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一、教育要多元化

教育多元化主要是指教育內(nèi)容的規(guī)范性，教育形式的多樣性和教育范圍的廣泛性。

教育內(nèi)容總體分為兩大類：一類是思想道德教育，一類是黨紀(jì)、政紀(jì)和法律、法規(guī)教育。德是一個(gè)人的靈魂，它是人們行為的指揮棒，調(diào)整人與人之間、人與社會(huì)之間的行為規(guī)范。早在2001年1月的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，同志就提出了“把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)”的以德治國(guó)的治國(guó)方略。總書(shū)記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”講的就是領(lǐng)導(dǎo)干部要有良好的官德。德是人的立身之本，也是國(guó)的立國(guó)之基。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，道德在人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步中具有重要作用，大德之行，必有大治。道德水平的高低、道德修養(yǎng)的好壞，是判斷一個(gè)人人格優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的先進(jìn)性要通過(guò)黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)。黨員的道德修養(yǎng)如何，不僅決定著黨員的個(gè)人形象，而且直接關(guān)系到我們黨的生死存亡，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到我們國(guó)家和民族的前途和命運(yùn)。我國(guó)有著五千多個(gè)的文明歷史，文化底蘊(yùn)深厚，道德文化豐富多彩、博大精深，諸如誠(chéng)信、廉潔、公忠、寬厚、正義等等。在當(dāng)今社會(huì)仍然有它的的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。今天我們所說(shuō)的道德固然與封建時(shí)代倡導(dǎo)的道德有一定的差異，但是我們要古為今用，去其糟粕，挖掘歷史的文化精華來(lái)陶冶現(xiàn)代人的情操。

黨紀(jì)、政紀(jì)和法律、法規(guī)，它直接規(guī)范人們的行為，它告訴人們什么可為，什么不可為。要認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)《黨章》、《黨員監(jiān)督條例》、《黨員處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》和有關(guān)法律、法規(guī)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)和法律意識(shí)，提高拒腐防變的能力。

教育形式多樣性包涵兩層意思即對(duì)不同的教育對(duì)象實(shí)施因材施教；對(duì)同一類對(duì)象的教育要多樣。內(nèi)容要通過(guò)形式來(lái)體現(xiàn)，教育形式實(shí)際上也是教育過(guò)程。在教育過(guò)程中，集中教育和個(gè)別教育相結(jié)合，要精心組織內(nèi)容，要注重理論和實(shí)際相結(jié)合，要把理論問(wèn)題具體化。要特別注重實(shí)例教育。運(yùn)用典型案例進(jìn)行教育，有著其他教育形式不可替代的特殊功能。典型案例更具有說(shuō)服力和震撼力，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部引以為戒。“以人為鏡，可以知得失”。運(yùn)用典型案例展開(kāi)教育，可以增加教育的針對(duì)性，同時(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束力。實(shí)際上，典型案例中的當(dāng)事人都曾有過(guò)閃光的歷史，由于自己放松了學(xué)習(xí)，思想道德防線滑坡，結(jié)果走向了腐敗的泥潭。通過(guò)典型案例教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部心靈受到觸動(dòng)，增強(qiáng)自身的拒腐防變能力。

教育范圍的廣泛性是指要在全社會(huì)形成大教育的氛圍。從城市到農(nóng)村，從部隊(duì)到學(xué)校，從機(jī)關(guān)到廠礦，各行各業(yè)，只要有人工作和生活的地方，都要實(shí)施宣傳教育，使男女老少都知道，腐敗分子是過(guò)街之老鼠。特別是學(xué)校教育，要教育學(xué)生從小樹(shù)立正確的人生觀，養(yǎng)成良好的道德習(xí)性。要深入持久地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)廉潔新風(fēng)。

二、制度要法律化

制度法律化包涵兩層意思：制度要像法律一樣嚴(yán)密、嚴(yán)肅，公布于眾；單位或個(gè)人違反了相關(guān)制度，要像維護(hù)法律的尊嚴(yán)一樣維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，按規(guī)定懲處有關(guān)責(zé)任人，決不能姑息。

這幾年以來(lái)，黨和國(guó)家為了加強(qiáng)人事、財(cái)務(wù)、行政審批、司法、金融、投資等方面的領(lǐng)導(dǎo)，先后出臺(tái)了一系列政策，制定了一系例制度，有效地預(yù)防和遏制了腐敗，但是，腐敗的空間依然存在，要進(jìn)一步建立健全有關(guān)制度，用制度管人，用制度約束人。例如：財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度作為反腐敗的一項(xiàng)重要舉措，在許多國(guó)家都已建立起來(lái)，被證明是有效規(guī)范國(guó)家公務(wù)人員行為的一項(xiàng)基本制度和國(guó)際慣例。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，通過(guò)設(shè)計(jì)嚴(yán)密的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和嚴(yán)厲的懲罰措施。使各級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)和收入置于陽(yáng)光之下，接受公眾和媒體的全方位監(jiān)督，收到了良好的效果。在我國(guó)，雖然中央先后了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》和《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》(試行)，初步確立了我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的基本框架，但是制度還不完善，也沒(méi)有全面實(shí)施，使得一些腐敗分子資產(chǎn)遍布海內(nèi)外。因此，國(guó)家不但要進(jìn)一步完善財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，而且還要明確財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度相應(yīng)的法律地位。

制度是條條，是框框，它規(guī)范著公務(wù)人員的行為，違反制度如何處理，這是一個(gè)人性化的具體的問(wèn)題。目前，各地區(qū)、各部門的各項(xiàng)規(guī)章制度從形式上來(lái)看都是相當(dāng)健全的，然而違反制度的人和事卻是經(jīng)常在發(fā)生。為什么呢？對(duì)于違反規(guī)章制度的人處理太人性化了，大事化小、小事化了，大都是不了了之。地區(qū)之間有地區(qū)之間的保護(hù)主義，部門也有部門的保護(hù)主義，因此違規(guī)的成本低，風(fēng)險(xiǎn)小，值得!如何來(lái)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性？這是一個(gè)客觀的、現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，因此要上下聯(lián)動(dòng)，全國(guó)一盤(pán)棋。對(duì)于違反規(guī)章制度的人和事不能袒護(hù)，一律按照規(guī)定懲處。如果違反制度一次，輕則降級(jí)，重就下崗，這樣的話就誰(shuí)都不敢違反制度，誰(shuí)都不愿意違反制度了。所以，我們一定要制定嚴(yán)密的工作制度，要讓制度真正成為規(guī)范公務(wù)人員進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的工作法律。

三、監(jiān)督要社會(huì)化

監(jiān)督社會(huì)化是指被監(jiān)督者要接受全方位的監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其組成人員要接受社會(huì)的監(jiān)督。全方位監(jiān)督是指紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)用的制約和監(jiān)督，最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督。因此，必須要強(qiáng)化黨內(nèi)約束機(jī)制，改革目前的一些黨政監(jiān)督制約體制，提高黨內(nèi)監(jiān)督的地位，充實(shí)它的職能，使其監(jiān)督對(duì)黨的任何領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)一例外地具有強(qiáng)大的威懾力和約束力。實(shí)行“上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔”的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督。

我國(guó)現(xiàn)行的行政制度實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，因此，對(duì)行政一把手的監(jiān)督是行政監(jiān)督的核心。人大是國(guó)家權(quán)力監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能。近幾年來(lái)，地方人大在監(jiān)督地方政府行使權(quán)力的過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，但是由于種種原因，監(jiān)督力度還不夠大。要進(jìn)一步加大人大對(duì)政府的監(jiān)督力度，真正做到政府的權(quán)力運(yùn)行到哪里，人大的監(jiān)督就延伸到哪里，使政府的各項(xiàng)工作都在人民的監(jiān)督之中。

輿論監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督的一種有效方式。黨和政府的工作要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，各項(xiàng)工作要明確監(jiān)督的具體事項(xiàng)和監(jiān)督者，同時(shí)把監(jiān)督部門和監(jiān)督者向社會(huì)公開(kāi)，使監(jiān)督部門和監(jiān)督者在監(jiān)督他人的同時(shí)接受社會(huì)的監(jiān)督，減少監(jiān)督中的腐敗現(xiàn)象。

“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”。在反腐倡廉的系統(tǒng)工程中，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。制度是條文，是內(nèi)容，監(jiān)督是落實(shí)制度，要充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，建立健全科學(xué)的行政工作制度，加大全方位監(jiān)督工作力度，懲防并舉，注重預(yù)防，不斷提高預(yù)防腐敗工作能力，開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。