在職干部機制調整經驗交流
時間:2022-02-13 05:40:00
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一、一些干部受職務終身制觀念的影響,確?!皟蓚€到位”營造調整不勝任現職領導干部的良好氛圍。長期以來。一定程度上嚴重阻礙了干部能上能下制度的貫徹落實。為了徹底轉變這種“官本位”思想,主要抓了兩個到位”一是思想教育到位。首先加大輿論宣傳力度,把干部人事制度改革工作通過電視臺、求實快報》等進行廣泛宣傳,引導干部轉變陳舊觀念,積極倡導“以素質論人才,憑實績用干部”新觀念,大力推行干部能上能下。其次,加強對干部的官”念教育,縣委中心學習組集中學習了中組部的有關法規文件,統一思想認識,克服干部工作中“重上輕下”問題,沖破平衡照顧、求穩怕亂、人情關系的影響,縣委主要領導逢會必講,促使干部樹立“為官”并不是終生職業的觀念,使每個干部都做到既要有上的精神動力,又有下的心理準備。二是建章立制到位。去年9月份,縣委根據省委、市委的規定和有關法律、法規,結合我縣實際,制定出臺了縣調整不勝任現職黨政領導干部暫行辦法》關于干部辭職的實施意見》等4個文件,規定了13種類型的干部為不勝任現職領導干部及處理措施,制定了不勝任現職干部自愿辭職、引咎辭職、責令辭職的18條規定和操作程序。同時,縣委還下發了縣干部交流的實施意見》明確10種類型的干部為交流調整對象,使調整不勝任現職領導干部有章可循,有制可依。這些文件出臺后,縣委要求全縣所有領導班子都要組織學習,每個領導班子成員都要熟悉內容,從而增強了領導干部的壓力,激發了想事、干事、干成事的工作熱情。
縣大力推行干部人事制度改革,近年來。積極創新干部選任機制的同時,大膽探索干部“下”方式和途徑,大力調整不勝任現職的領導干部。2002年以來,全縣共調整不勝任現職領導干部61人,其中就地免職15人、降職調離9人、調離觀察34人、責令辭職3人,有效地激發了干部隊伍的活力,真正體現了干部能上能下、職務能高能低的用人導向。主要作法是
二、構建“三個體系”,規范調整不勝任現職領導干部的評定標準。要讓不勝任現職領導干部“下”得心悅誠服,就必須建立一套科學完善、公平合理、切合實際的干部考核體系,促使廣大干部一門心思辦實事,一門心思謀發展。我們主要構建了“三個體系”。一是構建政績量化體系。要堅持“以政績論英雄,憑德才用干部”,核心的問題和基本的前提是如何量化和評判干部的政績。近年來,我們對干部的政績重點是從“點、面、線”三個方面進行量化和考核,“點”主要是考核領導干部所聯系的村和為民辦實事的情況以及中心工作任務完成情況,“面”主要是考核領導干部分管工作在全縣、全市的橫向排位情況,“線”主要是考核領導干部分管工作任務完成情況及與上年度或前任的縱向比較情況。同時,為了全面系統地掌握干部的工作情況,我們還建立了干部政績檔案制度,把政績平庸、工作不突出的干部作為調整的重點,干部在一年中做了什么,有沒有工作成績,政績檔案全部記載,縣委以此作為干部嘉獎和提拔調整的重要依據。二是構建群眾評議體系。一個干部表現好與壞,群眾最了解、最清楚。近年來,我們開展了評選“農民喜愛的干部”、“基層滿意的部門”等系列活動,把農民不喜愛的干部和基層不滿意的部門作為調整的重點。縣委規定,凡連續兩年被評為農民不喜愛的干部或基層不滿意部門的主要負責人必須進行調整。通過這項活動,我縣共有14名農民不喜愛的干部分別被調整交流或降免職,有5名基層反映強烈或不滿意的單位主要領導受到了誡勉或換崗調整。三是構建反測評體系。我們在對領導干部的考核中,采取了反測評考察法,把問題多、工作被動、群眾口碑不好的領導班子和領導干部作為調整的的重點。在領導干部的測評中,除設置有“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個評定等級外,還突出設置了責任心不強、創新意識不強、團結協作精神差、能力水平差、自身要求不嚴等八個問題欄;領導班子測評表中,除設置有“良好、一般、較差”三個綜合評價欄外,還特別設置了工作思路不清、民主集中制不好、工作開展難度大等九個方面的問題欄。同時還設置了意見欄,讓干部群眾能夠充分反映自己的意見和建議。去年我們根據反測評考察結果,共評定出二類偏下班子7個、三類班子3個,基本稱職干部21人、不稱職干部5人,分別對他們給予了誡勉談話和相應的組織調整,其中,3個三類班子的黨政領導和26個考察定為不勝任現職的領導干部全部進行了就地免職或調整觀察。
三、建立“四項機制”,疏通調整不勝任現職領導干部的渠道。一是建立競爭淘汰機制。近年來,我們在縣委黨校、縣審計局、縣教育局、縣交通局、縣衛生防疫\站等17個單位開展了科局級領導干部競爭上崗,將領導干部和中層干部放在同一起跑線上競爭。在332個報名參與競爭的干部中,共有85名同志脫穎而出,66名同志走上了科局級領導崗位。有縣委黨校、縣畜牧水產局、柞市派出所等單位的8名領導干部,因演講答辯、民意測評綜合成績沒入圍而改任非領導職務。二是建立考察審計機制。我們十分重視對領導班子和領導干部的考察考核,不斷改進和完善考核辦法,規定在年度考核民主測評中,不稱職票達到30%以上的,經考察確有問題的定為不稱職;凡當年定為不稱職的或在民主測評中勝任票較少且表現不好的干部,就地免職或降職使用。同時,近年來,我們推行領導干部經濟責任審計制度,先后對33名黨政“一把手”進行任期或離任經濟責任審計。通過考察考核和經濟責任審計,全縣有39名領導干部被淘汰,其中有11人被就地免職,8人降職安排,17人被調離原單位,3名干部被責令辭職,在全縣干部群眾中產生了良好的反響。三是建立誡勉試用機制。為了幫助有問題的干部振奮精神、改進缺點,去年以來,我們根據年度考核結果,對26名考核評定為基本稱職,12名群眾意見大、口碑不太好的領導干部,10個考核評定為三類和二類偏下的領導班子的主要負責人進行誡勉談話,幫助查擺問題,分析原因,制定整改措施,限期改正。目前,已有17名領導干部和6個領導班子解除誡勉,有9名領導干部因整改不力被延長誡勉期,有4個領導班子進行了改組調整。同時,縣委對公開選拔的干部和部分委任制干部實施1年試用期,試用期滿進行專門考察,達不到任職要求的不予任用。3年來,全縣有2名干部考察不合格而未被任用,1名干部被延長試用期。四是建立行為約束機制。針對干部中存在的“懶、散、拖、貪”等突出問題,縣委制定了《牢記“兩個務必”,規范從政行為的十條規定》,設立監督舉報電話和干部作風監督員,嚴厲禁止干部打牌賭博、從事第二職業、違規駕車和公車私用、上自由班、索拿卡要等,并列入干部年度考察考核范圍??h委規定,凡年度考核沒有評定為優秀的領導干部和沒有評定為一類領導班子的主要負責人不能嘉獎、記功。到目前為止,全縣共有69名領導干部沒達到這一規定被取消了嘉獎和記功資格,有原江口鎮黨委書記等7名干部因違反上述規章制度而受到撤職、降免職等處分,從而增強了各級干部的自我約束能力,樹立了干部隊伍的良好形象。
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