導(dǎo)語(yǔ)：扶貧資金管理和監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我縣于2011年開端施實(shí)鄉(xiāng)村扶貧開拓項(xiàng)目。從單一的科技扶貧到新村扶貧、衛(wèi)生扶貧、移民扶貧、殘疾人扶貧、勞務(wù)扶貧，再到扶貧貼息借款等多方位、多渠道的扶貧開拓項(xiàng)目。扶貧開拓項(xiàng)目所需資金包羅國(guó)度財(cái)務(wù)扶貧資金和信譽(yù)扶貧資金兩個(gè)局部，財(cái)務(wù)扶貧資金重點(diǎn)用于貧窮村的根底建立，經(jīng)由幾年的施實(shí)，鄉(xiāng)村扶貧開拓任務(wù)獲得了較好的結(jié)果。然則，因?yàn)榉鲐氋Y金起原渠道多，資金用處廣，因此統(tǒng)一類型項(xiàng)目由多個(gè)部分治理，客觀上構(gòu)成了資金投入渙散，治理難度大比及問(wèn)題，經(jīng)由審計(jì)發(fā)現(xiàn)，扶貧資金的治理運(yùn)用上存在以下問(wèn)題待于進(jìn)一步改良和增強(qiáng)。

一、存在的首要問(wèn)題

（一）項(xiàng)目標(biāo)方案性與項(xiàng)目實(shí)踐施行的多變性。我們目前所用的上報(bào)項(xiàng)目、審批方案、按方案施行，資金縣級(jí)報(bào)賬制是鄉(xiāng)村扶貧開拓治理形式。項(xiàng)目方案的制訂，是由治理者按總體要求意向規(guī)劃，未能實(shí)在按受益者的實(shí)踐狀況規(guī)劃。項(xiàng)目標(biāo)成功取決于項(xiàng)目標(biāo)施行者，扶貧資金是為農(nóng)人效勞，是黨中心為“緩解和消弭貧窮，進(jìn)一步改善貧窮生齒的生涯質(zhì)量，增強(qiáng)貧窮村莊的根底設(shè)備建立，改善生態(tài)情況，逐漸改動(dòng)貧窮地域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文明的掉隊(duì)情況，為到達(dá)小康程度發(fā)明前提”而不是為完成義務(wù)外表景象的致富。審計(jì)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村扶貧資金項(xiàng)目標(biāo)施行單元無(wú)一破例均對(duì)方案進(jìn)行了或多或少地調(diào)整。資金治理部分和貧窮戶之間很少有信息交流，方案的嚴(yán)厲性與施行中的多變性為實(shí)際的扶貧項(xiàng)目標(biāo)施行報(bào)酬地帶來(lái)難度。

（二）扶貧資金的運(yùn)用和治理分歧成度地存在滯留、擠占、調(diào)用和虛列虛報(bào)工程量、偽造虛偽零工工資、涂改原始單據(jù)套取扶貧資金、私自改動(dòng)投向、等違紀(jì)違規(guī)行為。財(cái)政監(jiān)管不到位、主觀方案、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、好處驅(qū)動(dòng)是招致這些問(wèn)題發(fā)作的首要要素。

扶貧資金的擠占、調(diào)用首要受方案體系體例的影響，資金（物資）在運(yùn)用進(jìn)程中，既有當(dāng)局的微觀調(diào)控又有各級(jí)扶貧主管人員的主觀志愿，使得方案項(xiàng)目資金受益者與實(shí)踐扶貧受益者常會(huì)呈現(xiàn)錯(cuò)位，形成擠占、調(diào)用。

主觀方案、好處驅(qū)動(dòng)在資金縣報(bào)賬制中顯得尤為凸起。在對(duì)鄉(xiāng)村扶貧資金的反省中發(fā)現(xiàn)大多項(xiàng)目施行單元因?yàn)閷⑥r(nóng)戶根底設(shè)備三改五建，開展支柱財(cái)產(chǎn)生果、蠶桑，培訓(xùn)技能人員等項(xiàng)目調(diào)整為新修村舍路途工程，或?yàn)樾〖瘓F(tuán)好處驅(qū)動(dòng)故弄玄虛，再按方案報(bào)賬時(shí)運(yùn)用虛列虛報(bào)工程量、偽造虛偽零工工資、涂改原始單據(jù)等伎倆套取資金，到達(dá)小我或小集團(tuán)的好處。

滯留扶貧資金：多年因由于對(duì)扶貧資金治理沒(méi)有一套嚴(yán)厲的監(jiān)管伎倆，一些扶貧開拓重點(diǎn)縣的黨政指導(dǎo)把扶貧開拓資金當(dāng)成是當(dāng)?shù)氐牡诙?cái)務(wù)，想方設(shè)法的使資金滯留，以備不時(shí)之需。

二、建議及對(duì)策

為了更好地用好扶貧資金，充沛發(fā)揚(yáng)其效益，應(yīng)從以下幾方面增強(qiáng)監(jiān)管。

（一）進(jìn)一步完美財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金治理準(zhǔn)則，加大監(jiān)視反省力度。明白專項(xiàng)資金治理的責(zé)任主體。加大專項(xiàng)資金跟蹤反省和違規(guī)處分力度，實(shí)在維護(hù)財(cái)生意律和農(nóng)人的親身好處。

（二）增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目立項(xiàng)治理。扶貧項(xiàng)目標(biāo)施行，起首應(yīng)由貧窮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)制定脫貧規(guī)劃，確定投資項(xiàng)目，由縣級(jí)相關(guān)部分綜合評(píng)價(jià)，設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)，然后由縣級(jí)主管部分依據(jù)年度扶貧資金規(guī)劃，從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選項(xiàng)上報(bào)。

（三）強(qiáng)化對(duì)扶貧資金的效益審核。扶貧資金效益包羅立項(xiàng)效益和治理效益兩個(gè)方面：一是立項(xiàng)效益應(yīng)重點(diǎn)存眷立項(xiàng)能否科學(xué)，能否具有前瞻性，項(xiàng)目能否有明白的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益目的，能否契合國(guó)度財(cái)產(chǎn)政策和微觀經(jīng)濟(jì)政策取向，方案項(xiàng)目能否與底層實(shí)踐相符，能否進(jìn)行了可行性研討，能否存在先立項(xiàng)，后評(píng)價(jià)的景象；項(xiàng)目決議計(jì)劃進(jìn)程能否客觀公平，能否進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)猜測(cè)；項(xiàng)目庫(kù)的設(shè)計(jì)、挑選能否合理，能否準(zhǔn)確處置部分好處與全體好處、短期效益與可繼續(xù)開展的關(guān)系，能否了先急后緩、棄劣擇優(yōu)的準(zhǔn)則。二是治理效益應(yīng)重點(diǎn)存眷國(guó)度扶貧政策能否落實(shí)，資金的分派能否契合扶貧開拓規(guī)劃，資金能否按項(xiàng)目、按進(jìn)度撥付，能否專款專用，有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占調(diào)用、滯留、抵扣扶貧專項(xiàng)資金的狀況，能否存在受部分好處差遣，將扶貧資金投向非扶貧項(xiàng)目甚至用于機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)審核扶貧資金治理系統(tǒng)能否健全，內(nèi)部節(jié)制準(zhǔn)則和責(zé)任機(jī)制能否存在并有用施行，財(cái)政信息能否真實(shí)牢靠。扶貧借款和扶貧周轉(zhuǎn)金的投放能否契合扶貧開拓總體要求，能否存在金融部分和信譽(yù)資金治理部分為了本身經(jīng)濟(jì)好處和單方面躲避信貸風(fēng)險(xiǎn)私自改動(dòng)放款用處、招致放款分明偏離扶貧目的，扶富不扶貧以及故弄玄虛騙取借款和貼息等問(wèn)題。扶貧資金能否執(zhí)行專戶治理，封鎖運(yùn)轉(zhuǎn)；專款進(jìn)出能否執(zhí)行受權(quán)審批，賬、錢、物的治理能否別離；能否嚴(yán)厲劃分出產(chǎn)性支出和優(yōu)撫性支出；扶貧資金的詳細(xì)項(xiàng)目能否施行了預(yù)算治理。

四、增強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)費(fèi)的治理運(yùn)用：培訓(xùn)費(fèi)是和扶貧項(xiàng)目資金一同下到達(dá)底層的。依據(jù)項(xiàng)目治理要求，它該當(dāng)是對(duì)廣闊貧窮農(nóng)牧民及底層干部的政策、營(yíng)業(yè)、科技、技藝培訓(xùn)的費(fèi)用。但在項(xiàng)目施行進(jìn)程中的套取、調(diào)用等問(wèn)題也是習(xí)以為常的，以下辦法能有用預(yù)防培訓(xùn)費(fèi)違規(guī)：一是加大貧窮縣培訓(xùn)費(fèi)的額度，加速提拔貧窮農(nóng)人的科技、文明、技藝等本質(zhì)；二是培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)包括縣、鄉(xiāng)扶貧系統(tǒng)營(yíng)業(yè)干部、區(qū)表里受訓(xùn)的費(fèi)用支出，是恰當(dāng)添加項(xiàng)目治理經(jīng)費(fèi)，以包管營(yíng)業(yè)費(fèi)用的支出弛緩解當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)對(duì)扶貧辦供應(yīng)缺乏的矛盾。