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根據《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的要求，經區委研究決定，區關心下一代工作委員會、區委組織部、區和諧社會領導小組辦公室、團區委、區教育局2012年9月聯合頒發了《關于開展學校、家庭、社區“三位一體”教育，加強青少年思想道德建設的意見》。實施近三年來，通過家校聯手、校居聯手等方面的工作，“三位一體”教育初見成效。根據工作進展的情況，區教育局會同關心下一代工作委員會等有關部門研究決定，在加強學校教育的主導作用和社區教育陣地作用的同時，深入開展現代家庭教育工作。自今年開始先行試點，然后逐步推開，以強化家庭教育在“三位一體”教育中的基礎性作用。為此，制定本實施方案。

一、指導思想

以《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》為指導，全面實施我區五部門聯合頒發的關于開展“三位一體”教育的意見，引導廣大家長樹立“育人為本，德育為先”的理念，選取符合現代要求的家庭教育內容和科學的教育方法，配合學校和社區，著力加強子女的思想道德教育，提高綜合素質，促進我區中小學生的全面發展。

二、工作目標

1．堅持教育行政部門主管、教育局關工委主抓、學校主辦的原則，構建以學校教育為主體、家庭教育為基礎、社會教育為依托的合作育人體系，充分發揮關工委和“五老”的作用，使校內和校外教育協調一致，形成教育合力，促進學生健康成長。

2.進一步拓寬家庭教育知識的傳播途徑，普及科學的家庭教育知識，提高家長對家庭教育知識的掌握程度，幫助家長樹立正確的育兒觀，提高家長科學教子的能力，在家庭教育中推進素質教育。

3.建立完善區、學區、學校三級家長學校建設，健全家長學校的各項制度，全面提高家長學校的辦學水平和質量，建立多元化的家長學校辦學體制。

4.優化家庭教育指導隊伍。動員和組織“五老”特別是廣大老教育工作者，積極投身家庭教育，組建家庭教育專家隊伍，加強新時期家庭教育工作的研究及分類指導，促使家庭教育工作向著科學化、現代化的方向深入發展。

5.重視弱勢群體家庭教育。進一步關注特殊家庭（單親家庭、特困家庭等）和特殊兒童（殘障兒童、“問題”兒童等）、流動人口子女的家庭教育，促進我區家庭教育工作均衡化發展。

三、組織實施

1．以點帶面推動實驗工作深入開展

通過現代家庭教育實驗試點工作，采取點面結合、逐步推開的方法，形成城鄉一體、整體推動的態勢。

2．加大家長學校建設力度

家長學校是提高家長素質，實施現代家教的重要陣地。在辦好校級家長學校和學區家長學校的基礎上，籌備成立區家長學校總校，形成縱向三級管理體系。繼續開展區家長學校講師團巡回講座活動，逐步形成區域性家長學校系列教材，幫助家長提高科學教子的水平。

各校要充實完善家長學校建設，建立健全教育教學管理制度，充分利用現有的教育資源，依靠自身的人才優勢和資源優勢，與學生家長密切聯系。要定時間、定教室、定教材、定教師、定學員。家長學校集中授課每學期不少于2次，每次2學時，其它輔助形式因校制宜；選擇適應現代家庭教育教學需要的圖書資料，配齊配全內設機構和工作人員，要采用多媒體、校園網等現代化的教學手段和設施組織教學，改變以家長會代替家長學校的單一做法，創新活動方式，不斷提高教學質量，努力辦出特色。

同時，通過實施“共同成長工程”，深化家長“與孩子同入學，與孩子共畢業”的觀念；通過開展“區級優秀家長學校”評比活動，樹立典型、推廣先進經驗；通過開展區、校兩級“優秀家長”的評比活動，進一步提高家長科學教子的自覺性和積極性，密切家校聯系，形成合力。

3.加強家庭教育指導教材建設

目前學校可將區教育局編輯的家長學校教育讀本《攜手》作為家長學校教材。同時，各校要按照時代性、科學性、可讀性、可操作性的原則，積極探索編寫適合不同年齡、不同文化層次、不同家庭類型家長需要的家庭教育普及讀本、宣傳手冊和各類音像教材，以適應我區現代家庭教育指導工作進一步發展的需要。

4．加強家庭教育師資隊伍建設

建立一支專兼職結合的高素質家教師資隊伍是保證現代家庭教育實驗順利實施的關鍵。要充分認識到班主任在家長學校中不可替代的地位，要將家長學校工作與班主任工作有效結合，對全體班主任實施系統培訓，使之成為家長學校最基礎的宣講師資。同時，堅持“精選師資”的原則，選配各方優秀人員擔任家長學校的教師：一是精選教師隊伍中的優秀教師，最大限度地發揮首席班主任和首席教師在家庭教育中的引領作用；二是充分發揮“五老”作用，聘請有事業心，熱愛家庭教育，具有豐富經驗的離退休老教師、老領導，省、市、區關工委、老教協、老科協教育專業委員會的老同志為家長學校作專題講座；三是聘請家庭教育方面的專家、學者、教授為家庭教育學校作專題報告。四是請家教有方的家長做經驗介紹。

5．拓展現代家庭教育工作的渠道

現代的家庭教育不僅僅局限于為家長作輔導，應通過靈活多樣的形式，推動家庭教育工作的深入開展。一是廣泛開展咨詢活動。對一些家庭教育中的個性問題，通過家教咨詢來解決。二是積極開展家訪活動。繼續強化家訪工作，同時通過“網絡家訪”、“戶外家訪”等創新方式拉近與家長、學生的距離，促進學生的健康成長。三是開展親子活動。學校組織家長、教師、學生共同開展親子活動，通過良好的溝通，形成民主、和諧的親子關系。四是廣泛開展豐富多彩的家校聯手教育活動，繼續開展“榮譽校長”、“家長客串教師”、“家長到學校當義工”等特色活動，讓家長主動參與到學校活動中來。五是建立“學校開放日”，設立“家長意見箱”，形成家校互訪制度，使家長真正走進學校，了解學校工作，達到良性的溝通。六是完善網絡。運用多媒體等現代化信息教育手段，積極推進家庭教育手段的現代化，擴大家庭教育社會輻射力度。各校要充分利用現有的計算機網絡系統和其他有效的教育資源，設立家庭教育網站或開辟家庭教育網頁，舉辦網上家長學校，開展網上教育教學和家庭教育咨詢服務活動，為提高家庭教育質量服務，用信息化帶動家庭教育現代化。

6．加強家庭教育理論研究工作

課題研究是現代家庭教育實驗工作的重要環節。要依托教育研究機構和中小學校，組織開展家庭教育的專項研究和理論研究，尤其要開展應用型研究。各校要本著時代性與科學性相結合、目的性與實用性相結合、現實性與前瞻性相結合的原則，在充分調查論證的基礎上，針對各種類型家庭教育的重點、難點、熱點，特別是加強對小學一年級新生入學、中小銜接、青春期等關鍵時期教育的研究，確定研究目標和重點研究課題，形成一批有分量的研究成果，并注重成果的轉化和實際應用，為全區現代家庭教育實驗工作的順利開展，提供理論支持和決策依據。

四、保障措施

1.完善運行機制，健全組織機構

為使現代家庭教育試點工作運轉正常，要著重建立以下五個運行機制：

（1）規范管理機制。區教育局成立由局領導牽頭，教育科、教育局關工委等相關部門組成的現代家庭教育試點工作領導小組，將現代家庭教育試點工作納入議事日程和教育發展規劃，細化目標責任，定期研究部署，形成工作合力，建立長效工作機制。教育科將具體負責試點工作的實施，教育局關工委負責協調老教育工作者開展工作。

各中小學要有一名分管德育的副校長直接負責現代家庭教育工作，教育處（教導處）具體負責實施，并聘請老領導、老教師參加實施工作。區教育局要指導學校進一步規范家長學校的管理，嚴格流程管理，形成“縱橫聯合”的管理網絡，即形成區、學區、校三級家長學校的縱向管理體系，同時充分發揮家長委員會、家長學校、家校互訪活動的橫向聯系作用。

（2）社會參與機制。建立健全社會參與的機制，積極爭取各級關工委、婦聯、團委、各街道辦事處、有關高校和青少年科研機構以及學校共建單位的支持與配合。

（3）考核評估機制。考核評估機制是推動全區家教指導工作的有力杠桿。區家庭教育工作領導小組要把家庭教育工作列入單位和部門工作的考核內容。區教育督導室在對學校全方位目標管理進行考核時，要將家庭教育指導工作列為督導評估的內容之一，并占有一定的權重。區教育局在對各中小學進行管理檢查，特別是德育工作管理每年度的檢查時，要把開辦家長學校，開展家教指導工作的情況作為重要的檢查內容，有力地推動全區家長學校工作的開展。

（4）表彰獎勵機制。為激勵中小學辦好家長學校，表彰在家教指導工作中做出貢獻的“五老”和巡回講師團成員，認真參加家長學校學習、學以致用、教子有方的好家長等，區教育局將與有關部門一起，每兩年在全區范圍內評選一次優秀家長學校、家庭教育先進工作者和優秀家長，并進行命名表彰。

（5）研究提高機制。一是加強教材教法的研究。組織家教講師團成員研究討論如何提高講課質量。二是舉辦兩年一次的研討交流會。區教育局每兩年與區有關部門聯合召開一次家教指導工作研討交流會。讓第一線干部、教師、“五老”和巡回講師團成員交流自己的經驗和做法，并針對工作中遇到的新問題進行研討，提出對策。在此基礎上，選擇質量較高的論文在局網站、有關報刊雜志上發表或編輯論文專輯等，在全區范圍內發行交流。

2.實施“有效德育”，做好結合文章

開展青少年思想道德教育，首先要依托于學校教育主陣地。在“有效德育”理念的引領下，學校要負起“牽頭引導”的責任，積極向家庭、社會宣傳辦學理念和辦學特色，與家長、社區形成共同的育人目標。同時，做好結合文章，與街道辦事處、居委會密切合作，開展“文明家庭”、“書香家庭”、“五好居民”等創建活動。堅持把育人作為家庭教育的核心內容，充分發揮家庭教育場所靈活性、角色固定性，最易育人的特點，形成以學校德育為主導，以社區實踐教育為重要陣地、以家庭養成教育為基礎，社會各方面共同參與的青少年教育工作體系，使家庭教育實現由“重分數”到“重做人”的轉變。

3.增加必要投入，提供資源保障

要增加對家庭教育工作的必要投入，設立家庭教育工作專項資金，以用于開展培訓、組織研究、陣地建設及表彰先進等。努力發揮部門優勢，整合內部資源，在人力、物力、財力上給予保障，為做好家庭教育工作創造有利條件。要廣泛動員社會力量，多渠道開發資金、設施、活動等資源，形成家庭教育工作的社會合力。

4.加強輿論宣傳，營造共育氛圍

區教育局要指導各中小學不斷以新的辦學模式吸引家長的參與，以辦學水平的不斷提高，贏得家長的歡迎。要加強校園網絡管理，實施網上家校互動，積極開展網上正面宣傳和教育。同時，要做好對外宣傳工作，積極爭取社會和媒體的支持，努力營造全社會關心教育的氛圍。