)責(zé)人為成員的清理整治違法占用林地工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，杜廣新副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公地址設(shè)在區(qū)農(nóng)發(fā)局護(hù)林防火緝察隊(duì)，具體負(fù)責(zé)全區(qū)違法占用林地清理整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查。

（二）制定措施，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)街道、園區(qū)及有關(guān)部門(mén)要高度重視這次違法占用林地清理整治工作，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展清理整治違法占用林地行動(dòng)的重要意義，要與開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，擺上重要議事日程，制定切實(shí)可行的工作措施。要制定工作方案，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)地塊摸準(zhǔn)基本情況，按照先易后難原則細(xì)化整治方案。要明確整治工作的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限、工作方法、工作責(zé)任、工作紀(jì)律，確保整治工作順利進(jìn)行。區(qū)政府將對(duì)按照規(guī)定的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)完成違法占用林地清理整治工作的街道、園區(qū)及有關(guān)部門(mén)給予表彰，對(duì)今后新出現(xiàn)違法占用林地行為或清理整治后出現(xiàn)反彈的單位和部門(mén)視情節(jié)給予處罰。

（三）講究方法，維護(hù)穩(wěn)定。一是充分利用各種宣傳媒體大力宣傳國(guó)家、省、市的林業(yè)法律法規(guī)、方針、政策，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)林業(yè)法制觀念，自覺(jué)遵守林地管理的相關(guān)規(guī)定。要充分發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用，積極宣傳報(bào)道清理整治違法占用林地工作進(jìn)展情況，形成良好社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)，要對(duì)典型案件進(jìn)行曝光，通過(guò)以宣傳促清理，以行動(dòng)促整治，使林地管理政策深入人心，從而爭(zhēng)取大多數(shù)群眾的理解和支持。二是在整治工作中，要注重方式方法，嚴(yán)格依法辦事，提倡人性化執(zhí)法，切忌簡(jiǎn)單粗暴行為。三是制定應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)整治工作過(guò)程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定現(xiàn)象要充分預(yù)見(jiàn)，制定相應(yīng)的處置措施。

（四）分片包干，加強(qiáng)督查。區(qū)清理整治違法占用林地工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)各有關(guān)街道、園區(qū)違法占用林地清理整治工作實(shí)行分片包干進(jìn)行工作調(diào)度和督導(dǎo)檢查。要對(duì)清理整治違法占用林地工作實(shí)行問(wèn)責(zé)制，分階段對(duì)各有關(guān)街道、園區(qū)及有關(guān)部門(mén)整治工作情況和成員單位履職情況進(jìn)行督查、考評(píng)。