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黨的**屆四中全會《決定》提出，探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這是我們黨在新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性的需要，也是認(rèn)識和解決黨員教育管理工作面臨的新情況、新問題的迫切要求。

加強(qiáng)對黨員的教育管理，是我們黨保持先進(jìn)性的一條重要經(jīng)驗，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重大舉措。從總體上看，我們的黨員隊伍是好的，是有戰(zhàn)斗力的。但也要看到，黨員隊伍中還存在著不少與保持先進(jìn)性的要求不相適應(yīng)、不相符合的問題。針對黨內(nèi)存在的突出問題，創(chuàng)新黨員教育管理管理的方式和手段，建立黨員教育管理工作的新機(jī)制，對于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具有特別重要的意義。

一、黨員教育管理管理手段和方式的實踐

近年來，金壇市把黨員教育管理工作作為基層黨組織建設(shè)最基礎(chǔ)、最經(jīng)常工作來抓，結(jié)合實際，堅持“五個創(chuàng)新”，有效地加強(qiáng)黨員教育管理。

（一）創(chuàng)新教育形式，努力提高廣大黨員的學(xué)習(xí)力

該市狠抓教育環(huán)節(jié)，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員活動，圍繞“導(dǎo)”字抓創(chuàng)建，圍繞“實”字求效果，不斷提高黨員的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力提高廣大黨員的學(xué)習(xí)力。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)夯實。金壇市將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員作為新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，精心組織，扎實推進(jìn)。一是健全網(wǎng)絡(luò)，整體聯(lián)動。建立了一個縱向到底，橫向到邊的組織網(wǎng)絡(luò)。二是結(jié)合實際，計劃到人。制定出臺了《中共金壇市委關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的實施意見(試行)》，分別形成黨委、黨支部和個人三個不同層次的學(xué)習(xí)計劃，增強(qiáng)了計劃的針對性和可操作性。三是深入宣傳，營造氛圍。通過報紙、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，使全體黨員對創(chuàng)建活動的重要性和必要性有了比較清晰的認(rèn)識，在全市營造了一個的濃厚創(chuàng)建氛圍。

2、重點(diǎn)主導(dǎo)，措施扎實。堅持抓重點(diǎn)，強(qiáng)措施，抓落實，確保創(chuàng)建活動順利開展并取得實效。一是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。該市依托市鎮(zhèn)兩級黨校、黨員電教播放站（點(diǎn)）、科技致富示范園（點(diǎn)）等陣地分層抓好黨員干部的教育培訓(xùn)工作。近年來，全市上下共組織各類培訓(xùn)1300多期，受訓(xùn)人員16萬多人次。二是積極拓展學(xué)習(xí)形式。改單一式為多樣式。根據(jù)對象不同，采取了不同的學(xué)習(xí)形式。在職黨員采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，其他形式為輔；對年齡較大，體弱多病的離退休黨員以自學(xué)為主，黨組織安排專人定期進(jìn)行送學(xué)，流動黨員以函學(xué)為主。改灌輸式為互動式。開設(shè)了“周末課堂”。改封閉式為開放式。邀請高層次專家、學(xué)者前來授課，到高等學(xué)院深造培訓(xùn)、外出參觀取經(jīng)等，先后選派了89名中青年干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，極大地調(diào)動了黨員干部的學(xué)習(xí)熱情。

3、創(chuàng)新引導(dǎo)，內(nèi)容充實。金壇市注重抓好工作方法和學(xué)習(xí)內(nèi)涵的創(chuàng)新。一是工作方法創(chuàng)新。實現(xiàn)了個體與群體的互動。將學(xué)習(xí)作為一種整體行為，以黨委（支部）作為一個整體，黨委帶動支部學(xué)，支部帶領(lǐng)黨員學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)帶動群眾學(xué)，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的黨員帶動學(xué)習(xí)能力弱的黨員學(xué)，同時，根據(jù)黨員所從事的具體工作和興趣，組成各種學(xué)習(xí)團(tuán)隊，讓成員之間相互學(xué)習(xí)、互相交流、取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。二是學(xué)習(xí)內(nèi)涵創(chuàng)新。該市在創(chuàng)建活動中開展了“結(jié)對幫扶”活動，將活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位與落后單位、先進(jìn)個人與滯后者結(jié)成幫扶對子，進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，導(dǎo)入競爭機(jī)制，帶動整個面上的創(chuàng)建活動。同時將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型系統(tǒng)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)資源共享、時間統(tǒng)籌、內(nèi)容交融、效果互促。

（二）創(chuàng)新活動載體，努力提高廣大黨員的執(zhí)行力

金壇市在深化拓展黨員教育管理工作中，注重創(chuàng)新活動載體，特別是結(jié)合當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和“三走進(jìn)三服務(wù)”活動，開展形式多樣、生動活潑的系列活動，從而努力提高廣大黨員的執(zhí)行力。

1、圍繞形勢設(shè)計載體。為提高教育質(zhì)量，該市順應(yīng)形勢設(shè)計載體。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，先后開展了“保持先進(jìn)性，合力創(chuàng)十星”、“弘揚(yáng)華老精神、爭當(dāng)優(yōu)秀黨員、促進(jìn)率先發(fā)展”、“向殷雪梅同志學(xué)習(xí)”等主題教育活動，鼓勵黨員在學(xué)習(xí)中不斷完善提高自己，體現(xiàn)先進(jìn)性。該市成立的殷雪梅同志先進(jìn)事跡報告團(tuán)并舉行巡回演講，不僅使該市廣大黨員思想受到洗禮，同時也使周邊城市黨員心靈受到震撼，覺悟得到提高。激發(fā)出了黨員保持先進(jìn)性的執(zhí)行能力，新華日報、常州日報等媒體紛紛作了專題報道。

2、圍繞發(fā)展設(shè)計載體。該市先后在各級黨組織中開展了“雙帶雙扶雙爭”、實施“四百工程”、“三走進(jìn)三服務(wù)”等活動；在廣大黨員中開展了“佩戴黨員標(biāo)識”、“黨員掛牌上崗”、“黨員先鋒崗”、“重溫入黨志愿書”、“黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日”等活動；堯塘鎮(zhèn)的“四富”創(chuàng)業(yè)大賽、社頭鎮(zhèn)的“千百萬工程”、薛埠鎮(zhèn)的“為無職黨員定崗定責(zé)”等做法也在全市廣泛推廣。這些圍繞發(fā)展開展的活動，有力激勵了廣大黨員投身發(fā)展、推動發(fā)展，極大地提升了他們發(fā)展致富的本領(lǐng)。

3、結(jié)合實際設(shè)計載體。結(jié)合農(nóng)村實際，市委、市政府制定出臺了黨員掛鉤幫扶制度，全市廣泛開展了“萬名黨員進(jìn)農(nóng)家”、“進(jìn)千家門、知千家事、解千家憂、暖千家心”活動，有5000多名黨員與1000多戶低保戶、貧困家庭結(jié)成幫扶對子，僅今年以來已為這些家庭捐助幫扶資金近160萬元。幫助聯(lián)系的農(nóng)戶解決生產(chǎn)、生活上的實際困難。廣大群眾從黨員的一件件好事實事中，真真切切地感受到了黨的溫暖、感受到了先進(jìn)性教育活動帶來的變化。在先進(jìn)性教育活動群眾滿意度測評中，滿意率達(dá)97%以上。

（三）創(chuàng)新陣地設(shè)置模式，力提高廣大黨員的凝聚力

抓黨員的教育管理離不開陣地。近年來，該市把黨組織活動陣地建設(shè)擺在突出位置，創(chuàng)新設(shè)置模式，加大投入力度，固本強(qiáng)基，努力提高廣大黨員的凝聚力。

一是狠抓市、鎮(zhèn)、村三級黨組織活動陣地的建設(shè)。市委投資3500多萬元遷建、新建華羅庚紀(jì)念館金壇博物館，投資3000多萬元，對市委黨校進(jìn)行擇地新建，投資10多萬元開辟了金壇黨建網(wǎng)，投資50多萬元為全市16個鎮(zhèn)（區(qū)）黨委配備了電腦，156個行政村配備了電教設(shè)備，在全市設(shè)立了16個黨員電化教育中心點(diǎn)，為創(chuàng)建活動構(gòu)建了一個完備的陣地網(wǎng)絡(luò)體系。市委把黨員活動室的建設(shè)作為衡量單位一把手工作實績的一項重要內(nèi)容，常抓不懈。對各活動室進(jìn)行了規(guī)范布置，達(dá)到“七有”：即有黨建掛圖、黨建制度、創(chuàng)先爭優(yōu)園地、黨支部園地、資料柜子及黨建資料、書柜和圖書、電教設(shè)備，使它成為黨員活動、學(xué)習(xí)、宣傳黨的路線方針政策和科技培訓(xùn)的重要場所。人民日報、新華日報、江蘇電視臺等新聞媒體先后進(jìn)行了報道。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化流動黨員教育陣地建設(shè)。該市先后投入數(shù)十萬元，在長蕩湖建立起“黨員之家”、“黨員電教站”，在城區(qū)建立了“黨員之家黨支部”、“軍轉(zhuǎn)干部黨支部”等固定活動場所。目前，這些陣地以已成為流動黨員溫馨的家園，并有效地促進(jìn)了流動黨員信息的交流、素質(zhì)的提升、觀念的轉(zhuǎn)變和先進(jìn)性的發(fā)揮。《黨的生活》雜志、常州日報等新聞媒體也介紹了該市的這一經(jīng)驗。南京軍區(qū)還把“軍轉(zhuǎn)干部黨支部”作為典型經(jīng)驗進(jìn)行了推廣。

三是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)。該市投入200萬元修建了“中共蘇皖區(qū)一大會址”等黨員革命傳統(tǒng)教育陣地，投入近千萬元在各鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)的宣傳文化教育中心（文化站），并通過多種形式引導(dǎo)廣大黨員繼承發(fā)揚(yáng)革命優(yōu)良傳統(tǒng)，用先進(jìn)的理論來占據(jù)文化宣傳陣地，爭當(dāng)時代先鋒。

（五）創(chuàng)新制度建設(shè)，努力提高廣大黨員的戰(zhàn)斗力

為了加強(qiáng)對黨員教育管理，該市制定了一系列的黨員教育管理制度，使黨員的教育管理工作走向制度化、規(guī)范化的軌道，從而有效提高廣大黨員的戰(zhàn)斗力。

1、健全和完善四大學(xué)習(xí)機(jī)制。一是責(zé)任機(jī)制。將各級黨組織負(fù)責(zé)人作為黨員教育管理的第一責(zé)任人，要求領(lǐng)導(dǎo)班子切實擔(dān)負(fù)起示范、帶動職責(zé)，建立了市委常委、市政府黨員副市長黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，深化和完善了《黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度》、《學(xué)習(xí)日制度》等，以學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部帶動學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員建設(shè)。二是激勵約束機(jī)制。制定了《金壇市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性制度匯編》，對創(chuàng)建活動的考核、獎懲等作了明確的規(guī)定。金壇市地稅局黨委和開發(fā)區(qū)黨工委探索試行了“黨員學(xué)習(xí)積分制度”和“黨員學(xué)習(xí)積分卡制度”，將學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、效果以積分的形式記錄下來，進(jìn)行量化考核，將黨員學(xué)習(xí)積分情況與年度考核、評先評優(yōu)結(jié)合起來，充分調(diào)動和保護(hù)黨員干部的學(xué)習(xí)積極性。三是考評機(jī)制。該市下發(fā)了《金壇市建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織考核辦法》，并把一個黨組織全體黨員的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)效果作為衡量該黨組織、黨員保持先進(jìn)性、作為黨組織負(fù)責(zé)人是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)。四是經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。認(rèn)真落實創(chuàng)建活動專項資金，市委專門單列了50萬元黨建工作經(jīng)費(fèi)。市供電公司黨委還確立了創(chuàng)造教育機(jī)會是一種福利和投資的理念，將組織黨員培訓(xùn)，讓黨員學(xué)到更多的知識作為單位的一項福利制度貫徹，為創(chuàng)建活動提供了堅實的物質(zhì)保障。

2、建立流動黨員定期聯(lián)系制度。全市黨組織建立了《流動黨員聯(lián)系冊》，實行專人負(fù)責(zé)，采取個別談話、家庭走訪、電話、書信、電子郵件等聯(lián)系方式加強(qiáng)對流動黨員的監(jiān)督和管理；建立《外出流動黨員聯(lián)系卡》，定期向他們傳達(dá)上級指示精神，通報支部工作情況，并要求其每半年向所在黨支部書面匯報思想和工作情況，按時繳納黨費(fèi)。建昌鎮(zhèn)建筑公司黨支部把黨小組建到阿爾及利亞的做法還上了《先鋒網(wǎng)》主頁。

3、建立慰問困難黨員制度。在春節(jié)和“七一”期間，市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員均深入農(nóng)村、企事業(yè)的困難黨員家中慰問看望，送上黨的溫暖，從精神上給予鼓勵，從生活上給予幫助。

4、建立“爭先創(chuàng)優(yōu)”和民主評議黨員制度。通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾評議，表彰先進(jìn)，清除腐敗分子，嚴(yán)肅處置不合格黨員，保證了黨的先進(jìn)性，提高了黨員隊伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過抓好制度建設(shè)，使該市黨員教育管理工作進(jìn)一步規(guī)范。

二、當(dāng)前黨員教育工作存在問題及原因

從目前基層組織的情況看，黨員教育工作薄弱的問題仍比較突出，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、對黨建工作重視不夠，對黨員的教育管理不嚴(yán)。一方面是存在重經(jīng)濟(jì)、輕教育的觀念，黨員教育工作處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的境地，對黨員疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，把黨建工作作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的附屬。另一方面是存在“強(qiáng)政弱黨”的現(xiàn)象。一些單位內(nèi)部的重大事情，一般都是行政領(lǐng)導(dǎo)說話算數(shù)。這些問題的存在，在一定程度上挫傷了部分黨員的積極性和創(chuàng)造性。

2、黨員的理論學(xué)習(xí)流于形式，效果不明顯。雖然有的基層黨組織平時經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)，但抓得不緊，流于形式，沒有收到較好的效果。特別是現(xiàn)在農(nóng)村和私有企業(yè)的黨員流動性大，不易組織開展黨內(nèi)活動，有些無法參加學(xué)習(xí)；有的非公企業(yè)“經(jīng)濟(jì)效益”觀念比較重，企業(yè)老板對黨建工作不給時間，沒有黨教經(jīng)費(fèi)，黨教工作出現(xiàn)“空檔”。

3、黨員教育工作著針對性不強(qiáng)、觀念滯后。一是有的黨組織不會做黨員教育工作，習(xí)慣于空洞說教，照本宣科；二是有的不注意研究黨員的思想實際，不能結(jié)合黨員的思想實際有針對性地進(jìn)行教育，習(xí)慣于搞“一刀切，一鍋煮”；三是有些基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)模范作用差，做起思想教育工作來在黨員中沒有感召力和說服力；四是一些沒有把對黨員進(jìn)行思想教育同解決黨員的實際困難結(jié)合起來，對黨員工作、生活中出現(xiàn)的各種問題和困難不聞不問、漠不關(guān)心。所有這些都嚴(yán)重影響了黨員教育的效果。

三、構(gòu)建黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的新機(jī)制

黨的先進(jìn)性是黨的生命線。能不能堅持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到人心向背，事業(yè)興衰，黨和國家的前途命運(yùn)。加強(qiáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性建設(shè)，是黨的建設(shè)的一項長期的、經(jīng)常性的工作，建立并不斷完善使黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的新機(jī)制，具體從八個方面進(jìn)行。

（一）建立長效的黨員學(xué)習(xí)機(jī)制

黨員擁有科學(xué)的理論武裝和先進(jìn)的科技文化知識，增強(qiáng)實踐本領(lǐng)的各種能力，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的根本途徑。一是建立黨員定期學(xué)習(xí)制度。建立黨員學(xué)習(xí)檔案，做到學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。二是嚴(yán)格堅持各項制度。認(rèn)真堅持“”、“黨員活動日”等項制度，將學(xué)習(xí)貫穿始終，經(jīng)常性地學(xué)習(xí)黨的理論、方針政策、時事政治和科學(xué)文化知識，三是建立黨員述學(xué)制度。開展上黨課、黨員匯報學(xué)習(xí)體會、集體討論交流、黨組織進(jìn)行學(xué)習(xí)小結(jié)等形式，進(jìn)行“述學(xué)”，檢查黨員的學(xué)習(xí)效果。各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員給黨員上黨課等形式積極參與“述學(xué)”活動，為全體黨員的“述學(xué)”作出表率。四是建立獎學(xué)制度。黨組織把學(xué)習(xí)情況與黨員的榮譽(yù)、職級、進(jìn)步以及輪崗等直接掛鉤的形式進(jìn)行“獎學(xué)”，鼓勵黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)。

（二）建立長效的黨員教育機(jī)制

緊緊把握住新形勢下黨員教育的時代主題，拓寬黨員教育的內(nèi)容和范圍，改進(jìn)黨員教育的方法。一是建立黨員思想教育制度。在思想教育中做到“四個明確”，明確宗旨教育，大力弘揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；明確意識教育，要求每個黨員時時刻刻都牢記自己的黨員身份；明確理論、科技文化和業(yè)務(wù)知識的教育，運(yùn)用各種手段，激勵黨員掌握和熟練專業(yè)知識和技能；明確做到因地制宜，分類指導(dǎo)，對黨員的教育要針對不同行業(yè)、不同類型、不同層次的黨員特點(diǎn)來開展。二是建立健全黨員的紀(jì)律教育和法制教育制度。加強(qiáng)對黨員的紀(jì)律教育和法制教育，組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律條例和法律法規(guī)，經(jīng)常用典型案例進(jìn)行警示教育，使廣大黨員增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念。三是不斷創(chuàng)新教育形式。各級黨組織根據(jù)實際，利用宣傳媒體、聘請專家授課、組織先模人物巡回演講等形式，加強(qiáng)黨員對新理論、新政策、新知識、新技能的教育，增強(qiáng)黨員教育的時代感、新鮮感。

（三）建立長效的黨員管理機(jī)制

加強(qiáng)黨員隊伍的管理是保持黨組織和黨員的先進(jìn)性的重要保證。一要建立良性互動管理制度。突出個性化管理和規(guī)范化管理，根據(jù)不同行業(yè)、不同類型提煉出保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，結(jié)合個體黨員的崗位職責(zé)、能力特長、家族條件等實際，提出新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的個性要求，便于黨員踐行，便于加強(qiáng)對黨員的個性化管理。同時建立黨員個性化管理制度，將先進(jìn)性的具體要求和個性要求進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，使黨員在日常工作和生活中有行為準(zhǔn)則。二要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，健全和完善黨內(nèi)紀(jì)律處分制度和不合格黨員淘汰制度，增強(qiáng)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和黨組織的生機(jī)活力。三要嚴(yán)格對黨員的組織生活管理。有些黨員長期不參加組織生活，對這些黨員要批評教育，屢教不改的要按黨章規(guī)定處理。四要加強(qiáng)對流動黨員的管理。首先，要創(chuàng)新設(shè)置模式，建立健全流動黨員黨組織，按照“網(wǎng)下共管、網(wǎng)上共建”的原則，成立了“網(wǎng)下”、“網(wǎng)上”兩類支部。成立“網(wǎng)下”支部，即創(chuàng)建外出流動黨員管理黨組織。成立“網(wǎng)上”支部，即創(chuàng)建外出流動黨員“網(wǎng)上之家”。在開辦的《黨建網(wǎng)站》上，設(shè)立“流動黨員之家”專欄，開發(fā)流動黨員在線教育管理系統(tǒng)（軟件），主要功能包括網(wǎng)上注冊登錄、新聞、在線調(diào)查、互動教育、互動交流，并開設(shè)流動黨員信箱等。其次，實施日常雙重管理制度，即對駐外黨組織的日常管理工作，實行家鄉(xiāng)黨組織與輸入地黨組織雙重管理制度。同時可探索實現(xiàn)向駐外黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員制度。五要建立健全黨建工作目標(biāo)考核制度。評價的主要依據(jù)是黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，并把考核結(jié)果與評選先進(jìn)、干部選拔任用等掛鉤。

（四）建立長效的服務(wù)黨員機(jī)制

一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要掛點(diǎn)一鎮(zhèn)、一村一企、一事業(yè)單位黨組織，每年至少兩次深入基層黨組織調(diào)查研究，聽取黨員的意見和呼聲，幫助解決實際困難。二是建立健全鎮(zhèn)級干部黨員駐村制度，不斷推進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)。三是建立幫助黨員排憂解難制度。定期為貧困黨員提供信息服務(wù)，幫助他們脫貧致富。四是建立法律服務(wù)制度，解決各類糾紛。要建立由組織等部門參加的勞務(wù)保障協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為黨員提供勞務(wù)糾紛等咨詢服務(wù)和司法援助，確保他們的合法權(quán)益不受侵犯。

（五）建立長效的黨員獎懲機(jī)制

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，離不開獎罰分明的機(jī)制。一是建立完善黨內(nèi)進(jìn)步激勵機(jī)制。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)正氣，抵制和評擊歪風(fēng)邪氣，大力樹立和宣傳各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。二是建立完善黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)廣大黨員自我約束能力。完善上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督制度，尤其是上級紀(jì)檢監(jiān)察部門對來自基層干部群眾的意見和反映要高度重視，調(diào)查核實，督導(dǎo)解決。三是建立績效考評制度。在考評主體上，將領(lǐng)導(dǎo)考評、干部職工考評和群眾考評相結(jié)合，特別是以群眾考評為主，以群眾的滿意度為基本依據(jù)。在考評的結(jié)果上，要給予公開并正確運(yùn)用，對優(yōu)秀黨員給予適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)獎勵；對基本合格特別是不合格的黨員進(jìn)行誡勉談話，批評教育，指出不足，限期改正，對嚴(yán)重違紀(jì)國法或?qū)医滩桓恼撸枰詣裢嘶虺?/p>

（六）建立長效的黨員作用發(fā)揮機(jī)制

發(fā)揮好黨員的作用，對于改革、發(fā)展和穩(wěn)定意義十分重大。要通過各種活動載體，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。其一，引導(dǎo)他們在社會中發(fā)揮模范作用。開展各種主題教育活動，引導(dǎo)黨員成為“五種人”。即：勇于創(chuàng)業(yè)的帶頭人；遵紀(jì)守法的明白人；明禮誠信的倡導(dǎo)人；帶領(lǐng)致富的引路人；奉獻(xiàn)社會的熱心人；其二，引導(dǎo)他們在公益事業(yè)中的奉獻(xiàn)作用。創(chuàng)設(shè)環(huán)境，積極引導(dǎo)他們“致富思源，富而思進(jìn)”，為社會作貢獻(xiàn)。不少基層黨組織每年都要組織“建言獻(xiàn)策懇談會”，讓黨員傳授好的經(jīng)驗、好的技術(shù)、好的信息、談對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議，有的開展“為家鄉(xiāng)添光彩、為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)”等活動。其三，引導(dǎo)他們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先鋒作用。基層黨組織要發(fā)揮他們創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，鼓勵他們創(chuàng)大業(yè)，同時引導(dǎo)黨員以實際行動支持家鄉(xiāng)建設(shè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

（七）建立長效的黨內(nèi)民主保障機(jī)制

以保障民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點(diǎn)，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。積極試行鎮(zhèn)黨員代表大會常任制度，探索在黨員代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式。改革和完善基層黨組織選舉制度，健全和完善候選人提名方式，完善差額選舉辦法，探索在基層黨組織中進(jìn)行直接選舉。建立和完善黨內(nèi)情況通報反映制度和鎮(zhèn)黨代表年會制度，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，保證黨員民主權(quán)利得到落實，保障黨內(nèi)決議決定更好地體現(xiàn)基層黨組織和廣大黨員的意愿。

（八）建立長效的黨員開拓創(chuàng)新機(jī)制

“開拓創(chuàng)新機(jī)制”要規(guī)定，認(rèn)真開展黨建和思想政治工作的研究，匯編優(yōu)秀黨建論文集；根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革帶來的新變化、新任務(wù)、新要求，創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容；建立健全黨員信息網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，創(chuàng)新黨員教育管理手段，加大各基層黨組織黨員電化教育場所和設(shè)施的投入。