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為認真貫徹落實全市招商引資項目“落地”大會戰誓師動員大會精神，進一步加快推進全市項目簽約、開工、建設步伐，掀起項目建設新熱潮，在全市項目“落地”大會戰中作出新貢獻，根據《全市2012年招商引資項目“落地”大會戰實施方案》，結合行政服務中心實際，制定本方案：

一、指導思想

深入貫徹落實市委十二屆七次全體（擴大）會議和全市招商引資項目“落地”大會戰誓師動員大會精神，牢牢把握“解放思想、爭創一流，用兩到三年時間推動經濟社會發展實現根本性轉變”的工作主題，發揚雷厲風行、迅速行動、馬上就辦的工作作風，超常規、高效能地推進各項工作，始終把項目建設作為全年工作的核心，圍繞項目抓服務，圍繞項目抓推進，確保簽約一批、開工一批、投產一批重大投資項目，推動全市利用招商引資工作再上新臺階、再創新佳績。

二、目標要求

按照部門工作抓效能的要求，在確保完成自身項目建設任務的同時，上下齊動員，一切圍著項目轉，一切圍著項目干，服務流程再優化、服務質量再提升、審批時限再縮減，重點做好全市192個重點工業項目（其中內資項目134個，外資項目58個）、49個重大基礎設施和重點城建項目、26個重點服務業項目的跟蹤、督促和推進，通過抓服務、服好務、快服務，在奪取招商引資項目“落地”大會戰的全面勝利中做出應有貢獻。

三、主要措施

（一）進一步完善企業設立和建設項目服務流程。

企業設立服務由市行政服務中心工商局窗口牽頭，分為前置服務、注冊服務和后置服務三個方面。根據企業類型和企業經營范圍，前置服務由外經貿局（外資）、環保局、衛生局、文化局、水利水產局、公安局等窗口部門組成，辦理外資項目批準證書、環保許可、衛生許可、文化娛樂經營許可、取水許可、特種行業許可等手續；注冊服務由工商局窗口負責辦理；后置服務由質監局、公安局、財政局等部門窗口組成，辦理組織機構代碼證、刻制公章、財政登記（外資）等手續；項目開工建設服務由市行政服務中心綜合窗口牽頭，城建局、國土局、環保局、發改局、水利水產局、人防辦、公安局、氣象局、地震局等部門具體辦理，實行“統一受理、聯合預審、集中勘察、同步審批、綜合驗收、限時辦結”的服務流程。“統一受理”由市行政服務中心綜合窗口對全市內外資項目統一受理登記，一次性告知申辦人需提交的全部材料，提供咨詢服務；“聯合預審”由行政服務中心組織相關審批窗口召開項目聯審會議，對投資項目進行初步審查，提出預審意見，當場告知申辦人；“集中勘察”由對涉及面廣、程序復雜、需兩個以上部門現場勘察的項目，中心組織有關窗口一同勘察；“同步審批”由各窗口根據聯審會議要求，同步辦理各類審批手續，需市級以上部門審批的事項，相關窗口在承諾時限內上報；“綜合驗收”由城建窗口牽頭組織，環保局、公安局、氣象局、地震局等相關部門對項目工程進行綜合驗收；“限時辦結”由各審批窗口在規定時限內辦結項目審批或報批手續，行政服務中心對投資項目建立動態辦理服務檔案，根據服務事項的承諾時限，對項目辦理實行倒計時管理。

（二）創新服務方式，做好審批服務。

進一步強化服務意識，創新服務方式，確保為項目“落地”創造最便利條件。在審批環節，一是嚴格落實《工業大項目跟蹤服務制度》，對列入我市招商引資項目“落地”大會戰實施方案的所有項目實行“提前介入、主動聯系、馬上就辦、限時辦結”的辦理程序。由中心業務科具體負責協調管理，跟蹤督辦項目審批過程中的每一個環節，及時掌握項目辦理動態情況，加快和推進項目辦理進度。入駐部門（單位）窗口受理重點項目后，要主動指導、幫助申請人準備審批材料，主動告知審批過程中的有關情況、問題辦理過程中，堅持每周2—3次主動與項目申辦人聯系溝通，需要到現場的要及時到現場，幫助投資者解決項目辦理過程中的問題和困難。辦結后要主動通知申辦人，并告知下一環節的審批部門和審批程序。各窗口還要建立健全重點項目辦理臺賬，并將辦理情況及時抄告中心業務科。二是認真貫徹實施預約節假（雙休）日服務活動，對那些需要在節假（雙休）日提供服務的重點項目，只要申辦單位來人或預約，就由行政服務中心調度相關窗口為申請人提供急事爭辦、特事特辦服務。三是堅持好首問負責制、限時辦結制、AB角、全程跟蹤服務、承諾服務制等審批工作制度。對于重點項目的審批做到在政策范圍內“能辦則辦”，“能寬則寬”、“能簡則簡”的辦事原則。對權限內的項目，材料齊全且符合規定，一般兩個工作日辦結；其他項目三個工作日辦結。對權限外的審批項目，材料齊全且符合規定，確保在三個工作日內完成初審并轉呈上級機關審批。四是推行“保姆式”全程跟蹤服務機制，對重點項目，提供一對一個性化服務，全程幫助辦理審批手續，需要赴上級機關審批的，安排專人負責，全過程幫助辦理審批手續，確保項目審批環節暢通無阻。五是完善項目審批提前介入制度。一旦獲取擬審批信息，主動介入，提前審查審批材料，并積極爭取上級審批機關工作支持，爭取項目盡快批準。

（三）圍繞項目審批，抓好組織協調、督促推進。

對全市重點項目，實行臺賬式管理，做到定期調度、定期現場跟蹤督促，幫助申辦人解決審批過程中的疑難問題，加快項目審批進度。對那些已經批準投產的項目定期深入企業了解生產經營情況，幫助解決各種困難和問題，促進企業做好、做強、做大。

四、組織保障

為切實加強招商引資項目“落地”大會戰的組織領導，成立“行政服務中心項目‘落地’大會戰領導小組”，負責重點項目的行政許可工作。由主要領導擔任組長，分管領導任副組長，有關科室負責人為成員，切實做好全市重點項目的審批工作，確保不因審批耽誤項目的“落地”。

五、考核獎懲

為確保項目“落地”大會戰順利開展，將在大會戰中表現，作為年終評先選優的重要依據。對在大會戰中表現突出、取得顯著成績的給予表彰，對工作不力、影響大會戰的視情節給予批評教育，對個人存在嚴重影響和破壞項目建設行為且調查屬實的，提請市有關部門按照相關規定進行處理。