導語：非公有制經濟組織黨建工作電視電話會議的發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

這次會議是經市委同意召開的關于非公有制經濟組織黨建工作的一次重要會議。剛才，3個單位作了大會發言交流，會議印發的經驗材料都很好，從不同角度、不同側面反映了近幾年來全市非公有制經濟組織黨建工作的進展和主要成果，可供大家學習借鑒。下面，我講三個問題：

一、進一步增強做好非公有制經濟組織黨建工作的政治責任感和歷史使命感

改革開放以來，我市在加強非公有制經濟組織黨建工作方面進行了積極的探索，經過多年的努力，取得了重大進展。主要體現在：積極在非公有制經濟領域建立黨的組織，擴大黨的工作覆蓋面；堅持在國有（集體）企業改制中同步調整黨組織設置和隸屬關系；根據非公有制經濟組織的特點，有效探索黨組織發揮作用的方法和途徑，團結凝聚廣大職工群眾，教育引導新的社會階層人員，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎；許多地方通過建立健全領導責任制和聯系會議制度、創設工作機構等方式，形成了各級領導高度重視、有關部門和單位齊抓共管的工作格局，黨建工作指導員深入非公有制經濟組織開展工作，初步形成了對非公有制經濟組織黨建工作加強領導和指導的有效機制。可以說，非公有制經濟組織黨建工作的探索歷程，是解放思想、實事求是、與時俱進，堅持改革創新的實踐歷程；是堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞黨的中心任務，不斷拓展黨建工作新領域的發展歷程。

但是，我們也要清醒地看到，由于非公有制經濟組織職工與業主的雇用關系，職工利益與業主利益和黨的利益微妙復雜性和兩難性，以及業主與職工對企業黨建的疑慮性，致使非公有制經濟組織黨建工作仍然是黨的基層組織建設中的一個薄弱環節，非公有制經濟組織黨建工作仍然滯后于全市經濟的快速發展。突出表現在，非公有制經濟組織黨員人數少，黨組織覆蓋面小。全市非公有制經濟組織中共有黨員59827名，與其職工人數相比，黨員人數只占2.64%；在全市8844家有50名以上職工的非公有制企業中，有黨員的企業只占28.5%；全市4253家有100名以上職工人數的非公有制企業中，有黨組織的企業只占63.2%。不少黨組織雖然建立，但不能切實履行職責、發揮作用。缺黨務人才、少工作經費、無活動場所等問題，也制約了一些黨組織工作的正常開展。有些黨員甚至不敢公開自己的身份。這些問題如果不能得到及時解決，不僅不利于新時期基層黨建工作的開展，而且黨建工作為經濟建設提供服務和保障的要求也難以實現。對此，各級黨組織和黨員領導干部必須要有足夠的認識，切實增強做好這項工作的政治責任感和歷史使命感。

加強非公有制經濟組織黨建工作，是把“三個代表”重要思想體現在黨的建設各個方面的迫切需要。黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想。把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現代化建設的各個領域，落實到基層各項工作中，黨的基層組織負有重要責任。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，也是學習貫徹“三個代表”重要思想的組織基礎和工作基礎。在非公有制經濟領域，更好地貫徹落實“三個代表”重要思想，更好地發揮其強大的指導作用和推動作用，有賴于進一步加強非公有制經濟組織黨建工作，充分發揮非公有制經濟組織中黨組織的作用；有賴于使廣大非公有制經濟組織中的黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。這就要求各級黨組織特別是主要領導的思想認識要緊緊跟上客觀形勢的發展，抓緊在非公有制經濟組織開展黨的工作，加強黨的建設，充分發揮好廣大黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

加強非公有制經濟組織黨建工作，是鞏固黨的執政地位的迫切需要。不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，始終是事關我們黨興衰成敗的一個重大問題。經濟組織中的群眾思想陣地共產黨不去占領，必然被其他非無產階級所占領。所以在非公有制經濟組織建立黨組織，實質是爭奪群眾的問題。黨的十六大明確提出，“必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量”，“對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結，對他們的創業精神都要鼓勵，對他們的合法權益都要保護，對他們中的優秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面”。貫徹落實十六大的這些要求，非公有制經濟組織黨建工作肩負著重要責任。非公有制經濟組織是產業工人比較集中的領域。我市非公有制經濟從業人員已達226萬多人。非公經濟組織的從業人員是黨的重要的階級基礎。非公有制領域大量新的社會階層人員，是黨的改革開放政策的實踐者和受益者，他們通過誠實勞動和合法經營，為促進經濟建設和各項社會事業的發展做出了貢獻。我們要貫徹全心全意依靠工人階級的方針，要團結凝聚新的社會階層廣大人員在現代化建設中充分發揮作用，就必須切實加強非公有制經濟組織黨的建設。

加強非公有制經濟組織黨建工作，是保證和促進非公有制經濟快速健康發展，實現“兩個率先”的迫切需要。實踐充分證明，加強非公有制經濟組織黨建工作，是促進非公有制經濟快速健康發展的組織保證。十六大《黨章》明確提出，“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”2003年8月,中組部在北京召開全國非公有制企業黨建工作經驗交流會,對進一步加強非公有制經濟組織黨建工作做出了重大部署；省委印發的《2003—2007年江蘇省黨的基層組織建設規劃》，對加強非公有制企業黨的建設提出了明確的工作要求。目前，我市實際開業投產的非公有制經濟組織已有23萬多家，上繳稅收占全市的比重達到84.7%。可以預見，伴隨市委、市政府關于大力促進民營經濟騰飛決定的大力實施，加強非公有制經濟組織黨建工作的任務將會更加艱巨。組織工作為實現“兩個率先”服務，為促進和引導非公有制經濟健康發展服務，就必須站在全局的高度，大力加強和改進非公有制經濟組織黨建工作。

二、進一步明確加強非公有制經濟組織黨建工作的基本要求和主要任務

加強非公有制經濟組織黨建工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神和黨章的要求，一手抓黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發揮，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，保證黨的路線方針政策和國家法律法規在非公有制經濟組織的貫徹執行，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進非公有制經濟健康發展。

今后3年，我市進一步加強和改進非公有制經濟組織黨建工作的主要目標是：

以抓好非公有制經濟組織黨員隊伍建設和黨組織的組建為基礎，不斷壯大黨的工作力量，擴大黨組織的覆蓋面，基本做到并長期堅持：職工人數在50名以上的非公有制經濟組織有黨員，職工人數在100名以上的非公有制經濟組織有黨組織，具備單獨建立黨組織條件的非公有制經濟組織都能建立黨組織；對暫不具備單獨建立黨組織條件、正式職工25人以上的非公有制經濟組織，選派黨建工作指導員達到100%。

以充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用為重點，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力使三分之一以上的非公有制經濟組織黨組織達到“領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，發展業績好，群眾反映好”的“五個好”目標。黨建帶工建、黨建帶團建工作扎實開展，成效顯著。

以制度建設為抓手，整體推進黨建工作的規范化水平，做到有組織、有陣地、有經費、有活動、有制度、有作用。黨員業主、黨組織負責人的培訓機制逐步完善。

以典型示范為動力，在試點的基礎上，抓重點、抓大戶，在市、縣兩級創建一批非公有制經濟組織黨建工作示范點。

要完成上述目標任務，我們必須努力抓好以下幾項工作：

第一，進一步壯大非公有制經濟組織黨的力量，擴大黨組織的覆蓋面

非公有制經濟組織黨的力量薄弱，是制約非公有制經濟組織黨建工作深入發展的主要原因，必須進一步加大組建非公有制經濟組織黨組織的工作力度。要注意抓大戶、抓重點，抓典型、抓示范。通過重點突破，典型示范，推動在具備條件的非公有制經濟組織組建黨組織的工作，并為不具備條件的非公有制經濟組織創造建立黨組織的條件。要抓好當前社會事業領域企事業單位和社會團體改革中的黨建工作，在改革中堅持同步改建或組建黨組織。要注意抓好街道社區黨建工作與非公有制經濟組織黨建工作的銜接。對于個體工商戶和規模較小的非公有制經濟組織，可以在工業小區、街道社區統一建立黨組織。

要進一步加強非公有制經濟組織發展黨員工作，根據非公有制經濟組織中人員流動快、分布散的實際，認真研究入黨積極分子培養、教育、管理的有效辦法，及時把非公有制經濟組織中的優秀分子吸收到黨內來，尤其要把不是黨員的工會主席和團組織負責人以及企業中層以上管理人員和技術骨干作為重點培養對象，優先發展。各有關部門的黨組織要結合工作職能，協助做好黨員組織關系接轉和建立黨組織的工作。目前，在不少非公有制經濟組織中存在著黨員不愿亮明身份的現象。各地要把解決“隱型”黨員問題作為壯大黨的力量的一項重要措施自始自終抓在手上，為壯大黨員隊伍和建立黨組織創造條件。

第二，進一步指導和幫助非公有制經濟組織黨組織充分發揮作用

非公有制經濟組織黨組織能不能充分發揮作用，是非公有制經濟組織黨建工作的生命力之所在。要認真貫徹落實《黨章》中關于非公有制經濟組織中黨的基層組織發揮作用的規定，切實指導和幫助非公有制經濟組織中的黨組織發揮作用。

一要指導和幫助非公有制經濟組織中的黨組織堅持圍繞生產經營開展工作。黨組織要旗幟鮮明地向業主和廣大職工宣傳黨的方針政策和國家法律法規，引導和監督企業依法經營、照章納稅，堅持正確的生產經營方向。要多渠道參與或影響企業重大問題決策，既可以通過進入經營管理層的黨員直接參與企業的重大經營活動，也可以通過在黨員和職工中開展提合理化建議等活動進行間接參與，從而把黨組織的意見和建議滲透到企業生產經營中去。在急難險重任務和重大災害面前，黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，維護正常生產經營秩序。

二要指導和幫助非公有制經濟組織黨組織加強黨組織領導班子建設和黨員教育管理。非公有制經濟組織中的黨組織負責人配備要堅持德才兼備標準，注意從處于管理和技術崗位，從黨性觀念強、思想政治素質好、善于做群眾工作的黨員中選拔。對于非公有制經濟組織內部暫時沒有合適人選的，可以由上級黨組織推薦或選派黨建指導員，先行開展工作，再通過培養、調配等辦法逐步解決。要結合即將開展的保持共產黨員先進性教育活動，切實加強黨員教育管理工作。加強黨員意識教育，提高黨員的綜合素質，增強黨員的榮譽感、責任感。要著力提高黨員的崗位創新能力，加強市場經濟理論、崗位技能、經營管理知識的培訓。要把黨內活動與企業文化活動、管理活動及黨員牽頭組織的技術攻關、產品銷售等活動融合起來，積極開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動。

三要指導和幫助非公有制經濟組織維護好各方的合法權益。要堅持黨的宗旨，注意傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的疾苦，盡力為職工群眾排憂解難。在職工群眾的合法權益受到侵害時，黨組織要敢于依法為職工做主，有理、有據地做好出資者、經營者的工作，努力把職工群眾的利益實現好、維護好、發展好。要教育和引導黨員和職工尊重出資者、經營者的經營自主權、財產處置權、收益分配權、用人自主權，并及時向上級黨組織和有關政府職能部門反映出資者、經營者的要求和呼聲，促進有關部門改進作風，更好地為企業發展服務。

四要指導和幫助非公有制經濟組織黨組織改進工作方式。要指導和幫助非公有制經濟組織中的黨組織創新工作載體，加強思想政治工作。根據企業實際，創造性地開展各種爭創活動及文化活動，使企業管理、精神文明建設、黨的工作融為一體，相互促進，共同提高。要按照“三個代表”重要思想的要求和時展的特點，引導非公有制經濟組織提升企業文化品位，塑造企業精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激勵人，努力形成符合社會主義市場經濟要求的、健康向上的企業文化。

五要指導和幫助非公有制經濟組織黨組織加強制度建設。按照《黨章》要求，結合非公有制經濟組織的特點，重點建立健全“”、發展黨員、民主評議黨員、黨費收繳管理等制度，促進非公有制經濟組織黨建工作的規范化。

第三，進一步采取有效措施，切實提高非公有制經濟組織黨建工作的實效

加強非公有制經濟組織黨建，關鍵是要提高工作實效。要進一步加大工作力度，采取有效措施，切實提高非公有制經濟組織黨建工作實效。

一是要進一步規范黨建工作指導員的選派工作。黨建工作指導員既可以從黨政機關、企事業單位、轉業軍人和部分退休老同志中挑選，也可以由非公有制經濟組織所在地或所屬行業的黨政領導干部兼任。當前尤其要把選派黨建工作指導員的工作與在非公有制經濟組織優秀員工中培養入黨積極分子、發展黨員、加強對黨員業主的教育管理及非黨員業主的教育引導、在非公有制經濟組織中建立工會和共青團組織等項工作緊密結合起來，積極為尚不具備建立黨組織條件的非公有制經濟組織創造條件建立黨組織。選派黨建工作指導員工作既要積極又要穩妥，要注意加強協商溝通，取得業主的理解和支持，不要給非公有制經濟組織增加負擔。要有計劃地做好向非公有制經濟組織推薦、輸送黨員骨干的工作，積極探索解決黨務工作人才供需矛盾的有效途徑。要重視做好非公有制經濟組織黨務工作者特別是黨組織負責人的教育、培訓工作，努力提高他們開展黨建工作的綜合素質和能力，關心他們的工作和生活，支持他們的工作，維護他們的合法權益，保護他們的工作積極性。

二要注意依托工會、共青團組織開展黨建工作。工會、共青團是中國共產黨領導下的群眾組織。做好非公有制經濟組織中的工會、共青團工作，是擴大黨的工作覆蓋面和影響力的重要渠道和基礎。由于非公有制經濟組織的組織形式、管理制度、工作機制的特殊性，工會、共青團組織在協調企業內部各方面的關系時往往具有特殊的優勢。對于已經建立黨組織的非公有制經濟組織，黨組織應當支持工會、共青團組織按照各自的章程積極開展活動，充分發揮他們聯系群眾的橋梁和紐帶作用。在大量不具備建立黨組織條件的非公有制企業，要按照有關法規和章程，抓好工會、共青團組織的組建工作；利用工會、共青團組織這塊陣地，大力宣傳貫徹黨和國家的方針政策；支持工會、共青團組織依法維護職工群眾的合法權益，以此為紐帶，讓廣大職工群眾感受到黨的溫暖；通過黨建工作指導員，依托工會、共青團組織做好在工會會員、團員青年中培養入黨積極分子和發展黨員的工作，為壯大黨員隊伍和建立黨組織創造條件。

三要有組織有計劃地培訓黨員業主和規模較大、影響較大企業業主。非公有制經濟組織業主的思想政治素質、科學文化素質和管理能力，直接關系非公有制經濟的發展，也關系非公有制經濟組織黨建工作的發展。因此，要以共同理想、責任意識、民主法制、科技和管理教育為主要內容，切實抓好對黨員業主和規模較大、影響較大非公有制經濟組織業主的教育培訓，各地要在一年內完成職工人數100人企業的業主和黨組織負責人培訓任務。要充分發揮黨員業主的帶頭示范作用，加強對他們的管理。要建立健全對黨員業主的“雙重管理”制度，實行以非公有制經濟組織黨組織為主，上級黨組織和工商聯、行業協會黨組織為輔的雙重管理辦法。建立健全黨員業主定期匯報制度。在民主評議黨員活動中，要廣泛聽取職工群眾和工商、稅務等部門的意見，認真對黨員業主進行評議。地方或行業、部門評先選優、安排社會職務時，要把業主對黨的感情、對黨建工作的態度作為重要條件，引導他們轉變觀念，端正態度，積極支持在本單位建立黨組織、開展黨的工作。

三、加強領導，著力形成齊心協力抓非公有制經濟組織黨建工作的新格局

加強和改進非公有制經濟組織黨建工作，最關鍵的問題是要加強領導，落實責任，形成齊心協力的工作合力。

首先，要進一步統一思想認識。要糾正和防止那種把發展非公有制經濟與加強黨建工作割裂開來、對立起來的錯誤觀點，克服畏難思想與無所謂思想。把加強非公有制經濟組織黨建工作作為優化地方投資環境的一個重要方面，作為推動非公有制經濟蓬勃發展的一條重要措施，作為實現“兩個率先”的重要保證來抓，通過加強宣傳教育和宣傳引導，推動全社會形成共識，為加強非公有制經濟組織黨建工作營造良好的輿論環境和政策環境，形成社會各界都來關心支持非公有制經濟組織黨建工作的良好環境。

第二，要切實落實工作責任。縣級市、區委要切實承擔起加強非公有制經濟組織黨建工作的領導責任，真正做到書記親自抓，一級抓一級，層層抓落實。縣級市、區委不僅要抓好面上的非公有制經濟組織黨建工作具體指導，而且要抓好規模較大、在當地有較大影響的非公有制經濟組織黨組織的管理，為基層開展工作提供示范。各鄉鎮、街道黨（工）委要切實負起責任，摸清底數，建立臺帳，制定規劃，層層落實責任。對于那些業主有抵觸情緒、開展黨建工作難度大的非公有制經濟組織，有關地方的黨政主要領導要親自出面做好說服教育工作。要健全各級黨委及組織部門負責同志的非公有制經濟組織黨建工作聯系點制度，經常深入非公有制經濟組織實地察訪、專題調研，廣泛吸取基層黨組織和黨員干部、職工群眾的意見，幫助解決非公有制經濟組織黨建工作中存在的突出問題。各級黨委及其組織部門要加強對非公有制經濟組織黨建工作的檢查指導，定期分析并通報情況，對于工作不力的，要及時督促整改。要高度重視非公有制經濟組織的人才隊伍建設，積極創造有利于非公有制經濟組織黨組織發揮作用的條件，保證非公有制經濟組織黨組織的活動經費、活動場地。各地要通過在非公有制經濟組織相對集中的開發區、鄉鎮和街道建立黨員服務中心，在村和社區建立黨員活動中心，統一為區域內的非公有制經濟組織黨組織和黨員提供學習培訓、開展活動所需要的設施。活動經費有困難的，上級黨組織可采取黨費返回、撥補等辦法解決。有條件的地區，可通過各級財政籌措專項經費。

第三，要進一步健全領導體制。我市金閶、滄浪、平江、蘇州工業園區、高新區等地通過在黨委組織部門成立非公有制經濟黨工委，或組建其他形式的工作機構，對加強這項工作的領導和指導起到了積極的促進作用。最近，經市委常委會研究，決定建立市委非公有制經濟黨工委，加強對這項工作的領導。各縣級市和有關區委也要建立相關機構，切實解決有專人抓、有專人管的問題。各級非公有制經濟黨建工作聯系會議成員單位要結合工作實際，各司其職，相互配合，齊抓共管。各有關部門要結合本部門工作實際，在登記、年檢和日常管理工作中，注意了解非公有制經濟組織黨員人數情況，協助有關方面黨組織共同做好在非公有制經濟組織建立黨組織的工作。要把加強鄉鎮、街道社區、開發區和工業小區的黨組織建設，作為加強非公有制經濟組織黨建工作的系統工程中的配套工程，全面推進。要充分發揮各級工商聯、個體勞動者協會、私營企業協會等社團組織的作用，協助非公有制經濟組織黨組織共同做好教育、引導非公有制經濟組織中各階層人士的工作。

第四，要務求實效。要堅持與時俱進，開拓創新，鼓勵基層大膽實踐，大膽探索，對于在實踐中形成的新鮮經驗要及時發現，及時總結，及時推廣。要把“培植典型，典型引路”作為抓好非公有制經濟組織黨建工作的重要方法，通過充分發揮典型示范輻射作用，推動非公有制經濟組織黨建工作整體水平的提高。要建立抓非公有制經濟組織黨建工作的長效機制，在抓好黨組織的組建、黨員發展等基礎性工作的同時，抓好黨組織作用的發揮，努力形成非公有制經濟組織黨組織自我發展、自我提高的良性機制，不斷增強非公有制經濟組織黨建工作的實效。

同志們，非公有制經濟組織黨建工作任重道遠，光榮而艱巨。我們要認真貫徹“三個代表”重要思想，堅持與時俱進，開拓創新，把非公有制經濟組織黨建工作不斷推向前進，為促進“兩個率先”提供堅強的組織保證。