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為規范行政事業性收費行為，轉變政府職能，加強廉政建設，改善投資環境，加快全市國民經濟和社會事業發展，根據《省行政事業性收費管理條例》和《省行政事業性收費管理條例實施辦法》，結合我市實際，制定本方案。

一、本方案所稱行政性收費，是指行政機關或國家授權行使管理職能的單位，實施社會、經濟、技術和自然資源的管理或監督，依照國家法律、法規收取的費用。主要包括管理費、登記費或手續費、審查費、證照費、資源費等。

事業性收費，是指事業單位不以盈利為目的，依照國家法律法規和省人民政府的規章向社會提供服務所收取的費用。主要包括社會福利性和公益性收費、執法檢測和檢驗性收費、專業技術咨詢服務性收費、中介服務收費、基礎設施使用費等。

二、行政事業性收費事項設立必須有合法依據。設立行政事業性收費項目必須符合法律、法規和省政府規章的規定，任何單位和個人不得擅自設立行政事業性收費項目。國家法律、法規和省政府規章規定新增的行政事業性收費事項，履行收費職責的機關在實施收費前，應到市物價行政主管部門申領收費許可證。未取得收費許可證的，不得收費。

三、規范收費標準。對保留的行政事業性收費事項，有關部門和單位要按照國家法律法規規章的規定，嚴格按照收費渠道、收費范圍、收費標準進行收費。要嚴格按照公布的收費標準收費，不得以任何借口超標準收取費用。法律法規和規章規定了收費項目但沒有規定收費標準的，一律不得收費。對每一具體的收費事項，國家規定的收費標準有幅度的，一律執行最低標準。

四、實行行政事業性收費公示制度。行政事業性收費單位必須按照有關規定，在經辦場所和營業場所的醒目位置公布收費項目和收費標準，自覺接受社會監督。行政事業性收費事項清理結束后，由市物價行政主管部門負責對全市的經營性收費項目進行清理公布，由市民政部門負責對行業協會收費項目進行清理公布。對國家、省、市政府取消的收費事項，市物價行政主管部門要及時在報紙、電視等新聞媒體公開，收費單位應立即停止該項收費。

五、區分收費性質，實行收費分開制度。實行行政事業性收費與經營性收費分開，行政事業性收費要使用財政部門統一印制的收據，收費一律納入財政預算，經營性收費要使用稅務發票，依法納稅；實行行政事業性收費與行業協會收費分開，行業協會除依法收取會員費外，收取其他有償服務費要依法審批，不得自行收取；實行行政事業性收費與中介服務收費分開，中介服務收費要嚴格執行《中介服務收費管理辦法》，按照國家公布的市場調節價、政府指導價和政府定價的規定收取；實行行政事業性收費與罰沒收入分開，罰沒收入要嚴格執行《中華人民共和國行政處罰法》和國務院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，不得搭車收費。

六、改革收費方式，規范收費程序。除國家法律、法規規定外，對涉及到經濟項目審批的行政事業性收費，要先辦理證照后收取費用。行政事業性收費要納入行政審批服務中心統一收費窗口，實行統一收費，一口對外。嚴格執行“收支兩條線”制度。收取行政事業性收費必須按照國家有關規定，委托金融機構代收，做到票款分離，嚴禁任何單位和個人違反規定收費。

七、加強對社會團體、行業協會以及有關部門受上級業務部門委托代收費用的監管。社會團體、行業協會要按照團體和協會章程吸收會員，對承認章程自愿入會的，要按規定標準收取會員費，任何單位不得強行或變相強行收取會員費。行政事業單位、社會團體、行業協會接受業務上級委托收費，必須持有業務上級的書面委托文件，否則不得收取任何費用。

八、加強對行政事業性收費事項的監督管理，實行亂收費責任追究制度。市財政部門、市物價行政主管部門要嚴格收費審批手續，切實加強對行政事業性收費的監督管理。對下列亂收費行為由市物價行政主管部門依法進行處罰：超越管理權限設立收費項目或制定收費標準的;違反收費審批程序的；無《收費許可證》擅自收費的；超出《收費許可證》規定的收費范圍，擅自增加收費項目、提高收費標準的；不實施管理行為或不提供服務收費的；不使用規定的票據收費或擅自擴大票據適用范圍的；不按規定辦理變更或注銷登記手續繼續收費的；不按規定要求公布收費項目和收費標準的等亂收費行為。對亂收費行為，除由市財政部門、市物價行政主管部門依法處理外，市監察部門、市人事部門要對責任單位依法處理并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

九、公民、法人和其他組織對亂收費行為有權舉報，市政府設立三部舉報電話，市軟環境建設辦公室，市政府法制辦公室，市發展計劃局。公民、法人和其他組織認為行政機關的收費行為侵害其合法權益的，可以依法向市政府提起行政復議或向人民法院提起行政訴訟。