脫貧攻堅“百日大會戰”建議方案
時間:2022-05-24 10:25:04
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為深入貫徹落實中央、省決戰決勝脫貧攻堅決策部署,以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅,打牢核查普查基礎,確保高質量實現脫貧攻堅完美收官。根據脫貧攻堅領導小組2020年第3次會議精神,決定從4月底至國家脫貧攻堅普查正式開始前,利用100天時間,在全范圍內開展脫貧攻堅“百日大會戰”。現結合我縣實際,制定如下工作方案。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述及在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,全面落實中央、省委打蠃脫貧攻堅戰各項決策部署,始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,在思想上政治上行動上同以習為核心的黨中央保持高度一致,切實把做好核查普查作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護"的具體體現,自覺把重要講話和指示精神轉化為推動脫貧攻堅的實際行動,一以貫之抓好貫徹落實,確保全縣脫貧攻堅工作經得起歷史和人民的檢驗。
二、工作目標
嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四不摘"要求,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略和縣級統籌推動、部門牽頭負責、鄉(鎮)具體落實的工作機制,以問題、質量、目標為導向,緊盯重點難點和薄弱環節,突出抓好扶貧項目實施和產業就業扶貧,統籌推進掛牌督戰和監測幫扶,注重問題整改與核查普查有機統一,把提高脫貧質量和成色放在首位,堅決克服疫情帶來的影響,全面鞏固提升脫貧攻堅成果,把短板補得再扎實一些,把基礎打得再牢靠一些,夯實穩定脫貧基礎,確保全縣2364戶10019名貧困人口持續穩定脫貧,與全國全省同步全面建成小康社會。
三、工作內容
緊緊圍繞“兩不愁三保障”總要求,對標"戶脫貧、村退出、縣摘帽"驗收標準,采取超常舉措,扎實開展“百日大會戰"六大行動,確保實現脫貧攻堅各項指標高質量達標。
(一)開展扶貧項目提速行動。加快推進財政扶貧項目建設,定期分析研判實施過程中存在的困難問題,采取有效措施,全力全速加快實施,確保圓滿完成年度目標任務。一是加快推進財政專項扶貧資金項目和涉農資金統籌整合項目開工復工,5月20日前開復工率達60%以上,6月底前總體進度達70%以上,7月底前總體進度達80%以上。二是加快推進大排查補短項目建設,6月30日前,全面解決58戶住房及46戶安全飲水問題。三是加快推進17個提升內生動力項目建設,5月20日前完成前期工作,5月底前全面開工,6月底前總體進度達70%以上,7月底前總體進度達80%以上。四是建立項目推進情況月報制度,各鄉(鎮)、各行業部門于每月20日前上報項目實施情況,根據項目進度評選“紅黃旗”,對遲遲不開工或平均進度連續3次排名全縣后三位的單位于以通報、并約談。
牽頭領導:
牽頭單位:縣脫貧攻堅辦
責任單位:縣級相關部門,各鄉(鎮)黨委和政府
(二)開展產業就業增收行動。加快推進特色農牧產業發展和貧困勞動力就業服務工作,確保提高脫貧質量,增強脫貧發展后勁。一是7月20日前,新建和改造特色產業基地6.48萬畝(新增1.28萬畝),新增農機動力0.05萬千瓦;培育農民合作社省級示范社1個、建設科技示范基地2個;有效期內“三品一標”總數達到6個。二是7月20日前,開工建設2座農產品初加工設施、1個美麗休閑鄉村、1個現代農業園區、1個標準化養殖小區,推出10個優質農產品的方案編制工作。三是8月30日前,組織開展就業扶貧專場招聘會、“送崗下鄉"等招聘活動,通過開展"網上招聘會”和對接省內對口支援地等方式,完成貧困勞動力轉移就業60人次;整合部門崗位資源和資金,開發公益崗位1478個,優先安置“無法外出、無業可就、無力脫貧"的貧困勞動力;加強與東西部扶貧協作、省內對口幫扶地區和“一幫一”培訓院校(機構)的交流合作,實施貧困家庭技能培訓全覆蓋行動,完成技能培訓貧困勞動力120人次。
牽頭領導:
牽頭單位:縣農牧科技局、縣人社局
責任單位:各鄉(鎮)黨委和政府
(三)開展問題整改清零行動。根據國家省考核評估、中央紀委國家監委脫貧攻堅調研督“兩不愁三保障"大排查及“三精準、三落實、三保障"未整改銷號等問題,舉一反三,觸類旁通,自查自糾,一體制定整改方案,明確任務分工、整改措施和整改時限,形成問題清單,分類建立整改臺賬,壓茬推進整改,逐項跟蹤核查,確保6月10日前完成整改,徹底清零銷號。
牽頭領導:
牽頭單位:縣脫貧攻堅辦
責任單位:縣級相關部門,各鄉(鎮)黨委和政府
(四)開展核查普查戰備行動。一是抓好國家核查準備。要全力以赴備戰國家計劃5月開展的貧困縣摘帽抽查核查,做好百分之百被抽中復核的準備,樹立“國檢抽查就選我、我為爭榮光"的迎檢理念,做到不怕查、查不怕。要嚴格按照“戶脫貧、村退出、縣摘帽”驗收標準,結合開展掛牌督戰,進一步查漏補缺、提質強弱。各幫扶力量持續下沉,扎實做好幫扶村、幫扶戶的各項工作,進一步提高滿意度和認可度。抓好方案制定,借鑒以往迎檢經驗,制定一套完整、詳實的《迎檢工作方案》,形成一套"金字塔”式的迎檢指揮工作體系。二是抓好普查前期準備。5月8日前,完成普主人員的抽調和上報工作:5月上旬前,普查經費落實到位,并完成設備、設施采購:5月15日前,落實集中辦公地點、集中辦公人員,制定符合本縣實際的具體實施方案,并組織開展普查培訓;6月下旬前,組織開展清查摸底,編制普查底冊。
牽頭領導:、
牽頭單位:縣脫貧攻堅辦、縣普查辦
責任單位:縣統計局、各鄉(鎮)黨委和政府
(五)開展預警監測幫扶行動。一是抓好排查幫扶。按月開展監測預警,對標"兩不愁三保障"及飲水安全,及時排查達標缺項,針對性制定整改幫扶措施,建立幫扶臺賬,迅速補齊短板不足,防范化解返貧致貧風險。針對已排查出的1戶脫貧監測戶、14戶邊緣戶及時啟動幫扶救助,6月30日前完成整改銷號及數據更新。二是抓好補短增收。研判貧困戶是否能達到2020年脫貧標準(4100元/年人),重點關注因肺炎疫情影響或家庭無勞動力的貧困戶收入問題。5月10日前,完成對所有建檔立卡貧困戶收入的核算評估工作,對評估收入無法達到2020年脫貧標準的貧困戶,鄉鎮統一建立補短臺賬,制定落實補短措施,確保6月30日前全面補齊收入短板。
牽頭領導:
牽頭單位:縣脫貧政堅辦
責任單位:縣級相關部門各鄉(鎮)黨委和政府
(六)開展縣級掛牌督戰行動。嚴格按照脫貧攻堅領導小組《關于印發脫貧攻堅掛牌督戰實施方案的通知》及縣脫貧攻堅領導小組《關于印發縣脫貧攻堅掛牌督戰實施方案的通知》(爐脫領發(2020)7號)要求。根據督戰內容和工作金字塔要求。持續圍繞“兩不愁三保障”、“一低五有”、“一超六有”、“一低三有”目標開展掛牌督戰。統籌力量、科學調度,扎實開展縣級領導牽頭督戰、現場工作組實地督戰。業務指導組巡回督戰、質量評估組適時督戰,做到既督又戰。以戰促督,確保督戰發現所有問題于6月10日前全部完成整改。
牽頭領導:
牽頭單位:縣脫貧攻堅辦
責任單位:縣級相關部門,各鄉(鎮)黨委和政府
四、工作要求
(一)強化督促指導。“六大行動”縣級牽頭單位要按照方案分工,認真抓好職責范圍內各項工作的組織實施和督促落實。縣級領導要率先垂范、靠前指揮,縣級牽頭督導部門要履職盡責、統籌抓總,各縣級聯系部門要主動應戰、協同督導,在“百日大會戰”期間每月深入聯系縣(市),圍繞“六大行動”開展聯合督導、蹲點督導。5月,要結合全國全省“兩會”期間深入聯系點監測幫扶、掛牌督戰成等督點,責任清單“三項清單”,明確整改時限,落實整改責任。6-7月,要圍繞“六大行動”的死角盲區進行再排查、再督導,同時針對上月督查發現問題逐一回訪核查,對整改不到位、工作推進滯后的問題開展“點對點”重點督查,做好最后沖刺。
(二)強化工作機制。各鄉(鎮)、各部門要結合實際制定“百日大會戰"工作方案,于5月15日前報縣脫貧攻堅辦備案,并精心組織開展大會戰。“六大行動”縣級牽頭單位和縣級牽頭督導部門于每月25日前將工作情況報送縣脫貧攻堅辦,確保及時掌握“戰況”。各鄉(鎮)黨委書記要在縣脫貧攻堅領導小組會議上匯報大會戰情況。
(三)強化執紀問責。加大執紀問責力度,對項目進展緩慢、問題整改不到位、掛牌督戰不到位、工作推進不力的,采取縣級分管領導約談和通報批評、誡勉談話等方式進行督促。對責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理不規范、工作作風不扎實、履職不力的,從嚴從重追責問責。
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