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一、我縣教育系統領導干部基本情況

我縣現有公辦學校33所，其中高中3所，初中15所（含縣實驗學校），小學11所（村小包含在中心校中），特殊學校1所，職教中心校1所，教師進修學校1所，幼兒園1所。各類民辦職業學校4所。在校中學生28556人，小學生21333人，各類職業學校8000人。在校生總人數占全縣人口的14.5%，涉及5萬多戶家庭。

我縣現有中小學正職校長33名，副職校長63名，其中市管干部1名，縣管干部20名，局管干部75名。校長中中學校長（含教師進修學校、職教中心校）本科學歷40人，占中學校長71.2%，小學校長本科學歷7人，占小學校長17.5%，大專學歷31人，占77.5%。校長學歷達標率達98.9%。

二、教育系統領導干部科學發展能力培訓是*教育發展的需要

所謂“一個好校長就是一所好學校”，校長是辦好學校的關鍵性人物，是發展教育必不可缺少的重要角色。全縣96名公辦校校長們承擔著帶領全縣四千名教師教育培養全縣5萬多名中小學生的重任，校長是否具有正確的教育思想，是否具有科學發展能力，直接影響著學校的辦學行為與實踐，決定著學校辦學質量的高低。校長必須把自己的理想化作教師的理想，引領所有教師實踐自己的教育理念，在大的教育改革的背景下創造出屬于自己學校的教育特色。

綜觀我縣中小學校長隊伍，近幾年來，縣教育局在中小學校長隊伍建設、教育局干部自身建設方面做了大量工作，教育局每年都舉辦校長培訓班，校長隊伍起了相當的變化：目前在崗的中小學校長基本上熟悉教育、教學業務，有些校長長期兼課，是教學業務骨干；校長的教育理論、管理理論已有了一定的提高，學校管理工作也有所改進，全縣無一所“亂校”；各校在不同程度上和不同范圍內開展了教育教學改革；涌現了東廬中學、特殊學校等在全國有一定知名度的特色學校。絕大多數校長勤勤懇懇工作，作風正派，有較好的人際關系；全縣高考、中考成績顯著，在南京市郊區（縣）中名列前茅。

但也不可否認，我縣學校中還存在著一些問題。一是學校管理流于一般。大多數學校有較明確的常規管理要求，學校工作也能正常運轉，但往往停留在制訂各項規章制度上，對這些規章制度的落實缺乏經常性的檢查、督促，有些方面還形成不了具有特色的優良校風與校規。筆者認為常規管理是需要的，這是學校管理的基礎，但僅僅逗留在常規管理上，只能使學校從不穩定狀態走向較穩定狀態，而不能使學校從穩定狀態向個性化特色發展，也不能使師生從被動管理的狀態走向更高的自覺行為狀態。學校管理如果只是自上而下的規章制度管理，而不調動教師的主人翁積極性，不實行“全員管理”，是難以提高管理效益的。深化教育教學改革，需要采用現代化科學手段，需要有一套科學的管理方法。現在有些校長忙于會議，忙于事務，對學校教育、教學活動的質量狀況，難于做到“心中有數”，有些甚至滿足于一些形式主義做法，熱熱鬧鬧地搞些“公開課”、“主題班會”等，忽視了實際效果的鑒定。學校管理的中心環節是教育教學的目標管理和質量管理，離開了這一點，就沒抓住核心，教改也難以向深層推進。二是有些校長教育理論功底較薄弱，教育思想不夠活躍。目前我縣勤勤懇懇完成任務的校長居多，而結合學校實際，進行開創性工作則不夠，這是教育改革難以深化的主要障礙之一。也是我縣雖中、高考質量較好，但目前為止無一所像如東茶中學、泰州楊思中學這樣的“名校”。究其原因，主要是校長的教育理論功底較薄弱，教育思想不夠活躍。缺乏理論功底，立足點就不高，看問題往往眼光狹窄，想問題往往缺乏深度，解決問題也常常因循守舊，缺乏創見；學別人的經驗也容易照抄照搬，就不能“集眾之長，為己所用”，難以“青出于藍，勝人一籌”。致使有的學校雖有幾十年建校歷史，學校卻難以向縱深發展，形成自已獨到的辦學特色，難于躋身名校行列，難出“名校長”、“名教師”。

綜上所述，我認為*需要在更高層次上規劃中小學校長隊伍、教育系統領導干部建設工作，必須把校長科學發展能力培訓納入校長培訓體系之中，使全縣校長樹立科學發展觀，提高科學發展能力，使我縣中小學能在科學、正確的發展觀的指導下，使各中小學向持續發展、個性化發展、特色化發展軌道前行，使全縣的5萬多名中小學生能享受到更優質的教育資源，身心得到更好的發展。

三、我縣教育系統領導干部科學發展能力培訓的探索與研究

*縣教師進修學校承擔著全縣中小學教師培訓及干部培訓的重任，但長期以來按照培訓職能的劃分，主要從事小學校長的培訓，整個“十五”期間沒有組織過統一的全縣校長的培訓班。校長培訓一般由教育局每年暑期組織的工作研討會上專門邀請專家做報告，各校校長根據自身工作特點參加由省市教育行政部門組織的各類培訓班，這樣的培訓往往是通識性的，零散的，在校長成長中固然起著重要的作用，但針對性不是很強，本縣校長們往往在管理上各自發揮能動性，在一起交流研討的機會不多，缺少這樣的平臺。縣教育局在我縣教育形勢一片大好的情況下，前瞻性的認識到校長培訓的重要性，于20*年年初決定與高等學校合作開辦*縣正職校長高級研修班，委托教師進修學校進行操作。我校進行了充分的前期調研，給全縣所有正職校長發放了“培訓需求調查表”，對中小學校長理論與實踐層面培訓需求進行調研，在了解了校長培訓需求的情況下，和教育局共同商定了和省教育科學研究院的合作意向。通過與省教育科學研究院反復磋商，結合我縣中小學校長實際，幾易其稿，拿出了切實可行的培訓方案。方案的指導思想是以提高校長全面貫徹教育方針、全面實施素質教育的能力和水平為出發點，以進一步健全學校制度、加強學校教育的實效性、提高教育質量為主線，努力建設一支符合新課程改革要求和實施素質教育需要的高素質、專業化的校長隊伍,著力打造素質高、業務精、有科學發展能力、有人格魅力的一把手校長，以促進全縣中小學教育教學質量和管理水平的進一步提高。

在培訓原則上，強調了三個結合，即：1.思想素養與業務能力提升相結合。校長通過學習教育管理的新理論、新經驗，拓寬教育管理的新視野，提升科學發展能力，同時又強化其敬業精神、工作態度和社會責任感。2.理論與實踐相統一。培訓既強調理論性，又注重實踐性，理論學習與專題研討、實際考察有機結合。3.集中培訓與個人自學相結合。既強調有組織、有目的、有計劃的集中培訓，同時又重視學員本身的自我培訓，作為集中培訓的延展。

培訓的專題分為六個板塊：第一板塊：學校管理前沿理論。內容包括理論專題、經驗介紹和交流研討；第二板塊：學校法制與案例分析。第三板塊：學校課程與教學改革。第四板塊：校本科研的選題與實施。第五板塊：省內外學校現場觀摩考察。

第六板塊：支持性專題。組織全縣校長參加省干訓中心組織的長三角校長高層論壇、考試評價改革創新論壇、干訓中心專家論文指導。六大板塊培訓專題的開設，對全力打造校長們的科學發展能力有著直接的指導意義。

全縣正職校長高級研修班自20*年4月23日開班以來，按計劃先后組織了八次活動，校長班的活動不僅全縣正職校長參加外，教育局中層以上干部全部參加了學習活動，每次活動教育局局長們都全程參與，局領導的重視，使校長們和教育局中層領導參與培訓的積極性大大提高。今年組織活動中的五次活動是邀請專家來*給校長們開設講座，先后邀請了北京教育學院教授季蘋、省教育科學研究院教授、副院長楊久俊、周成平、省教育科學研究院干訓中心主任程振響、基教所所長彭鋼等知名專家、教授為教育系統領導干部開設講座。一次活動是把校長們組織到省教育科學研究院，和省干訓中心舉辦的全省實驗小學、示范初中校長培訓班的校長們一道聽了全國校長培訓專家委員會副主任、華東師范大學公管院副院長戚業國以及鄭金洲、楊啟亮、代蕊華等名家開設的講座。一次實踐活動是組織全縣中小學校長赴南通中小學學習考察。20*年9月20日~22日，*縣正職校長高級研修班校長和教育局相關科室負責人由教育局畢詠慈局長帶隊，赴南通地區考察、學習了三天。參加的人員有：全縣中、小學的正職校長，局機關科室主要負責人、三所高中的分管教學的副校長，一行53人。

“全國教育看江蘇，江蘇教育看南通！”很多媒體這樣報道；“教育之鄉”“體育之鄉”南通人這樣宣傳著自己。盡管這些說法可能有失偏頗，但“南通教育現象”的確已引起國內教育界的高度關注，南通也確實在基礎教育中創造了一個又一個令人咂舌的神話。神話的背后是什么？雖然以前我縣校長也有零星的去參觀與考察，但組織全體校長學習考察尚屬首次。校長們期待著去獲取神話背后的精彩。

通過這一系列系統的培訓，為校長和教育系統領導干部快速進入成熟期、個性期提供了成長平臺，起到了引領作用。

四、幾點思考

我縣教育系統領導干部培訓工作已做出了很多努力，取得了一些成績，但仍有一些問題值得思考：

（一）校長培訓尚未在管理層面制度化

校長的成長離不開校長工作的實踐，沒有學校管理的實踐或缺乏豐富的實踐經驗，校長的成長是不可能的。但是，如果沒有科學的理論作指導，校長的成長必然受到限制，不僅成長緩慢，而且也不可能達到成熟的水平。校長的成長，是一個反復實踐、反復學習的過程。通過實踐，獲得管理的經驗；為了使經驗得到概括，使其具有普遍指導意義，校長需要有針對性的學習；通過學習，掌握理論，使原有的認識得到提高，并返回到管理實踐，使實踐更具自覺性。實踐，認識，再實踐再認識，不斷反復，螺旋式上升，使理論與實踐高度結合。因此，有目的地組織校長學習政治、專業理論，把學校管理崗位實踐和管理理論的最新研究成果結合起來，推動校長向更高層次發展，這是校長培訓最主要的任務。

校長的成長從理論上講要經歷四個時期：一是職前預備期。這是校長任職前經受各工作層面鍛煉，并為領導和群眾認可的時期。在這一時期，他們的主要特征是：在完成本崗位職責中，工作負責、態度端正、思想進步、業務較強、實績明顯、威信較高，是教職工群體中的優秀者，有的已獲得本崗先進工作者稱號；是學校某一方面的負責人，并已經取得局部的學校管理經驗，為主持全校工作打了良好基礎；領導和多數群眾對之認可，并寄予較高期望。在一般條件下，這一階段大約要經歷5～7年時間。二是崗位適應期。這是校長上崗后適應環境、積累全局管理經驗，逐步認識管理規律的過渡時期。在這一時期，他們的主要特征是：盡力適應管理環境和領導班子中的人際關系，為順利開展工作打基礎；有強烈的學習要求，渴望盡早實現從教師素質結構向校長素質結構的過渡；積累管理全校的經驗，獲得了一定的管理主動權。這是校長成長過程最艱苦的時期，在正常情況下，一般需要經歷2～3年時間。三是稱職期。這是校長全面掌握常規管理經驗、穩步成長的時期。在這一時期，他們的主要特征是：能夠比較熟練地掌握常規管理技能，獲得了較多的工作主動權；辦學取得明顯成效；尚未完全認識管理規律，工作缺少理論指導。這是向成熟校長過渡的時期，在正常情況下，一般需要經歷3～5年時間。四是成熟期。這是校長認識辦學規律、獲得理論支持、掌握管理主動權的時期。在這一時期，他們的主要特征是：確立了正確的教育、管理思想，辦學有自己的獨立思路；管理行為擺脫了單純經驗的局限，辦學有特色；站得較高，看得較遠，全局觀念、戰略觀念、創新意識、決策能力等均達到了新的高度；對教育實際和學校現狀了解比較透徹，工作能從實際出發，搖擺性小。在處于成熟期的校長中，個別造詣深的，已經或正在向專家型校長過渡。如何在校長成長的各個時期給予適當的培訓支撐，幫助校長盡快成長，如何讓全縣正職校長以外的副校長也有系統培訓學習的機會，目前縣教育主管部門尚無專門的制度的措施。教育系統干部教育培訓還缺乏宏觀、長遠和可行的規劃。

（二）校長培訓的面尚未覆蓋到民辦學校

目前我縣有各類職業民辦學校4所，在校生3000多人，職業學校校長水平呈良莠不齊狀態，有的是兼職，有的是退休后返聘，很多校長并無民辦學校的管理理論及經驗，對這類學校的校長如何加強領導與培訓，也是事關3000多學生質量的重要問題，但目前我縣校長培訓尚未涉及民辦學校的領導。

（三）教育系統領導干部間還缺少交流互動的平臺

我縣教育系統領導干部平日工作量較大，忙于學校工作，較少相互切磋、交流互動。一校之長應重理性思考輕沉于冗雜事務，校長，就是要在思想上有所“長”。要有長遠目光，要有思想高度。而這種眼光和高度往往會在思想的交流與碰撞中產生。缺少交流，就缺少思辯，就難于產生思想智慧的火花。而交流互動需要有平臺，有環境氛圍。雖然正職校長高級研修班提供了交流的機會，但那是零散的，針對性不強，還遠遠不夠。需要校長交流沙龍等形式的專門的交流平臺。而我縣教育系統領導干部還缺少這樣的交流互動平臺。