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黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確指出，要“加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者、實踐者”。這是對我們黨成立80多年來特別是執政50多年來基層組織建設經驗的深刻總結，是深化黨的基層組織建設規律性認識的重要成果，是對新世紀新階段進一步加強黨的執政能力建設提出的新要求。

進入新世紀新階段，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的發展，一些新的經濟組織和社會組織如雨后春筍般地應運而生，如何在新的領域開展黨的工作是需要認真研究解決的新課題。同時，改革發展過程中出現的許多問題特別是利益矛盾日益復雜多樣，也給基層黨的工作提出了一系列新的挑戰。“基礎不牢，地動山搖”。面對新的形勢和任務，我們必須按照十六大和十六屆四中全會提出的要求，大力加強和改進黨的基層組織建設。要堅持“圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能”的方針，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力，使所有基層黨組織都緊密聯系群眾，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

一、全面開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，保持黨員隊伍的先進性和純潔性

在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨的十六大作出的一項重大決策，是新世紀新階段加強和改進黨的建設的基礎工程。“三個代表”重要思想是黨必須長期堅持的指導思想。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。而貫徹“三個代表”重要思想，核心在堅持黨的先進性。因此，在新的歷史條件下，始終保持黨的先進性，關系黨執政能力的提高，關系黨執政地位的鞏固，關系國家的前途和民族的振興。

經過80多年的發展特別是改革開放以來，我們的黨員隊伍日益壯大，廣大黨員繼承和發揚黨的優良傳統，并不斷在新的實踐中形成體現時代要求的新精神，黨員隊伍總體上是好的，是有戰斗力的。各條戰線的廣大黨員積極投身改革發展實踐，作出了巨大貢獻。特別是在各種困難關頭和危急時刻，各條戰線的廣大共產黨員沖鋒在前，不怕犧牲，無私奉獻，充分體現了工人階級先進分子的政治本色。但也要看到，隨著社會環境和條件的變化，黨員隊伍也出現了一些新情況新問題。2000年進行的全國30萬黨員思想狀況大調查的結果顯示：有的黨員理想信念不堅定，對中國特色社會主義心存疑慮；有的淡忘黨的宗旨，考慮個人利益多，履行黨員義務少；有的組織紀律觀念淡薄，個別的甚至不想當黨員了。這些問題，發人深思。黨處在執政的地位并長期執政，使廣大黨員干部有了更好地為人民服務的條件，同時也增加了脫離群眾的潛在危險。對外開放和發展社會主義市場經濟的環境，有利于黨員干部開闊眼界、增長才干，同時也增加了受腐朽思想和生活方式侵蝕的危險。新形勢新任務，給廣大黨員發揮作用提供了更為廣闊的舞臺，但也對黨員如何保持先進性提出了新的更高的要求。在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，就是要立足當前，放眼長遠，教育引導廣大黨員聯系思想工作實際，真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定理想信念，增強黨的觀念，提高黨員素質，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

開展先進性教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，落實立黨為公、執政為民的本質要求，認真貫徹黨要管黨從嚴治黨的方針，緊密聯系改革發展穩定和黨員隊伍建設的實際，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，教育廣大黨員增強黨員意識和執政意識，加強黨性鍛煉，認真解決黨員和基層黨組織在思想、作風、組織以及工作能力方面存在的突出問題，認真解決群眾關心的突出問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力凝聚力戰斗力，提高黨的執政能力，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的保證。

先進性教育活動的目標是：提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作。開展先進性教育活動，從取得實效的試點單位的經驗看，堅持下面這些方針和原則是必要的。（1）一定要堅持理論聯系實際，既提高思想覺悟，又解決實際問題，不能學歸學，做歸做。（2）要堅持正面教育、認真開展批評與自我批評。要啟發黨員的內在動力，自覺提高，不能讓他們有挨整的感覺。要注意表彰先進，弘揚正氣。（3）要發揚民主，走群眾路線。先進性教育不能搞成群眾運動，不能群眾整黨員，但要依靠群眾，真心聽取群眾意見。（4）堅持領導干部帶頭，發揮表率作用。這次先進性教育活動，是針對全體黨員的，大家都要提高。因此不宜提以領導干部為重點的口號。但領導干部一定要帶頭，要起表率作用。（5）要區別情況，分類指導。全國面這么大，各條戰線的黨員情況又有很多不同，因此，一定要分門別類，具體指導，切忌“一刀切”。只要我們按照中央的部署，切實加強領導，結合本地區、本單位實際，認真組織實施，就一定能使這項活動達到預期目的。

二、以“三級聯創”活動為載體，切實加強農村基層黨組織建設

農業、農村和農民問題，始終是關系黨和國家全局的根本問題。實踐證明，開展以創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣（市）為內容的農村黨的建設“三級聯創”活動，是把農村黨的建設與農村改革發展穩定緊密結合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責任制、實現農村基層組織建設整體推進、常抓不懈的一個有效載體。鄉村黨組織建設“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的目標要求，反映了新形勢下農村黨建工作的基本內容，體現了在農村黨的建設中全面貫徹“三個代表”重要思想的基本要求。深入開展“三級聯創”活動，一是必須堅持圍繞中心，促進發展。要組織引導農村基層黨組織圍繞黨在農村的中心任務來展開，緊扣發展這個主題來深化創建活動，促進農村經濟發展和社會進步。二是必須堅持從實際出發，務求實效。要因地制宜，緊密聯系農村實際，以扎實的作風，深入細致的工作，切實解決農村存在的突出問題，堅決防止和克服形式主義。三是必須堅持上下聯動，齊抓共管。要正確處理“創”與“聯”的關系，在“創”上下功夫，在“聯”上抓落實。縣（市）委、鄉鎮黨委、村黨組織積極爭創先進，各有關部門密切配合，形成相互銜接、相互促進、環環緊扣、整體提高的工作格局。四是必須堅持與時俱進，不斷創新。要對創建目標進行統一規范，建立健全完善的考核評價體系；同時，要適應新形勢新任務的需要，不斷豐富創建活動的內涵、創新活動的形式，把“雙培雙帶”、“素質工程”等富有地方特色的農村黨建活動融入到“三級聯創”活動中去，使創建活動始終充滿活力。

隨著農村改革的不斷深化，農村黨的基層組織建設必須要解決好這樣四個問題：一是要根據農村稅費改革和鄉鎮管理體制改革的需要，改進鄉村兩級組織的運轉方式，探索黨組織領導的實現方式。二是正確處理村黨組織與村民委員會的關系，建立黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制，逐步實現黨組織工作規范化、村民自治法制化和民主監督程序化。領導和支持農民群眾依法參與村級事務管理，監督村務公開和民主管理制度的落實，不斷完善制度、改進工作。三是不斷擴大黨內民主，推行“兩推一選”、“公推公選”等辦法，選好配強村黨支部班子尤其是黨支部書記。四是認真推廣“支部加協會”等經驗，積極推進組織設置和活動方式的改革，使黨的基層組織建設同推動農民走向市場，共同致富緊密結合起來。

運用在農村開展“三個代表”重要思想學習教育活動的成功經驗，積極探索“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”的有效途徑，全面提高農村基層干部隊伍的整體素質。要進一步鞏固和發展農村“學教”活動成果，把“三個代表”重要思想進一步貫徹落實到農村黨的建設的經常性工作中去。進一步加大農村基層干部教育培訓力度，使他們致力發展、服務群眾的自覺性和執行政策、依法辦事、帶領群眾致富的能力有較大的提高。要堅持教育培訓的層次性、系統性和多樣性，進一步完善農村基層干部培訓規劃，推進教育培訓工作的經常化、規范化和制度化；要注意整合社會教育資源，逐步構建多層次、全方位、寬領域、廣覆蓋的農村基層干部培訓網絡。農村基層干部要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，進一步增強群眾觀點，改進工作作風，尊重和愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事，在想問題、作決策、辦事情的過程中自覺實現好、維護好、發展好農民群眾的利益。

三、堅持黨的領導，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用

國有企業是我國國民經濟的支柱。國有企業改革是整個經濟體制改革的中心環節。加強和改善黨的領導，是加快國有企業改革和發展的根本保證。要搞好國有企業，必須建立符合市場經濟規律和我國國情的國有企業領導體制與組織制度，必須堅持和健全公司法人治理結構，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級的方針。在國有企業建立現代企業制度的改革中，無論企業資產怎樣重組，產權關系怎樣變化，內部決策和經營機制怎樣調整，黨對國有企業的政治領導，企業黨組織的政治核心作用，都必須堅持，不能有任何削弱。

國有企業黨組織發揮政治核心作用，必須適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制。通過制定企業黨委會議事規則、黨政聯席會議制度、決策前黨政主要負責人協商溝通制度、黨組織負責人參加行政辦公會制度以及黨員行政負責人向黨組織報告工作制度等，使黨組織參與企業重大問題決策制度化、規范化。把黨管干部與運用市場機制選聘企業經營管理者結合起來，創造能上能下、能進能出、充滿生機活力的選人用人新機制。公司制是現代企業制度的一種有效組織形式。公司法人治理結構是公司制的核心。國有獨資和國有控股公司的黨委負責人可以通過法定程序進入董事會、監事會；董事會、監事會、經理層及工會中的黨員負責人，可依照黨章及有關規定進入黨委會；黨委書記和董事長可由一人擔任，董事長、總經理原則上分設。這種“雙向進入、交叉任職”的辦法，是國有企業黨組織發揮政治核心作用的重要制度保障。

國有企業黨組織發揮政治核心作用，必須貫徹物質文明和精神文明建設一起抓的方針。國有企業是產業工人集中的地方，工人階級是我們黨的階級基礎，是社會主義國家的領導階級，是我國先進生產力和生產關系的代表。在推動經濟發展和社會進步的同時，工人階級自身也在不斷發展壯大，其內部結構、文化技術素質、思想觀念、勞動方式等方面都發生了深刻變化。面臨這些新的形勢，迫切需要企業黨組織，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大職工；大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強職工業務技術和勞動技能培訓；加強企業文化建設，培育具有時代特征和企業特點的企業精神；廣泛開展創建文明行業、文明企業、文明班組和爭當文明職工活動，樹立愛崗敬業、誠實守信、奉獻社會的良好職業道德，提倡科學精神，反對封建迷信，不斷提高職工的思想道德和科學文化素質。使企業能夠堅持物質文明和精神文明建設協調發展，確保企業自覺堅持社會主義方向。

切實做好停產、關閉、破產企業和企業分流人員中的黨建工作。國有企業的改革和發展搞得好不好，不僅要看企業是否減虧增盈，還要看對停產、關閉、破產企業分流人員思想、生活上的關心和再就業工作是否切實抓緊并認真做好了。企業黨組織在實施停產、關閉、破產過程中要始終站在第一線，宣傳黨的方針政策，做好釋疑解惑工作，充分發揮促進企業改革、保持企業穩定的作用，切實做到在這些單位黨的組織不散、黨員作用不減、黨的工作不斷。

四、加大在新經濟組織、社會組織中建立黨組織的工作力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面

黨的十五大以來，隨著非公有制經濟的快速發展，各地在新經濟組織、社會組織建立黨組織的工作有了進一步加強，探索并初步找到了在新領域建立黨的組織、擴大黨的工作覆蓋面的有效方法和途徑。但總的來看，在新經濟組織、新社會組織中建立黨的組織，仍是黨的基層組織建設中的一個薄弱環節，還存在不少困難和問題。截至2003年底，非公有經濟控制企業和民辦非企業單位有中共黨員2104萬名，僅占從業人員總數的38％。全國僅有約7％的私營企業和外商投資企業建立了黨組織，絕大多數非公有制經濟組織不具備建立黨組織的條件。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和改革的不斷深入，非公有制經濟還會有更大的發展，黨建工作如不及時跟進，就難以為經濟工作提供服務和保障。我們必須站在提高黨的執政能力、鞏固黨執政的組織基礎的高度，增強政治責任感和歷史使命感，按照“先行組建、逐步提高、分類指導”的工作思路，加大在新經濟組織、新社會組織建立黨組織的工作力度。

適應多種所有制經濟相互促進、共同發展的要求，進一步加大在非公有制經濟組織組建黨組織的工作力度，切實解決非公有制經濟組織中黨組織組建率低的問題。凡具備單獨建立黨組織條件的，應盡快建立黨組織，同時要采取切實措施，防止出現非公有制經濟組織中黨組織家族化問題；暫不具備條件的，要按照“行業相近、地域相鄰、方便工作”的原則，聯合建立黨支部；對沒有黨員的，采取派駐黨建工作指導員和建立黨建工作站、黨員聯絡服務站或依托工會組織等形式開展黨的工作。要有計劃地做好向新的經濟組織、社會組織推薦、輸送黨員骨干的工作，通過開展“流動黨員普查登記”工作，解決非公有制經濟組織中的“隱形”黨員問題。切實抓好對黨員業主和規模較大、影響較大企業業主的教育培訓，提高他們的整體素質。通過重點突破，典型示范，推動在具備條件的非公有制經濟組織組建黨組織的工作，并為不具備條件的非公有制經濟組織創造建立黨組織的條件。要緊密結合非公有制經濟組織的特點與生產經營實際，積極探索黨組織的具體設置形式、活動內容、活動方式和工作方法，重點解決非公有制經濟組織中黨組織發揮政治核心作用、增強凝聚力的問題。非公有制經濟組織中的黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。

加快在社會團體、社會中介組織中建立黨組織的步伐。對所有的社團組織和社會中介組織，各級黨組織都要注意掌握情況，加強引導和管理，開展黨的工作，傳遞黨的聲音，保證他們方向正確、活動健康、事業有益。在新的經濟、社會組織中開展黨的工作，既要遵循黨章、黨內法規和制度規定，又要加強分類指導，探索靈活多樣的模式，使這些領域的黨組織既能獨立負責地開展活動，又能得到上級黨組織的有力領導和及時指導。

五、以服務群眾為重點，構建城市街道、社區黨建工作新格局

加強街道、社區黨的建設，實質就是夯實黨在城市的執政基礎，對于實施城鎮化戰略，全面建設社會主義和諧社會，對于建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與的社會管理體制，對于鞏固黨的執政基礎，增強黨的執政能力，都具有十分重要的意義。

做好街道、社區黨建工作，必須正確把握指導思想和目標要求。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞城市改革、發展和穩定的大局，緊密結合社區建設的實際，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局，不斷擴大黨的工作覆蓋面，提高街道、社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為創建管理有序、服務完善、文明和諧的新型社區，促進城市現代化建設提供堅強的組織保證。街道、社區黨組織建設要實現領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五個好”目標要求。

堅持把服務群眾作為街道、社區黨的建設工作的根本任務，進一步明確街道、社區黨組織的主要職責。街道、社區黨組織是黨在街道、社區全部工作和戰斗力的基礎，是街道、社區各種組織和各項工作的領導核心，要宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，組織帶領黨內外的干部和群眾，努力完成所擔負的各項任務；討論決定本街道、社區建設和管理中的重大問題；支持、保證街道行政組織和社區居民自治組織依照法律法規充分行使職權，領導、支持群眾組織依照各自的章程開展工作；領導或指導駐區非公有制經濟組織、社會團體和社會中介組織開展黨的工作。要堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點，把服務群眾作為街道、社區黨建工作的根本任務，把群眾滿意不滿意作為檢驗街道、社區黨建工作的根本標準。不斷增強服務意識，創新服務方式，拓寬服務領域，強化服務功能，建立健全社區服務體系，加強以共產黨員、共青團員為骨干的社區志愿者隊伍建設，倡導上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和廣大黨員為群眾服務，為社區群眾創造和諧的生活環境。

通過加強和改進街道、社區黨建工作，不斷擴大黨的工作在城市社區的覆蓋面。街道、社區黨組織要指導、協調和支持駐區非公有制經濟組織、社會團體和社會中介組織建立黨組織。大力推廣上海等一些地方“把支部建在樓宇上”等經驗，積極探索加強社區內新經濟組織和新社會組織黨建工作的有效途徑。要加強和改進對退休人員、下崗失業人員、流動人員中黨員的教育管理與服務，認真做好退休人員、下崗失業人員和流動人員中黨員組織關系的接轉工作。注重發揮在職黨員在社區建設中的模范帶頭作用。要堅持組織覆蓋與工作覆蓋相結合，擴大覆蓋面與增強凝聚力相結合，使黨的工作及時有效地覆蓋到城市各個領域，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。

建立完善街道、社區黨的建設工作協調機制，創新街道、社區黨建工作的方式、方法。按照條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的原則，建立由街道、社區黨組織牽頭，駐區有關單位基層黨組織參加的街道、社區黨建工作協調議事機構，動員各方力量，整合各類資源，共同推進城市社區建設。要充分發揮街道、社區黨組織在協調議事機構中的主導作用，積極調動駐區單位參與社區建設的積極性。堅持以改革的精神研究新情況、解決新問題、推廣新經驗，創新街道、社區黨建工作的方式、方法和運行機制。針對不同地區、不同類型的街道、社區黨建工作的特點和規律，加強分類指導。以點帶面，抓好街道、社區黨建示范區建設，大力表彰先進典型，不斷提高街道、社區黨建工作的整體水平。

六、做好新形勢下發展黨員和關心愛護黨員的工作，探索黨員教育管理工作的新機制

近年來，發展黨員工作取得了顯著成績，但也存在許多問題。我們必須遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，堅持不懈地做好發展黨員工作，不斷增強黨員隊伍的生機和活力。

正確把握新形勢下發展黨員工作的指導思想、工作方針和基本要求，堅持把政治標準放在首位，始終把好發展黨員的質量關。一是必須堅持圍繞中心，服務大局。要緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和加強黨的執政能力建設的要求來發展黨員。二是必須堅持黨員標準，嚴格工作程序。要堅持質量重于數量的原則，著眼于保持黨的先進性，嚴格按照黨章規定的黨員標準發展黨員。嚴格發展黨員工作程序，認真履行入黨手續，堅持成熟一個、發展一個，確保新黨員的質量。三是必須堅持改善結構，保持均衡發展。要注重在生產工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員。要著眼于改善黨員隊伍的結構和分布，堅持有領導、有計劃地發展黨員，防止和糾正“分指標、卡比例”等錯誤做法。四是必須堅持教育引導，做好基礎工作。要把發展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設上。采取多種形式，加強對入黨積極分子的培養教育，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平，為發展黨員工作奠定堅實的基礎。五是必須堅持求真務實，與時俱進。要注意研究在改革開放和社會主義市場經濟條件下發展黨員工作的特點和規律，建立健全常抓不懈的工作機制。不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新方法，使發展黨員工作始終體現時代要求。

重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發展黨員的工作，不斷壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量，增強黨的階級基礎。同時，積極穩妥地開展在其他社會階層中發展黨員工作，擴大黨的群眾基礎，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。要把在其他社會階層中發展黨員納入發展黨員的經常性工作，堅持標準，嚴格程序，確保黨員質量。要建立健全發展黨員工作制度。繼續堅持和完善基層黨建帶團建、共青團組織推薦優秀團員為入黨積極分子等制度，不斷完善發展對象集中培訓制，推行發展黨員公示制，逐步實行發展黨員票決制和發展黨員責任追究制。切實加強對發展黨員工作的組織領導和督促檢查，嚴肅查處發展黨員工作中的違紀行為。對弄虛作假、違反規定吸收入黨的，一律不予承認，切實維護發展黨員工作的嚴肅性。

把發展黨員工作與加強黨員教育管理結合起來，積極探索黨員教育管理工作的新機制。要著眼于全面提高黨員隊伍素質，提高執政能力的要求，不斷改進黨員教育內容和方式，促進廣大黨員發揮先鋒模范作用。根據不同行業、不同文化程度黨員的實際，緊緊抓住用“三個代表”重要思想武裝黨員這一根本任務，組織廣大黨員認真學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，堅定理想信念，增強黨性觀念，切實解決黨員隊伍思想上、組織上和作風上存在的突出問題。同時，注意對黨員進行科學文化知識和各種業務技能培訓，增強黨員適應市場經濟能力，提高做好本職工作本領。著眼于新形勢新任務的要求，不斷創新黨員管理方式。根據黨員分布廣泛、流動性大的實際，創新黨組織的設置形式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織就建到哪里；創新管理手段，探索對黨員實行快速、便捷的網絡教育和管理的方法；創新管理機制，努力構建黨委統一領導，組織、宣傳部門和紀檢機關分工負責，有關部門和單位相互配合的黨員管理工作新格局。要加強對流動黨員的管理，做好國有企業下崗職工、解除勞動關系和失業職工黨員的教育管理工作。要建立健全黨員隊伍自我純潔機制，嚴肅處置不合格黨員，及時處分違紀黨員。

堅持以人為本，在政治上、工作上、生活上關心愛護黨員。關心愛護黨員是我們黨的優良傳統，也是各級黨組織的重要職責。在新的形勢下，要準確掌握黨員的思想脈搏，幫助黨員解決思想疑慮，在思想上政治上關心黨員的成長。要把教育引導黨員履行義務與正確行使權利有機統一起來，尊重和保障黨員的權利，維護黨員的合法權益。要把做好黨員的思想政治工作與解決黨員的實際問題結合起來，切實幫助黨員解決生產生活中的突出問題，特別要幫助在艱苦環境中工作的黨員、下崗失業的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實際困難。對生活上遇到困難的優秀共產黨員、優秀黨務工作者和曾獲得其他各種榮譽稱號的黨員，對新中國成立前入黨的老黨員，對災區、貧困地區的黨員，要給予一定的精神鼓勵和物質幫助。要建立健全鼓勵黨員充分發揮作用、施展才能的激勵機制，進一步保護和調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。注意加強黨務工作者隊伍建設，充分發揮他們的作用。基層黨組織要進一步增強服務意識，強化服務功能，積極帶領黨員、群眾創造幸福生活。

我們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，解放思想、實事求是、與時俱進，大力加強和改進黨的基層組織建設，為提高黨的執政能力提供堅實的組織保證。