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第一篇

根據市委關于在全市開展以“推動跨越發展，加速崛起”為主題的解放思想大討論活動實施意見，經市旅游局黨組研究，制定本實施方案。

一、組織領導

市旅游局成立解放思想大討論活動領導組，由局長、黨組書記任組長，副局長、黨組成員任副組長，副調研員王特、局辦室主任明秀、管理規范科科長為成員，領導組下設辦公室，兼任辦公室主任，明秀、兼任辦公室副主任。

二、目標任務

按照堅持學習先行、加強理論武裝，堅持實事求是、解決實際問題，堅持群眾路線、開展調查研究，堅持創新形式、豐富活動內容的四項原則，深入開展解放思想大討論活動。通過大討論，集中討論和著力解決思想觀念不適應、辦法措施不符合新一輪大發展要求的五個突出問題：一是著力解決公仆意識、服務意識淡薄的官僚主義問題，強化服務群眾是第一職責的理念。二是著力解決因循守舊、小進即滿的保守主義問題，強化改革創新是第一動力的理念。三是著力解決僵化教條、唯上唯書的本本主義問題，強化環境是第一要素的理念。四是著力解決部門至上、不顧全局的本位主義問題，強化整體利益是第一利益的理念。五是著力解決作風漂浮、落實不力的形式主義問題，強化作風建設是第一保障的理念。通過大討論，使旅游產業發展的跨越目標有新提升，推進旅游產業又好又快發展的工作思路有新突破，全市旅游發展的環境有新改善，全市旅游發展的各項工作有新局面。

三、實施步驟

1、動員學習（3月下旬—4月上旬）

根據全市統一部署，召開全局大會，認真動員部署，按照必讀篇目，開展學習討論。具體安排如下。

學習采取集體學習、座談研討和個人自學相結合的辦法進行，市旅游局全體同志通過學習，結合本職工作，每人撰寫1—2篇學習心得，并具體圍繞①如何抓住機遇，迎接輻射，加快大別山特色旅游產品體系建設？②如何抓住重點，突出特色，策劃打造大別山精品旅游線路？③如何適應發展，提高技能，增強旅游營銷水平？④如何轉變職能，強化服務，打造旅游優良發展環境？等五個專題，開展集體交流。

2、對照查擺（4月上中旬）

（1）征求意見。采取“四個一”的辦法，廣泛征求縣區旅游行政管理部門、旅游企業和廣大游客的意見建議，學習外地先進經驗。即：開展一次萬佛湖杯“我為旅游獻一策”網上有獎征集活動（從3月6日上網至5月底結束）；召開一次有旅游行政管理部門、旅游企業參加的征求意見座談會；在市旅游局設置一個征求意見箱；就景區管理機制創新問題組織一次考察學習。

（2）查擺問題。局領導班子帶頭，局機關全體同志采取自己查、群眾提、領導點等方式，認真查找全局、各科室所及個人不適應跨越發展、奮力崛起要求的突出問題，廣泛開展以批評與自我批評為主的談心活動，形成查擺材料，按干部管理權限上報認可。

3、整改落實（4月中下旬至5月上旬）。

市局和各科室所都要對查擺出來的問題和需要破解的難題，理清整改思路，制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任。按照市委、市政府的新要求及時廢止舊規定、出臺新措施，切實改進工作，完善服務，提高效能。

4、總結提高（5月中下旬）。

對大討論活動中找出的差距、理清的思路、采取的措施、解決的問題、取得的成效進行認真總結，形成書面總結材料，接受市里的公示評議。同時，把大討論活動與“三型”機關創建活動緊密結合，與反腐倡廉建設促進年活動緊密結合，進一步加強制度創新，積極探索建立運用大討論成果，深入推進解放思想的長效工作機制，以新一輪思想大解放的積極成果，確保完成全年各項目標任務，促進旅游產業又好又快發展。

第二篇

為認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》及市政府辦《轉發省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》文件精神，切實組織開展好以安全生產執法、治理和宣傳教育為主要內容的“三項行動”，強化旅游安全生產管理制度，提高旅游安全事故防范能力，促進旅游業又好又快發展，我局決定從2012年5月下旬至12月底，在全市范圍內組織開展旅游安全生產“三項行動”。為使專項行動深入扎實有效推進，特制訂本方案。

一、工作目標

扎實開展安全生產“三項行動”，切實加強安全生產全員、全過程、全方位管理，不斷推進“安全生產年”目標任務的落實。加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為；深化安全生產專項治理，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管監察；狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題；加強安全教育，增強全社會安全意識，提高廣大從業人員的安全生產技能素質。通過開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，堅決遏制重特大生產安全事故發生，促進全市生產形勢持續穩定好轉。

二、組織機構

為加強對專項行動的組織領導和協調工作，決定成立市旅游安全生產“三項行動”領導小組，名單如下：

各縣（市、區）旅游局，市直旅游企業也要成立相應的組織機構，認真研究制訂行動工作方案，組織動員本轄區、本單位全面參與“三項行動”各項活動。

三、重點范圍和內容

（一）重點領域

1、旅游星級飯店、A級以上旅游景區、旅游定點娛樂、餐飲及購物等人員密集場所及其重要設施、設備及道路；

2、旅行社、旅游車船服務企業；

3、旅游大型節慶活動；

4、其他旅游安全事故多發環節和地域。

（二）重點內容

1、執法行動。

嚴厲打擊旅游安全生產領域存在非法違法、違規違章生產的經營行為，規范旅游安全生產經營秩序。根據《安全生產法》、《旅行社條例》、《導游人員管理條例》和《省旅游條例》等有關法律法規，開展旅游安全生產執法行動。對下列行為依法進行打擊或查處：

（1）不遵守國家、省和旅游行政管理部門關于安全生產的法律、法規和規章，沒有建立各項旅游安全生產責任制度和旅游安全事故應急制度；

（2）無證生產經營、證照不全或不具備旅游接待服務能力的；

（3）旅游服務設施、項目年審或年檢不合格、旅游從業人員無證上崗的；

（4）不按規定簽訂旅游合同和未與受委托的涉旅企業簽訂合同的；

（5）不按旅游合同約定發生旅游安全事故的；

（6）不按規定購買旅游責任險和旅游意外險的；

（7）旅游行業中其他違反法律法規的行為。

2、治理行動。對以下行為進行嚴格治理：

（1）旅游星級飯店及旅游定點餐館在防火、防食物中毒、防意外事故及治安等方面存在安全隱患；

（2）大型旅游節慶活動的安全措施不健全；

（3）旅行社不按規定使用或租用正規車輛的；

（4）旅游景區（點）道路、索道與滑道、安全巡查人員配備不到位，危險地段防護設施、游樂設施、特種旅游項目、消防措施、安全告示和警示標志設置不完善的；

（5）應急救援隊伍、裝備不健全，各類旅游經營單位的旅游應急預案、游客分流方案、預警制度不完善的；

（6）旅游旺季針對旅游線路、旅游景區游客流量未制定應急預案，未采取有力措施，科學調控、分流游客，全力維護旅游者人身安全和旅游市場秩序的；

（7）旅游安全隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（8）旅游行業中其他需治理的安全隱患。

3、宣傳教育行動。

（1）宣傳國家、省、市有關安全生產法律、法規及旅游安全規章制度，進一步增強全市旅游從業人員的安全法制意識；

（2）宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設；

（3）廣泛開展《安全生產法》、《旅行社條例》、《省旅游條例》等法律法規的學習教育；

（4）組織開展安全警示教育，通過剖析旅游安全典型案例，查找漏洞，增強旅游經營者、從業人員和廣大游客的安全意識，提高安全保障水平；

（5）旅游安全生產責任制建立和落實情況，安全基礎管理、旅游從業人員教育培訓制度制定和落實情況。

四、工作步驟

（一）進一步細化方案，開展自查自糾（5月中旬前）。

1、各縣（市、區）旅游局、各旅游企業根據本通知要求，結合2011年“隱患治理年”發現的突出問題，進一步細化本轄區、本企業（領域）“三項行動”工作方案。各縣（市、區）旅游局、市直各旅游企業的“三項行動”具體實施方案于8月10日前報市旅游局管理科。

2、各縣（市、區）旅游局、市直各旅游企業、按照“三項行動”內容要求，抓好組織發動，提高思想認識，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。

（二）加強督促檢查，全面推進各項工作（5月至9月）。

1、加強督促檢查旅游景區（點）游樂設施、索道、纜車等特種設施設備安全情況；旅游運營企業汽車、游船等游客運載工具安全情況；景區（點）、賓館飯店的供水、供電、衛生、檢疫安全情況；旅游接待賓館鍋爐、壓力容器、管道、電路、電器等消防安全情況；旅行社租用車輛情況；大型旅游節慶活動場所、旅客聚集場所、大眾娛樂場所、賓館等地疏散通道、標志標識、應急照明和消防設施等安全情況，落實屬地安全監管責任，聯合有關部門聯合執法。

2、落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

3、組織開展“安全生產月”等宣傳活動，進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業安全教育，提高廣大從業人員安全素質。

4、各縣（市、區）旅游局、市直各旅游企業于8月底組織開展全市安全生產大檢查，市旅游局于9月上旬組織開展專項督查，為國慶60周年創造安全穩定環境。

（三）深化“三項行動”，鞏固擴大成果（10至12月）。

1、針對四季度工作的特點，進一步完善執法措施，提高執法效能，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏等各項措施，切實消除事故隱患。

2、各縣（市、區）旅游局、市直各旅游企業對“三項行動”開展情況進行督查，并進行全面總結。于11月中旬前將“三項行動”開展情況報市旅游局管理科。11月中旬市旅游局組織開展綜合督查，11月25日前將全市旅游行業開展“三項行動”的情況報市安委會。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各縣（市）旅游局要切實加強對“三項行動”的組織領導，結合本單位實際，制定具體方案，健全工作機制，明確重點內容、要求和責任。積極主動，認真負責，在安排部署、宣傳發動、組織開展、督促檢查等各個環節上抓好落實，確保“三項行動”取得實效。

（二）周密部署，務求實效。“三項行動”要堅持點面結合，統籌兼顧。堅持執法和治理相結合，積極協調配合公安、消防、交通、安監、質監、衛生等部門，認真開展旅游安全大檢查和旅游安全專項檢查，督導旅游企業嚴格執行各項安全法規和標準，以高度的責任心把旅游安全工作抓實、抓好。督促旅游企業加強隱患排查治理，做到排查不留死角、整治不留后患，重點檢查事故易發、隱患突出的旅游企業、景區（點）以及易由自然災害引發事故的隱患點等，把各項安全防范措施落到實處，切實加大工作力度，堅決遏制旅游安全事故的發生。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要充分利用各種宣傳載體，采取多種形式，廣泛開展安全生產“三項行動”宣傳教育，切實增強工作自覺性和責任感。要及時總結和宣傳好經驗、好做法，積極做好典型經驗的推廣工作。要充分發揮群眾監督和輿論監督作用，對自查不認真、整改不及時、督查不到位的單位，要予以公開曝光。

各縣（區）旅游局在每月20日前向市旅游行業安全生產“三項行動”領導小組辦公室報送此項工作進展情況，由領導小組辦公室匯總后報市政府安全生產領導小組。