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供電企業擔負著組織實施電網建設的重要任務，必須以黨的**全會精神為指導，全面貫徹國家電網公司“一強三優”現代公司的發展戰略，認清形勢，統一思想，明確目標，強化責任，攻堅克難，努力把**電網建設成為堅強可靠的現代化電網。

一、充分認清電網建設的形勢和任務

建設堅強電網是適應**經濟社會快速發展的要求。**到2010年，實施海濱開發、城鄉一體化戰略，加快建設長三角經濟強市、杭州灣濱海新市、江南水鄉文化大市，全面建成小康社會。GDP達到2000億元左右，年均增長12%，人均GDP8000美元左右，居民可支配收入不斷增長，生活用電負荷增長更加迅速，全社會用電需求將繼續保持旺盛勢頭。

但是，我們必須清醒地預見到，一旦電源緩解放開，用電量劇增，我市電網滯后可能將成為新一輪供電瓶頸。按照**市發展規劃，當前，我市正處于從人均國內生產總值3000美元臺階向5000美元跨越的起點上，將進入一個新的發展階段，今后5年是提前基本實現現代化的關鍵時期，對電力供應提出了更高的要求。隨著電力體制改革的深入，今后的電網建設的投資體制也可能會面臨一些新的變數。因此，我們更要抓住當前我市電網建設的有利時機，爭取主動，搶抓機遇，加快發展，積極創造條件爭取國家的電網投資項目，適當超前地建設好現代化的**電網，為實現**市**發展宏圖做出貢獻。

建設堅強電網是保證電力送得出的重要支撐。浙江省委、省政府十分重視加快電力發展問題，2003年初就專題研究了電力發展規劃問題，并作了全面部署，提出了“三個一千萬，一個五百億”的建設目標，即2003-2007年電廠建成投產1000萬千瓦、開工建設1000萬千瓦、開展前期工作1000萬千瓦，電網投資500億元。到2007年，全省發電裝機容量比翻一番，缺電狀況基本緩解；到2010年，全省人均裝機容量1千瓦，電力供需基本平衡，并力爭適度超前，電力結構進一步優化。這就意味著從2005年到2007年三年時間，浙江投產的大機組將達到1800萬千瓦，是全省裝機容量的二倍，現在**就有近600萬千瓦的裝機容量，**電廠和秦山核電還大容量的擴建項目。浙江省到2010年裝機容量將達到5800萬千瓦，相當于現在韓國的裝機容量，到2020年裝機容量將達到8000萬千瓦，將成為華東第一。今后幾年內電源投資十分巨大，沒有堅強的電網作支撐和配套，其后果是不可想象的。

建設堅強電網是促進電網企業自身發展的必然要求。近幾年來，有些地區由于電網建設政策處理解決困難，已經出現了有電用不上的被動局面。有些地區由于電網建設滯后卡脖子，造成供電形勢緊張，電網的安全運行危險加大。我市地處沿海長三角腹地，經濟和社會快速發展，前兩年，電網滯后被缺電掩蓋著，電力緩解之后，將會再次暴露電網卡脖子問題。電力供應保障不力，將會影響投資環境，影響地方經濟社會發展，政府、社會、群眾都有不滿意，最終損害供電企業的形象，制約供電企業自身的發展。由此可見，沒有堅強的電網，電網企業就沒有核心競爭力。

根據**電網遠景規劃，到2020年，**市最高負荷將達到800萬千瓦，年供電量將達到400億千瓦時，擁有4座500千伏變電所，形成一個強大的超高壓電網。在**期間，**電網建設將投資45億元，新建3座500千伏變電站，優化電網結構，提升500千伏電網的受電能力。新建9座220千伏變電所，按分層分區原則接入系統運行。新建37座110千伏變電所。新增110千伏以上輸變電容量容量1156萬千伏安，新增110千伏以上輸電線路長度1700公里。淮南-皖南-浙北-上海1000千伏交流特高壓工程和規劃中的直流特高壓±800千伏向家壩-上海的線路經過**，這些特高壓工程建成后，將大大增加我市500千伏電網的供電能力，進一步提高**電網的安全可靠性。

在**期間，**電網建設任務十分艱巨，我們必須統一思想認識，緊緊依靠各級黨委政府的堅強領導和有關各方的大力支持，舉全市之力，齊心協力打一場電網建設攻堅戰。

二、認真分析電網建設面臨的困難和問題

“十五”期間，我市電網建設取得歷史性突破。投入電網建設與改造資金35.2億元，新增500千伏變電所在1座，220千伏變電所6座，110千伏變電所32座。增加110千伏以上變電容量625萬千伏安，110千伏及以上輸電線1276千米。到2005年底，**電網擁有110千伏及以上變電所91座，主變容量957.95萬千伏安，比“九五”末，增長了近3倍。但是，在當前及今后一段時期，電網建設面臨著一些困難和問題，值得我們深入研究，高度重視，主要表現在：

電網建設速度和規模仍存在差距。我市的電網建設縱向比進步明顯，但與周邊城市相比，在建設速度、發展規模等方面的差距還比較大。在建設規模上，2003年以來，每年投產輸變電容量都在200萬千伏安左右，占全省計劃投產容量比例并不大，目標還是比較低的。在建設速度上，特別是在220千伏層面上，項目進展速度明顯落后于110千伏項目。在電網結構上，變電容量結構和變電所布點也不盡合理，單線單變問題較突出，局部地方設備經常處于高負荷運行。因此，當前和今后一個時期，**電網建設要再上一個大臺階，必須進一步解放思想，加快電網建設的步伐。

政策處理和征地拆遷已成為制約當前加快電網建設的最大障礙。近年來隨著電網建設規模的擴大，面對國家宏觀政策調整，土地控制從嚴，“三農”問題凸現，農保田保護嚴厲，補償標準低問題，以及媒體有關電磁輻射報道產生負面影響，造成了電力通道走線難、電力項目征地難，特別是農民拆遷和政策處理難已成為電網建設的難中之難。農民漫天要價，線路路徑經常改動，電網建設遇到層層阻力，而且有越來越加劇的趨勢，直接影響了工程項目的進展。有的項目工期一拖就是幾個月甚至一年，造成前期工作滯后，項目延期投產，增加了建設成本。**期間，國家將開工建設特高壓輸電線路，如果這些問題不及時妥善解決，必將影響我市**電網建設任務如期完成，影響國家重點工程進度，影響我們爭取新的電網建設項目和資金。

地方發展規劃與電網規劃之間的矛盾，增加了電網建設不確定性。我市是城鄉一體化的先行之地，**期間，**的城市范圍將擴大到100平方公里，全市總人口將達到600萬左右，城市化水平60%以上。城市規劃做了重大調整，但電網規劃的應變能力不足，造成目前一些項目該上的沒有上，沒條件上的反倒列上了。如部分城網工程將延期建設或者取消，在輸電線路施工中，由于一些局部區域規劃變化或與局部利益沖突等情況，導致近幾年幾乎每條線路的施工都不得不改道，直接造成工期一拖再拖，工程造價居高不下。

三、攻堅克難建設堅強可靠的現代化電網

各級黨委、政府必須進一步加強對電力工作的領導。實行電網建設責任制，各級政府要將電網建設工作納入年度考核內容。各級政府要高度重視電網發展規劃，實現電網規劃與其他規劃的同步、有機銜接，并將其納入城市總體規劃和各城鎮的規劃；要將電網建設項目作為城市基礎設施建設的重要組成部分，納入政府的重點工程項目、實事工程項目。各級政府的規劃、國土資源、環保、交通、建設、水利、消防、公安等有關職能部門，要依照有關規定，優先為電網建設項目辦理相關審批手續，改進服務，形成共同推進電網建設的合力。

必須高度重視電網建設政策處理工作。近年來隨著電網建設規模的擴大，面對國家宏觀政策調整等新情況，土地控制從嚴，“三農”問題凸現，農保田問題、補償標準問題以及受部分媒體有關電磁輻射的片面報道影響，造成電力通道走線難、電力項目征地難，特別是農民拆遷和政策處理難已成為電網建設的難中之難。

變電所站址用地、電力線路走廊安排和政策處理，是保證電網建設項目順利實施的關鍵所在，這項工作涉及方方面面的許多局部利益，難度大，工作量大，政策性強，特別需要各級政府大力支持，需要各有關部門的密切配合，需要人民群眾的理解。由于電力建設的特殊性，電網建設項目要按照國家重點工程的有關政策，由地方政府統一規劃，統一安排，統一政策，統一拆遷。**市政府規定，電網建設征遷工作實行政府屬地管理負責制。各縣（市、區）政府作為電網建設前期征遷工作的責任主體，要嚴格落實領導全程督察制度，切實做好征遷工作。拆遷費用由市、區兩級政府與市電力局共同核定后撥付拆遷單位，實行費用包干責任制。各縣（市、區）政府負責解決所轄范圍內建設的110千伏及以下變電所的建設用地指標，要盡量減少或不發生變電所建設用地的帶征地；各級政府推薦的220千伏及以下線路通道要合理，要符合規劃，要滿足送電線路設計技術規程，如通道確需跨越民房和其它建筑物的，各級政府負責做好被跨越居民和單位的工作，或者拆遷民房，電力部門要在技術上保證被跨越民房和建筑物的安全；經審查批準的輸變電工程，各級政府、相關部門、單位和電力部門要保護、控制好所址和路徑，不得隨意改動，如確需改變，要經過一定程序，要承擔改動引起的差價；在新建、擴建、改建道路橋梁時，應會同電力部門同步按規劃建設電纜溝；對電網建設項目免收基礎設施配套費、拆遷管理費、建筑垃圾費、征地管理費、道路（公路）接口（開口）費、鄉鎮自來水增容費、市政線路坐標放樣費、城市道路占用和開挖費，涉及占用綠化帶施工的，免交綠化異地補償和臨時借地補償費。實踐證明，政策處理盡管難度較大，有些方面還不如人意，但是，實施這些政策規定，政府處理工作就會變得積極主動、規范有序了。

必須依靠科技進步優化設計。設計單位在設計、勘察階段，要摸清鄉村規劃和民風情況，用聰明才智優化設計，最大限度地避免電磁污染傷害、規劃的沖突、土地利用率等負面影響。

必須堅持以科學發展為指導。樹立依法建設的意識。供電部門要主動把電網規劃納入到地方發展規劃中去，提高規劃實施的嚴肅性、權威性、合法性。樹立強烈的法律意識，在建設過程中自覺維護和保護好人民群眾的切身利益。樹立環保意識。隨著社會和諧發展，在為變電所所址選擇、線路路徑方案的比選中，應充分體現社會協調發展的意識，充分體現全局觀念，考慮整體的規劃，不斷優化設計方案。要合理利用和盤活現有存量的走廊資源，減少電網建設對土地資源的利用，減少水土流失。要把電力建設環境的負面影響降低到最低程度。要切實抓緊前期工作，做到早規劃、早布置、早落實，確保**期間電網建設任務的圓滿完成。