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為深入學習貫徹黨的十八大精神，切實提升法制建設實效，辦人民滿意的教育，根據市依法治市辦、市政府法制辦、是依法行政辦安排，市教育局決定開展“權力運行陽光工程”活動，現制定實施方案如下：

一、總體要求

以全力打造陽光政府為目標，以公開行政決策、公開規范性文件制定管理、公開行政執法、公開行政執法監督、公開政府信息、公開服務等為著力點，不斷推進政府工作的制度化、規范化、程序化，大力提高政府的公信力和執行力，為推動全市經濟社會又好又快發展提供有力的法治保障。

二、時間安排

從今年起，利用3年左右時間，在全市教育系統集中組織開展“權力運行陽光工程”活動。2013年對照主要工作進行全面的梳理排查，提出整改措施；2014年重點完善各項工作機制，推進各項措施的落實；2015年深入實施“權力運行陽光工程”，強化督查機制，進一步提高工作效率和服務水平。

三、主要工作及措施

（一）推進政務公開，完善依法行政機制

一是公開行政決策。規范行政決策程序、完善重大行政決策風險評估機制、開展決策實施情況監督檢查和后評估。嚴格執行市政府關于重大行政決策的系列文件，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，堅持涉及重大決策、重大項目等決策事項必須進行風險評估的機制，不斷完善決策執行情況的監督制度，嚴格執行決策責任追究制度。

二是加強規范性文件的管理。認真執行《市規范性文件制定和備案管理辦法》和《市規范性文件實施情況后評估辦法》，公開規范性文件制定流程，嚴格備案審查制度，對相關規范性文件及時進行全面評估，按要求做好規范性文件卷宗整理工作，定期開展清理，并及時向社會公布清理信息。

三是加強行政執法監督。規范行政執法行為、創新行政執法方式，全面推行說理式行政執法和行政指導工作等柔性執法方式，實現執法與服務相結合，執法與教育相結合，努力做到法律效果和社會效果的統一。實行重大行政處罰決定作出前報送政府法制部門征求意見的制度，切實優化投資發展軟環境。

四是進一步公開政務信息。提高門戶網站內容的公開性、全面性、互動性、權威性，深化公開內容，提高行政透明度，加大教育系統有關招生、收費、學校安全、素質教育等方面政府信息的公開力度。加強對教育系統信息公開工作的監督、檢查和考核。

（二）完善督導機制，切實規范辦學行為

一是加強教育收費督查工作。定期對各級各類學校的收費工作進行督查，對縣區政府教育費附加、地方教育附加、地方教育基金征收管理和使用情況、生均日常公用經費落實情況進行專項督查。

二是加強中小學規范辦學行為專項督查工作。完善督查措施，擴大督查范圍，對所有轄區學校實際執行作息時間、課程計劃執行、課業負擔、考試、雙休日上課、假期補課、有償家教、陽光體育活動以及社會辦學行為等進行廣泛督查，構建防堵機制，落實有關人員責任。

三是積極拓寬督導宣傳渠道。加大教育督導宣傳力度，推廣工作亮點，通過快捷的信息流通和便捷的學習探究，加快教育督導工作的社會化進程。定期刊發《教育督導信息》，反映情況，總結經驗，搭建強化宣傳、服務群眾的平臺。

（三）強化權力監督，加強教育行風建設

一是做好網上權力運行工作。加強行政權力網上運行的監察監督工作，保證行政事項的百分百網上運行。加強工作流程的監控，規范網上操作，提高辦件質量。加強法制監督工作，做好網上系統的維護管理工作。

二是認真做好“12345”政府服務熱線的處理工作，本著認真、積極的態度，做到處理有據、答復及時、群眾滿意。及時總結熱線工作情況、收集群眾意見，積極回應民意訴求，把社會矛盾化解在萌芽狀態。

三是加強校舍安全工程建設的督促管理。積極督促有關部門加快校安工程推進工作，加強校安工程質量監督工作，穩步推進校舍安全工程。

四是完善學校安全工作監督機制。全面開展校園事故隱患排查治理工作，要將安全管理責任高壓傳遞到所有部門、學校，形成人人有壓力、個個有責任的立體、交叉安全管理網；加強校園食品衛生監督工作，開展量化分級管理評定工作，繼續推進學校食堂食品衛生監督信息公示制度，切實打造師生滿意的就餐環境，保障師生的用餐安全。

各縣區教育局、社會事業局、機關各處室、各直屬事業單位要認真學習貫徹落實“權力運行陽光工程”的主要工作措施和相關要求，結合工作實際扎實推進依法行政工作，把推進“權力運行陽光工程”工作納入重要工作議程，切實提升教育行政服務水平，營造法治建設的良好氛圍，全力打造人民滿意的教育。