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為貫徹落實《市人民政府關于2012年全市造林綠化工作的意見》（蚌政〔2011〕143號文件）和全市今冬明春植樹造林動員大會會議精神，迅速掀起造林綠化新高潮，扎實推進我區造林綠化工作開展，順利完成2012年度造林綠化任務，特制定如下實施方案：

一、指導思想和任務目標

堅持以全面落實科學發展觀為指導，以建設大產業、大基地、大園區、大項目為載體，以發展壯大林木產業、創建優美環境為目標，以文明生態村綠化為抓手，以河渠棄土、非基本農田地和各級道路兩側為造林重點區域，優化林業產業結構，擴大廢棄地造林面積，搞好各項林業工程建設，全面提高林業的綜合效益，為全面建設生態禹區、和諧做出積極貢獻。

二、目標任務

2012年全區完成成片造林400畝；綠色長廊線路綠化5公里；森林撫育2000畝；育苗600畝；義務植樹6萬株；四旁植樹2萬株（詳見附件）。

三、工作重點

（一）高標準完成400畝成片造林任務。嚴格按照目標任務要求，層層分解，層層落實，具體到每一個地塊，按時按要求完成成片林規劃、設計、造林任務。

（二）抓好城鎮（郊）道路綠化建設。按照市委辦公室和市政府辦公室《關于加強國省道公路沿線鄉鎮文明創建工作的意見》（蚌辦發〔2011〕28號）要求，做好城鎮（郊）公路兩側沿線綠化林帶建設，每側林帶不少于2行，行距小于4米；國道、省道每側林帶要達到3行以上。

（三）加快城郊林苗工程建設。以浙江森禾項目為龍頭，加快推進土地流轉，滿足花卉園林育苗專業基地、綠化公司育苗基地等多種形式的育苗用地需求，打造一批規模大、帶動效應強的“林苗一體化”花卉基地，完成我區今冬明春600畝育苗任務。

四、實施步驟和時間安排

（一）宣傳發動階段（10月15日-11月20日）

主要任務是：制定方案、宣傳發動、規劃設計等各項工作全面啟動。

1.召開全區今冬明春植樹造林專題會議，安排部署2012年度造林綠化工作。

2.各鄉鎮、區直有關部門召開領導班子、重點村“兩委”干部和群眾會，層層進行發動，提高思想認識，分解任務目標，研究落實措施，制定方案，并實地規劃設計，落實具體小班，確定栽植樹木，落實苗木，并將造林規劃、方案，栽植苗木及小班表上報區綠化委員會。

3.區財政及鄉鎮結合任務籌措資金，確保苗木供應。

（二）整地、定苗階段（2011年11月21日—2012年1月10日）

1.各鄉鎮及相關單位，按照本單位的前期規劃認真開展整地挖穴工作，每周上報一次整地進度。

2.區綠化委派出技術指導組和督查組對造林整地單位進行現場指導和督查，并對已完成整地的單位進行查驗，初驗合格后報請市綠會委員會督查組驗收，合格后方可進入造林綠化下一段工作。

3.落實苗木，確保苗木及時調運到位，并確保苗木的質量、數量。樹苗選擇應適地適樹，采購苗木產區不宜太遠。

4.12月底，參加市組織的造林整地現場觀摩會。

（三）植樹施工階段（2月1日-3月20日）

主要任務是：以專業隊伍為主實施工程造林，全面發動群眾推進民營造林，集中攻堅，完成植樹造林全部任務。

1.組織區四套班子領導、區直機關干部職工開展義務植樹活動，各鄉鎮安排相應活動。

2.召開植樹造林推進會，重點督促行動遲緩、進度落后的鄉鎮村。

3.由區綠化委、農林水利委、宣傳部組織、監察局聯合組成督查組，深入鄉村一線全力督促檢查，公開評比曝光。

4.適時組織區領導班子、鄉鎮主要領導和區直有關部門負責人對全區植樹造林觀摩評比。

（四）掃尾管護階段（3月21—4月10日）

主要任務是：一是全面完成植樹和澆水任務；二是與農戶簽訂合同或協議，落實管護責任。

五、保障措施

1.加強領導，明確責任。為大力推進春季植樹造林工作，成立由區主要領導任指揮長的今冬明春植樹造林指揮部，區有關領導為副指揮長，政府辦、財政局、住建委、國土局、監察局、農林水利委等有關部門主要負責同志為成員，具體負責領導、指揮、組織、協調造林綠化工作，指揮部下設辦公室。各鄉鎮也都要成立相應組織，切實強化領導，把植樹造林工作作為農村工作的首要任務，放在重中之重位置，高度重視，精心組織，落實到位，務求實效。

2.深入宣傳，典型引導。植樹造林既是一項季節性、政策性、群眾性很強的政治任務，又是一項經濟工作，必須廣泛發動，深入宣傳，堅持典型引導，政策扶持，充分利用會議、資料等多種形式，深入宣傳國家支持林業發展的惠農政策，宣傳靠林業發家致富的先進典型，宣傳林木產業的發展前景，增強群眾依靠林業增收的致富意識，提高植樹造林的積極性和內在動力。

3.創新機制，多方籌資。各鄉鎮村要對沙荒地、閑散地、廢棄地、路渠、河堤、坑塘等宜林地，宜包則包、宜租出租、宜賣則賣，堅持集體、個人、聯戶、公司、企業等一起上，調動廣大群眾投資綠化的積極性。

4.統籌兼顧，密切配合。水利、林業、農業、國土等部門要密切配合，齊抓共管，把造林綠化同水利工程相結合，同農田基本建設相結合，同農業綜合開發相結合，同土地整修相結合，同新農村建設相結合，做到同步規劃，同步設計，同步施工，同步驗收。

5.強化指導，嚴格標準。在今冬明春造林綠化中，區農林水利委要充分發揮職能作用，切實加強對植樹造林的技術指導，嚴把規劃設計關、苗木質量關、挖坑標準關、栽植技術關和澆水培土關，各鄉鎮要做到先規劃設計后施工，先交押金后調苗，先挖坑驗收達標后栽植，確保造林質量和樹木成活。

6.真督實查，獎懲嚴明。由政府辦牽頭，財政局、宣傳部、監察局、農林水利委抽出專門人員，從現在開始到3月底，對今冬明春植樹造林全程跟蹤督查，督查結果每周上報區主要領導和主管領導，好的表揚鼓勵，差的曝光，造林結束后全面檢查驗收，區財政將拿出一定金額對造林先進鄉鎮和單位進行彰獎勵。對由區重點支持的鄉鎮村新植樹木，經驗收，凡保活率在95%以上的押金全部退回，95%以下至85%以上的少一株扣2元，保活率低于85%的押金全部扣罰，達不到標準、完不成任務的鄉鎮，主要領導要寫出檢查，通報全區。