農(nóng)村危房改治結(jié)合經(jīng)驗(yàn)交流材料
時(shí)間:2022-02-21 10:35:00
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省自年在全國領(lǐng)先啟動(dòng)鄉(xiāng)村危房革新試點(diǎn)以來,逐漸探究出一套鄉(xiāng)村危房革新與村莊整治相結(jié)合(“改治結(jié)合”)的新經(jīng)歷。省委常委、常務(wù)副省長在談到農(nóng)危房“改治結(jié)合”的新經(jīng)歷時(shí)說:“這幾條經(jīng)歷總結(jié)提煉得很好,對全省農(nóng)危房革新和村莊整治工作有主要指點(diǎn)意義,各地要結(jié)合實(shí)踐,認(rèn)真借鑒推行,把我省的‘改治結(jié)合’工作搞得更好更快。”
超前經(jīng)營,一致思想
鄉(xiāng)村堅(jiān)苦群眾住房平安問題是當(dāng)時(shí)我省最緊迫的民生工程。據(jù)計(jì)算,全省鄉(xiāng)村危房有192萬戶,除已完成革新的82.2萬戶,還有110萬戶需求革新。因?yàn)猷l(xiāng)村遍及山高路遠(yuǎn)、交通不方便、技能人才欠缺,加之當(dāng)?shù)刎?cái)力匱乏,革新資金籌集壓力和難度宏大,使鄉(xiāng)村全體相貌一時(shí)難以獲得基本改觀。為盡快處理群眾住房平安問題,省委、省縣政府超前經(jīng)營,全省上下一致思想,將鄉(xiāng)村危房革新與村莊整治列入全省發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容加以施行。年9月,省委、省縣政府實(shí)時(shí)將鄉(xiāng)村危房革新總體規(guī)劃由本來的8年調(diào)整為6年,并同步將100個(gè)村莊整治示范村建立和高速路“四大通道“兩側(cè)村莊整治列為2012年全省“十大民生工程”,走“改治結(jié)合”之路,以“改善生涯情況,進(jìn)步生涯程度”為主題,將鄉(xiāng)村危房革新與村莊整治有機(jī)結(jié)合起來,在完成鄉(xiāng)村危房革新任務(wù)的還,完美鄉(xiāng)村基本設(shè)備建立、改善人居情況、促進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)發(fā)展。本年7月28日,在縣召開全省鄉(xiāng)村危房革新和村莊整治相結(jié)合現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),有力地推進(jìn)了全省鄉(xiāng)村危房革新和村莊整治的開展。
加減統(tǒng)籌,整合伙金
一是做好加法,施行“財(cái)務(wù)津貼+農(nóng)民自籌+整合伙源”的危房革新戰(zhàn)略。全省進(jìn)一步加大中心和省財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移資金對村莊整治建立的投入力度,在本年年頭預(yù)算中,省市縣各級(jí)財(cái)務(wù)積極布置專項(xiàng)資金,構(gòu)成不變資金投入,果斷制止虛偽配套。鼓舞村民自籌資金,以“投工投勞+縣政府津貼”的方法,輔之以民主協(xié)商、“一事一議”等辦法,推進(jìn)鄉(xiāng)村危房革新和村莊整治工程。還結(jié)合村莊整治所需資金量大、各級(jí)財(cái)務(wù)資金和農(nóng)民接受才能非常有限的實(shí)踐,由省付與縣級(jí)縣政府對資金的統(tǒng)籌整合權(quán)、綁縛運(yùn)用權(quán),依照“渠道不亂、用處不變、綁縛運(yùn)用、統(tǒng)籌布置、各記其功”的準(zhǔn)則,加大對村莊整治、鄉(xiāng)村危房革新、移民搬家、扶貧開拓等相關(guān)到縣項(xiàng)目資金的整合力度,構(gòu)成多元化投入機(jī)制,進(jìn)步資金運(yùn)用效益,緩解了民生工程資金不足的壓力。二是做好減法,嚴(yán)厲依照“兩最準(zhǔn)則”(最風(fēng)險(xiǎn)住房、最堅(jiān)苦群眾),先重后輕,有序施行鄉(xiāng)村危房消除計(jì)謀。依照危房輕重和危房戶堅(jiān)苦水平,確定革新施行時(shí)序,集中力氣打殲滅戰(zhàn),領(lǐng)先對78.24萬戶重度危房、五保戶危房和地質(zhì)災(zāi)禍危房進(jìn)行革新,樹立工作決心,保證了危房革新工作順暢有序推進(jìn)。年以來,全省重點(diǎn)施行一級(jí)危房革新,并統(tǒng)籌二級(jí)、三級(jí)危房革新。年,完成了“全省局限內(nèi)根本祛除茅草房”工作目的。還,從嚴(yán)節(jié)制革新規(guī)范,削減群眾本身投入。結(jié)合省情嚴(yán)厲依照住房和城鄉(xiāng)建立部、財(cái)務(wù)部、發(fā)展與變革委制訂的規(guī)范,從嚴(yán)節(jié)制危房革新面積,防止群眾因追求寬房大屋而逾越本身接受才能舉債。減資等于增資,經(jīng)過一增一減,有用化解了資金難題,推進(jìn)了鄉(xiāng)村危房革新和村莊整治工作。
改治結(jié)合,系統(tǒng)推進(jìn)
一是把鄉(xiāng)村危房革新與移民搬家結(jié)合起來。關(guān)于那些寓居在不具有根本生產(chǎn)生涯前提當(dāng)?shù)氐膱?jiān)苦群眾,盡能夠執(zhí)行集中搬家;在適合生涯、有利發(fā)展的當(dāng)?shù)匾恢聞澋嘏d修新房。
二是把鄉(xiāng)村危房革新與預(yù)留足夠的生涯及財(cái)產(chǎn)發(fā)展空間結(jié)合起來。一方面一致規(guī)劃、集中建房,構(gòu)成鄉(xiāng)村社區(qū),改善配套的供水、供電、播送電視、沼氣等基本設(shè)備;另一方面出力改善村容村貌,使革新后的農(nóng)民住房能更好地表現(xiàn)當(dāng)?shù)匚拿魈卣骱兔褡逄卣鳎瑸榘l(fā)展村莊旅行等特征財(cái)產(chǎn)發(fā)明優(yōu)越前提。
三是把鄉(xiāng)村危房革新與防護(hù)天然災(zāi)禍結(jié)合起來。對建在行洪道上的農(nóng)房及地質(zhì)災(zāi)禍隱患點(diǎn)的危房,果斷執(zhí)行易地重建。當(dāng)前,省財(cái)務(wù)已布置專項(xiàng)資金4億多元,用于施行全省地質(zhì)災(zāi)禍戶搬家方案。
2012年,我省啟動(dòng)城鄉(xiāng)“規(guī)劃全掩蓋”工作,以規(guī)劃指點(diǎn)城鄉(xiāng)整治與革新。“規(guī)劃全掩蓋”堅(jiān)持“量體裁衣、突出特征”準(zhǔn)則,依照“一致規(guī)劃、一致設(shè)計(jì)、一致施工”的要求推進(jìn)村莊整治,果斷根絕千村一面、千人一面。
關(guān)于少量民族地域,充分保存民族作風(fēng),科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代修建資料和修建伎倆,進(jìn)步建立工作效率和修建的防火、保溫程度,起勁做到既保存當(dāng)?shù)孛窬有藿ǖ膬?yōu)異藝術(shù)傳統(tǒng),又符合現(xiàn)代生涯的需求,還起勁防止“一把火燒一個(gè)寨子”的悲慘劇重演。
以點(diǎn)帶面,具體統(tǒng)籌
結(jié)合鄉(xiāng)村危房革新進(jìn)入新階段的實(shí)踐,在全省“改治結(jié)合”中,以學(xué)習(xí)遵義“四在農(nóng)家”創(chuàng)立活動(dòng)、深化推進(jìn)鄉(xiāng)村基本設(shè)備建立為切入點(diǎn),“點(diǎn)線面”結(jié)合打好“全體戰(zhàn)”。
在鄉(xiāng)村基本設(shè)備上“軟硬統(tǒng)籌”,一手按合理的修建時(shí)序,順次抓好進(jìn)村路、串戶路、改水、改廁、改圈、改灶、沼氣池等“硬件”建立;一手抓精神文明創(chuàng)立,鼎力施行天井美化和情況管治“軟件”建立。經(jīng)過系統(tǒng)整治,切實(shí)改動(dòng)鄉(xiāng)村“路難行、水難喝、味難聞”的近況,展示了鄉(xiāng)村建立新面貌。
還打好“點(diǎn)、線、面”結(jié)合全體戰(zhàn)。首先是抓示范點(diǎn)建立。本年全省共確定村莊整治示范點(diǎn)100個(gè),個(gè)中省級(jí)示范點(diǎn)30個(gè),省、市(州、地)共建示范點(diǎn)70個(gè)。其次是抓“線”的建立。以廈蓉高速、貴新高速、滬昆高速、市環(huán)城高速以及水黃公路等“四大通道”沿線村莊整治為重點(diǎn),切實(shí)抓好道路沿線200米可視局限內(nèi)一切村莊的鄉(xiāng)村危房革新和村莊整治工作。最終是抓面的建立。經(jīng)過建點(diǎn)、抓線和擴(kuò)面,在全省構(gòu)成村莊整治工作邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊進(jìn)步、邊推行的優(yōu)越工作態(tài)勢,高效地推進(jìn)整治工作。
群眾自建,共創(chuàng)家園
在“改治結(jié)合”理論中,充分尊敬群眾的主體位置和志愿,準(zhǔn)確處置“縣政府指導(dǎo)”與“群眾自建”的辯證關(guān)系,鼎力激起廣闊村民的主人翁認(rèn)識(shí),普遍發(fā)動(dòng)他們自動(dòng)籌集資金、積極投工投勞共建美妙家園,充分發(fā)揚(yáng)村級(jí)組織在維護(hù)農(nóng)民主體位置上的直接效果。
如,縣村成立了由村支兩委擔(dān)任人、駐村干部、黨員代表、村民代表參加的“四合一”資金品級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)制造了“危改資金兌現(xiàn)清楚卡”,依照低保戶、堅(jiān)苦戶和普通戶的分類,戶主在一切卡證按手指印后可兌現(xiàn)響應(yīng)數(shù)額的危改資金。還,針對危房革新資金和局部農(nóng)戶勞力“兩個(gè)不足”的實(shí)踐,該村進(jìn)一步整合現(xiàn)有勞動(dòng)力資本,立異性地開展“換工”合作、以村兩委名義為村民擔(dān)保請求銀行小額借款、“團(tuán)購”建房物資等方式,為農(nóng)戶省下了很多資金。