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春節后上班的第一天下午，省委教育工委召開專題會議，認真傳達學習上級有關會議和領導講話精神，深入分析當前我省教育系統反腐倡廉形勢，研究對策措施，明確今年反腐倡廉工作的重點；今天下午，省委教育工委書記、省教育廳廳長劉希平同志將親自作動員講話。這充分表明了委、廳班子對反腐倡廉工作的高度重視。省紀委領導對我們教育系統反腐倡廉工作十分重視，省政協副主席、省紀委副書記陳艷華同志今天下午將親臨會議并作重要講話，省紀委常委羅悅明等領導也將到會進行指導。我們必須充分認識加強教育系統反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，認真學習、深刻領會陳艷華、劉希平兩位領導的講話精神，切實加以貫徹落實。

這次全省教育紀檢監察工作會議的主要任務是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆中央紀委二次全會、十二屆省紀委二次全會和全國教育紀檢監察工作會議精神，回顧總結**年全省教育系統反腐倡廉工作，部署2008年工作任務。

一、**年教育系統反腐倡廉工作基本情況

**年教育系統各級黨委、行政和紀檢監察部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十六大以來各屆全會精神，認真學習貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，按照中紀委、省紀委和教育部的統一部署要求，緊緊圍繞教育改革發展穩定的大局，根據教育科學和諧發展、辦好讓黨放心、人民滿意教育的要求，堅持反腐倡廉戰略方針，加快懲防體系建設，加大預防工作力度，扎實推進作風建設，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，努力推進體制機制制度創新，拓展源頭防治腐敗工作領域，真抓實干，注重實效，反腐倡廉各項工作取得了新的成效。

（一）懲防體系框架基本形成

各級教育行政部門、各高校認真貫徹落實中央《實施綱要》和省委《實施意見》，緊緊圍繞教育、制度、監督、改革和懲處五大關鍵環節，以加強腐敗現象易發多發領域的制度建設為中心環節，扎實推進懲防體系構建。進一步完善了基本建設、招生考試、物資（設備）采購、科研經費管理、職稱評審、后勤管理等方面的制度，加大了工作的透明度，實施“陽光工程”。通過推行高校招生平行志愿，規范高校學生轉學行為，取消省級優秀學生高考加分，停止省內高校選擇性招生，規范示范性學校招生等改革措施，維護公正、公平，防止腐敗行為的發生。有的高校把懲防體系建設列為重點課題，組織人員進行深入研究，增強體系構建的系統性、針對性和實效性。認真學習貫徹《**省預防職務犯罪工作條例》，加強與檢察機關的聯系與合作，建立健全預防工作網絡，通過聯合開展有關活動，總結交流預防工作情況、分析反腐倡廉形勢、明確預防工作目標，共同開展預防教育系統職務犯罪工作。通過加強督促，強化落實，各地、各高校基本建立起具有行業特色的懲治和預防腐敗體系的框架。

（二）“作風建設年”活動取得明顯成效

全省教育系統深入開展了以“三貼近、一轉變”為主題的“作風建設年”活動。成立了由主要領導任組長的作風建設年領導小組，設立專門的辦公室。通過召開專題會議、下發專門文件，分階段對“作風建設年”活動做出具體安排。通過廣播電視、報紙、網絡、宣傳欄、印發簡報等途徑進行廣泛的宣傳，營造聲勢，擴大影響，增強擴大黨員干部和教職員工參與活動的主動性。在全省高校校院（系）兩級黨政領導班子中深入推進“三和兩新”主題實踐活動；組織**教育年度新聞人物到各地和高校作先進事跡巡回報告；開展了招生、就業、出國留學等方面的便民咨詢服務活動。黨員領導干部紛紛走出機關、走出校門，帶頭深入基層、了解實情、破解難題，為基層和群眾辦實事、做好事。開展結對子活動，加大了扶貧幫困的力度。多渠道、多形式，廣泛征求意見建議，切實落實整改措施。僅省部屬高校就召開不同層次和類型的民主生活會542次，座談會656個，參與人員12000余人，征求意見4163條，查找問題1377個。各級教育行政部門和高校建立和完善了領導聯系基層制度、工作調研制度、領導接待日制度、督辦、領辦制度等促進作風建設的長效機制。省教育廳在“作風建設年”活動期間制定了25個相關制度，并對其中13個制度的實施情況進行了評估。通過開展“作風建設年”活動，教育系統廣大黨員干部和教職員工的思想認識進一步深化，工作作風進一步轉變，干群關系和師生關系進一步改善，制度建設進一步加強，服務水平進一步提高，作風建設取得了明顯成效。

（三）領導干部從政行為進一步規范

通過上廉政黨課、舉辦反腐倡廉形勢報告會、案例分析會，由服刑人員現身說法，組織黨員干部旁聽法院公開審理教育系統違法犯罪案件、學習黨內法規、觀看警示教育片、參觀反腐倡廉成果展，編發案例資料、印發廉政臺歷、發送廉政短信等多種形式，對黨員干部進行生動形象的反腐倡廉教育，構筑黨紀國法和思想道德兩道防線。組織開展廉政故事演講比賽和廉政書畫創作活動，營造敬廉從潔氛圍。

認真落實黨員領導干部廉潔自律的各項規定，規范權力運作。省委教育工委、省教育廳印發《領導干部“六不”規定》，重申領導干部廉潔自律有關要求。有的地方和高校實行了廉政承諾書制度。繼續開展違規收送現金、有價證券和支付憑證等問題的治理，嚴格禁止黨員干部參與賭博活動。認真組織黨員學習貫徹中紀委“八條禁令”，及時開展自查自糾。完善黨委、行政辦公會議制度，加強民主決策，轉變監督方式，加強對權力運行的制約。認真組織實施紀委書記同下級黨政主要負責人談話制度、任前談話、誡勉談話、述職述廉、民主測評和領導干部個人重大事項報告等制度，健全領導干部民主生活會制度，強化對領導干部尤其是主要領導的監督，促進領導干部廉潔自律。**年全省教育系統紀委負責人同下級黨政主要負責人談話222人次，領導干部任前廉政談話560人次，誡勉談話24人次，領導干部述職述廉1000余人次，有1200多名領導干部報告了個人重大事項。有的地方和高校還建立和完善了領導干部廉政檔案，強化監督和管理。通過深化政務公開、校務公開制度，健全職代會、教代會制度，自覺接受社會公眾和師生員工的監督，推進民主管理。配合省委巡視組對2所省屬高校開展巡視工作，督促解決存在的突出問題。

（四）糾風治亂工作向縱深發展

繼續把規范教育收費、治理教育亂收費作為教育系統行風建設的重點來抓。認真貫徹落實中紀委、國務院等上級有關會議精神。及時認真地對治理教育亂收費工作做出部署。進一步完善收費政策，重申有關規定，規范辦學和收費行為。取消義務教育階段學校服務性收費和代辦收費，制止義務教育階段學校和教師參與針對義務教育階段學生的各種辦班活動。全面實施義務教育經費保障機制改革。基本完成農村中小學“四項工程”建設任務，啟動“農村中小學書香校園工程”等“三項工程”，開展第二輪教育對口支援工作，倡導推廣實施名校集團化、建設城鄉共同體等有益做法，全面推進教育均衡化，并發揮優質高中招生名額分配的導向作用，有效緩解了義務教育階段學生擇校問題。改制學校得到進一步清理規范；公辦普通高中招收擇校生“三限政策”得到較好落實；普通高校收費保持穩定，代辦收費和服務性收費得到進一步規范。深入推進高校招生“陽光工程”，有效防止與招生錄取掛鉤的亂收費。堅持收費巡查制度，對教育亂收費始終保持高壓態勢。開展春、秋兩季教育收費專項檢查，及時組織查處有關教育亂收費的投訴舉報。對個別典型亂收費案件予以通報。**年，各級教育部門組織各類收費檢查組400余個，檢查大中小學校5500余所，查處違規收費669萬余元，追究責任人24人。教育收費電子實時監督系統逐步在各級各類學校推廣使用。評出首批27個規范教育收費示范縣（市、區），通過樹立正面典型，有力地推動了全省規范教育收費工作。各級還通過領導走進《行風熱線》、《陽光行動》直播節目、重新聘請行風監督員、開展行風評議等，促進行風建設。我省治理教育亂收費工作得到全國教育收費檢查組的充分肯定；省教育廳被省減輕農民負擔領導小組評為優秀單位。

（五）執紀辦案工作有新突破

各級教育紀檢監察部門牢記使命，進一步增強執紀辦案意識，加大辦案力度。**年各級教育紀檢監察部門立案查處違紀案件221件（其中33件移送司法機關處理），涉案285人（其中處級干部4人），252人受到黨政紀處分（其中40人受到黨政紀雙重處分），為國家和集體直接挽回經濟損失506.7萬元。其中，省教育紀工委組織查處了省教育發展中心原副主任何新華等4人涉嫌受賄的嚴重違紀違法案件，4人均被判處有期徒刑；督促三門縣有關部門嚴肅查處了參與高考集體舞弊的有關人員。配合省紀委嚴肅查處了浙師大原副校長宋明鈞、寧波工程學院原黨委書記何心展的嚴重違紀違法問題。注意做好查案的后半篇文章，對查辦的案件，及時剖析原因，開展警示教育，查漏補缺，堵塞漏洞。進一步完善信訪工作機制，按照分級負責的原則，采取多種形式，認真及時處理信訪件。對個別重要信訪件，省教育紀工委采取直接查處、聯合查處的辦法，保證和提高了信訪的質量。**年各級教育紀檢監察部門共處理各種信訪件4300余件。繼續開展治理商業賄賂工作，圍繞重點部位、環節和人員，認真開展自查自糾，強化制度建設，完善監督機制，不斷鏟除滋生商業賄賂的土壤，堅決制止不正當交易行為。

（六）行政監察職能得到進一步發揮

各級教育紀檢監察部門緊緊圍繞教育改革發展各項重大政策措施的貫徹落實情況和群眾關心的熱點問題，積極開展監察工作。參與研究生招生考試、高考、自考、中考、教師資格認定考試等統一考試的監督檢查，嚴肅考試紀律，嚴肅查處違紀舞弊行為。對普通高校招生、優質高中招生、熱點職高招生、民辦學校電腦派位等進行全程監督；對基建項目招投標、圖書教材、教學儀器設備、學生生活用品采購、食堂承包等環節，都通過一定方式進行監督。積極參與領導干部選拔任用各環節的監督和下屬學校（單位）領導的考核，嚴格實行黨風廉政“一票否決制”。此外，各級教育紀檢監察部門還參與對各級各類教師高級職稱評審、各種評比評獎、人員招聘錄用等工作的監督，進一步拓展了監督的領域，有效發揮了監察職能。

教育紀檢監察部門在全面履職的同時，不斷加強自身建設。加強理論學習，組織教育紀檢監察干部參與各類培訓，發動高校紀檢監察干部撰寫治理商業賄賂研討文章，組織教育紀檢監察干部出國、出省學習考察，加強學習交流，整體素質不斷提高。教育紀檢監察工作進一步得到了黨委和行政的重視。有的地方和高校增設了紀檢監察機構，充實了紀檢監察人員。全省教育紀檢監察系統涌現了一批先進典型。李王瑩同志受到中紀委的嘉獎，**工商大學紀委被省紀委評為全省紀檢監察系統先進集體，徐靈甫等4位同志被省紀委評為全省紀檢監察系統先進個人；**大學紀委、監察處、義烏市教育局紀委等4個教育紀檢監察部門和蔣金觀、許富明等5位教育紀檢監察干部分別被教育部評為全國教育紀檢監察先進集體和先進個人，梁小昕、楊鷹彪等5位教育紀檢監察干部受到中紀委駐教育部紀檢組、監察部駐教育部監察局的嘉獎。

二、當前和今后一個時期教育系統反腐倡廉建設的總體要求

**年反腐倡廉工作雖然取得了新的成效，但我們也要清醒地看到存在的問題和面臨的挑戰。中紀委駐教育部紀檢組長田淑蘭在2008年全國教育紀檢監察工作會議的報告中指出的8個方面問題，我省教育系統也不同程度地存在。黨風廉政建設責任制形式上已經建立，但實際執行不嚴，缺乏檢查、考核和責任追究，有的地方和高校領導干部沒有認真履行“一崗雙責”；黨風廉政教育都在開展，但針對性不強，沒有起到應有作用；制度建設都在推進，但系統性、針對性、可操作性不強，沒有將反腐倡廉的要求融入其中，有的看起來制度很健全，但執行不力，成為擺設，連最起碼的“三重一大”制度也沒有得到落實；監督的重要性被普遍認同，但實際操作難度較大，對領導干部、重點崗位（人員）沒有形成有效的監督，基建招投標、圖書教材和設備采購、學生食堂管理、街面房出租、義務教育經費使用、高校科研經費管理使用等環節均存在不少問題和漏洞；懲治腐敗的力度雖然逐步加大，但教育系統違紀違法案件仍易發多發，成為中央領導和人民群眾關注的重點領域；治理教育亂收費到了攻堅階段，面臨著鞏固成果和解決深層次問題的雙重任務；教育事業發展迅速，但管理跟不上，缺乏積極的應對措施，一旦發生新的問題和矛盾就措手不及；隨著信息化的日益加快，違紀作案手段呈智能化趨勢，隱蔽性增強，對教育紀檢監察工作提出了新的挑戰，對教育紀檢監察干部提出了新的、更高的要求。這些問題，大家務必高度重視。

教育系統反腐倡廉建設，事關黨和人民的教育事業，事關廣大人民群眾的切身利益，事關經濟社會發展的大局。各級教育行政部門、各高校要深刻認識教育系統所處的地位和作用，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅決貫徹落實黨中央、中央紀委、教育部和省委、省紀委對教育系統反腐倡廉建設提出的要求，進一步增強大局意識、憂患意識和責任意識，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，貫穿于教育改革發展的全過程。

當前和今后一個時期教育系統反腐倡廉建設的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持從嚴治教、規范管理，充分認識教育發展新階段反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，堅持反腐倡廉戰略方針，以作風建設為抓手，以完善具有行業特點的懲治和預防腐敗體系為重點，以改革創新為動力，以維護人民群眾利益為根本標準，全面履行紀檢監察職能，深入推進教育系統反腐倡廉工作，為教育科學和諧發展提供有力保證，為實施省委、省政府“創業富民、創新強省”總戰略服務。落實這一要求，必須把握以下幾點：

（一）必須致力于促進教育科學和諧發展

牢固樹立科學發展理念，更加自覺地把教育紀檢監察工作放在教育科學和諧發展的總體要求中去謀劃和部署，有利于調動教育系統廣大黨員干部、教職員工的積極性、創造性，促進城鄉教育的均衡發展，促進各級各類教育的持續、協調發展，促進教育與經濟、社會的協調發展，堅決制止各種違背科學發展觀的行為，努力消除一切影響教育科學和諧發展的不利因素，辦好讓黨放心、人民滿意的教育。

（二）必須堅持作風建設常抓不懈

堅持以人為本，牢固樹立宗旨觀念。把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為我們工作的出發點和落腳點。真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的切身利益。全面加強作風建設，密切黨員干部與師生、群眾的聯系，認真解決勤政廉政和效能方面存在的突出問題，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，切實建立起風清氣正、干凈干事的良好氛圍。

（三）必須完善具有教育特點的懲防體系

從戰略的高度來研究反腐倡廉建設問題，把完善具有教育特點的懲治和預防腐敗體系作為教育系統反腐倡廉建設的主線，推進反腐倡廉各項工作的落實。堅持改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的要求，立足當前、著眼長遠，整體規劃、分步實施。堅持教育、制度、監督、改革、懲處多管齊下、齊頭并進，增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性和實效性。

（四）必須堅持懲治腐敗與預防腐敗并重

正確把握懲治與預防的辯證關系。懲治是遏制腐敗現象蔓延的有效手段，預防是鏟除滋生腐敗土壤和條件的有效措施，兩者相輔相成、相互促進，不可偏廢。在教育系統腐敗現象易發多發的情況下，必須保持工作力度，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力從源頭上解決腐敗問題。

（五）必須堅持反腐敗領導體制和工作機制

“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，是我們黨在領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭中形成的基本制度，必須長期堅持，任何時候都不能動搖。要落實“一崗雙責”，堅持“兩手抓、兩手都硬”，黨政主要領導要切實負起第一責任人的政治責任，班子其他成員要對分管工作職責范圍的反腐倡廉工作負責，紀委和各有關部門要恪盡職守，各司其職，形成強大工作合力，共同推進反腐倡廉建設的深入開展。

三、2008年主要工作任務

2008年，是全面貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會各項戰略部署，深入實施省委、省政府“兩創”總戰略的第一年，是進入教育改革發展新階段的關鍵之年。根據中央紀委、教育部和省委、省紀委的部署，按照反腐倡廉建設的總體要求，2008年工作的主要任務是：

（一）以廉政勤政為基本要求，深入開展作風建設

加強反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線。深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦。以領導干部和重崗重職人員為重點，繼續開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、廉潔從教和艱苦奮斗教育，開展以案說法、以案說紀，增強教育的針對性、實效性，切實筑牢拒腐防變的思想德道防線。各地、各高校要結合實際，開展一次以“重品行、講操守、增本領、提效率、轉作風”為內容的專題教育。要創新教育形式，豐富教育內容，積極參與廉政勤政先進事跡報告活動。把反腐倡廉教育作為干部培訓的重要內容。加強廉政文化建設，深入推進廉政文化進機關、進校園活動，充分發揮網絡傳播廉政文化的作用。積極發揮紀委、黨委宣傳部門、各種新聞媒體的職能作用，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。

嚴格管理、嚴格要求，促進領導干部廉潔從政。嚴格執行中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，認真落實領導干部廉潔自律各項規定。根據省紀委的統一部署，今年要重點抓好以下工作：（1）深入治理領導干部違反規定收受現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。（2）規范黨政領導干部證券投資行為，嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易。（3）清理糾正領導干部在住房上以權謀私問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房，堅決處理領導干部違規違法收受房屋的問題。（4）糾正和查處領導干部放任或縱容配偶、子女及身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。（5）治理領導干部違規插手招投標、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。此外，各級教育行政部門、各高校要認真開展一次清理“小金庫”活動，嚴禁行政部門違反規定搞創收，嚴肅財經紀律。

以長效機制建設為重點，深入推進作風建設。加強作風建設始終是黨風廉政建設的重要組成部分，優良的黨風政風和校風是凝聚黨心民心和師生之心的巨大力量，加強作風建設是一個永恒的任務。2008年，要把作風建設重點放在長效機制建設上。（1）在深化政治理論學習上下功夫。上半年重點抓好十七大精神主題宣傳教育活動，對高校黨員領導干部分期、分批進行培訓；下半年深入開展學習實踐科學發展觀活動。大力弘揚理論聯系實際的學風，講求學習方法，堅持學以致用。鼓勵和引導帶著問題學，在學習中思考問題、研究問題。（2）在密切干群、師生關系上下功夫。黨員領導干部要把身子撲下去，經常到基層學校（單位）、到師生中去調查研究，參與各類教學科研活動和社團活動，與師生打成一片。要認真研究解決各類突出問題，充分調動廣大師生參與教育改革發展和維護校園和諧穩定的積極性。深入開展“走進學生，親近學生，關愛學生”活動和建設“三和兩新”領導班子主題實踐活動，充實內容、完善形式，不斷增進干群之間、師生之間的情意，全面建設和諧校園。（3）在強化管理和服務上下功夫。著力解決管理上失之于軟、失之于粗的問題。嚴格依法依規進行管理，提高辦事效率。要不斷改進和完善管理，強化以人為本的管理理念，堅持以制管人，以理服人，以情感人，寓管理于服務之中，在管理中服務，在服務中管理，不斷提高管理能力和服務水平。

（二）以制度建設為核心，完善懲治和預防腐敗體系

要根據中央和省委有關建立健全懲治和預防腐敗體系的部署要求，結合實際，制定具體實施方案，狠抓體系建設各項任務的落實。要以規范權力運行為核心，針對關鍵崗位和環節，加強制度建設和監督管理，推進教育系統行業構建。尤其要重視高校的體系構建，重點加強招生錄取、文憑發放、職稱評定、項目評審和干部晉升、基本建設、財務管理、物資（設備）采購、科研經費使用、校辦企業、后勤管理、資產管理等方面的制度建設，強化監管，建立健全決策科學、運行規范、監管有力的管理體制和工作機制。省教育廳將出臺《關于進一步加強高等學校基本建設管理工作的通知》和加強科研經費管理使用的有關規定，各高校必須嚴格執行，堅決杜絕基建項目化整為零、規避招投標，尤其是個別領導說了算的情況，堅決制止科研經費隨意開支的現象。進一步完善高校“三重一大”決策制度，并向二級學院（單位）延伸。凡高校二級學院（單位）的重要事項，原則上都要經黨政聯席會議，按民主集中制原則集體決定。各地、各高校要對已有的制度進行一次全面清理。對那些不符合上級規定、不合時宜的制度要堅決予以廢止；對那些針對性、操作性、約束力不強的制度，要及時予以修訂完善；管理不規范，缺乏相應制度的，要列出時間表，盡快予以建立。要增加制度的剛性要求。要加強制度的整合、集成，避免相互“打架”，政出多門，增強制度的整體性、協調性。要加強制度的宣傳，切實增強領導干部帶頭執行制度的自覺性。要抓好制度實施情況的監督，確保各項制度落實到位，真正發揮其規范和制約作用。

（三）以解決難題為突破口，深化教育系統行風建設

2008年要以推動各項教育收費政策的落實為前提，以解決難點問題為突破口，繼續治理教育亂收費。鞏固前幾年治理成果，嚴格執行上級有關教育收費政策，防止出現反彈。全面開展義務教育經費使用情況審計調查，確保義務教育經費保障機制改革各項政策措施的落實；提高生均公用經費最低標準，確保教育經費足額到位。嚴禁擠占、挪用、截留義務教育經費。全面實施義務教育階段免費教科書制度，嚴禁“一邊免費，一邊亂收費”。重申，嚴禁學校利用雙休日、節假日給學生補課收取費用；嚴禁公辦中小學與民辦學校或校外機構合作變相補課收費；教育行政部門、學校和教師不得以任何形式統一向學生推薦或征訂教輔材料、學生課外讀物，不得通過向學生推銷或變相推銷商品、服務等方式謀取利益；學校招生時不得以擇校費、贊助費、建校費等名義亂收費，不得私設“小金庫”；決不允許教育部門通過編寫發行教輔等手段謀取利益。通過深入實施省政府確定的各項扶持農村教育發展的政策、發達地區與欠發達地區對口支援、城鄉學校結對等措施，全面推進義務教育均衡發展；深化普通高中招生改革，進一步降低城市擇校熱，研究有效解決義務教育階段擇校問題的辦法。繼續做好改制學校的清理規范工作，基本完成義務教育階段改制學校的清理規范工作。進一步完善公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，擇校生招生必須納入當地教育部門公布的普通高中招生計劃，鼓勵有條件的地方不斷降低擇校比例和收費標準。嚴格高校收費管理，繼續穩定高校收費標準，進一步規范服務性收費和代收費，堅決取締與招生錄取掛鉤的亂收費。依法規范民辦學校收費和中外合作辦學收費。堅持教育收費公示、巡查、審計制度。堅持聯席會議制度，加強與糾風、物價等部門的聯系，認真組織教育收費專項檢查，及時查處教育亂收費投訴舉報，按《教育亂收費責任追究辦法（試行）》，堅決查處亂收費行為。今年上半年，國家審計署將組織對全國城市基礎教育經費進行專項審計調查，各地要立即組織對本地的城市基礎教育學校進行辦學行為、財務管理、收費及實行“收支兩條線”等情況的自查，及時發現和解決突出問題。在全省大中小學校，全面實施教育收費實時監督系統。繼續深入開展創建規范教育收費示范縣（市、區）活動。加強收費工作調研，探索從源頭上解決亂收費問題的方法和途徑。

（四）以維護黨紀國法為已任，堅決查辦違紀違法案件

各級教育紀檢監察部門，要做黨紀國法的堅強護衛者，繼續保持查辦案件工作的力度。必須高度重視辦案工作，以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦基建領域規避招標、虛假招投標的案件；嚴肅查處截留、挪用、虛假冒領農村義務教育經費的案件;嚴肅查處招生考試中徇私舞弊尤其是群體性舞弊案件；嚴肅查處跑官要官、買官賣官等違反組織人事紀律的案件；嚴肅查處貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪和違反財經紀律的案件；嚴肅查處失職瀆職案件，嚴格責任追究。

要嚴格依紀依法辦案，不斷提高執紀辦案水平。堅持安全文明辦案，不得越權使用“兩規”措施。嚴肅辦案紀律，不得泄露案件內幕，影響調查取證工作，無關人員不得違規插手辦案工作。要高度重視信訪舉報工作，提高主動發現案件線索的能力。要加強對辦案人員的培訓，充實辦案力量，提高聯合辦案能力。綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理力度。注重現代科技手段的應用，加強案件信息管理。注重案件審理環節，確保辦案質量，保障黨員權利。寬嚴相濟，把握政策，堅持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的綜合效果。堅持“一案兩報告”制度，及時剖析典型案件，查找漏洞，亡羊補牢，充分發揮查案的治本功能。各級教育行政部門、各高校要加強對辦案工作的領導，落實辦案工作責任制，建立督辦工作機制。黨委、行政要旗幟鮮明地支持紀委查辦違紀案件，確保必備的辦案條件，做到人員落實、經費落實、場所落實，為辦案工作提供有力支撐。要建立案件信息報送制度，凡全省教育系統發生違紀違法案件，必須在第一時間內向省教育紀工委書面報告有關情況。

加強治理商業賄賂長效機制建設，深入開展治理商業賄賂工作。繼續開展自查自糾，堅決制止不正當交易行為，嚴肅查辦重點領域和重點部位的商業賄賂案件，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。建立健全行賄犯罪檔案查詢系統，加強查詢工作，使行賄犯罪檔案的查詢成為基建工程招標的必經程序，讓失信者付出應有的代價。建立健全預防職務犯罪工作網絡，加強與司法機關、行政執法機關的協調配合，建立職務犯罪的預警機制，深入開展預防教育系統職務犯罪工作。

（五）以全面履行職能為前提，切實加強監督工作

加強監督制約，促使權力正確行使。要加強執行黨紀情況的監督檢查，推動黨員自覺遵守黨的紀律尤其是政治紀律，堅決落實總書記提出的“六個決不允許”，堅決維護黨中央的權威，確保政令暢通。要加強對省委、省政府和教育部出臺的有關教育重大政策措施落實情況的監督，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象。突出重點，加強對領導干部特別是主要領導的監督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位和人員的監督。改進監督方法，注重事前和事中監督，增強監督的有效性。進一步抓好《黨內監督條例》和《**省黨內監督十項制度實施辦法（試行）》的貫徹落實，嚴格執行民主生活會和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，深入開展“三談一述”，認真開展黨內詢問和質詢。嚴格執行民主集中制，完善黨委議事規則和決策程序，積極發揮黨委委員和紀委委員的作用。年末，結合述職述廉，將對省屬高校黨風廉政建設責任制執行情況進行抽查。

加強行政監察，規范行政行為。各級教育紀檢監察部門要切實履行紀檢監察兩個方面的職能，積極開展行政監察。注意加強廉政監察和效能監察，加強對行政機關及公務員執行行政許可法、公務員法等法律法規的監督，約束行政自由裁量權，促進依法行政、廉潔從政，進一步規范行政行為。繼續加強對黨員領導干部的經濟責任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。認真貫徹《政府信息公開條例》，采取各種有效形式，深化政務公開；推廣成功經驗和做法，通過進一步規范公開內容、明確公開時限、創新公開形式，深化校務公開，維護社會公眾和師生的知情權和監督權。

加強執法監察，提高監督水平。深入開展高校招生監察，督促各級招生部門和高校加大信息公開力度，實施招生、收費“陽光工程”。要加大對高校自主招生、特長生、保送生等各種特殊類型招生的監察力度。加強對高考、中考等統一招生考試的監督檢查，尤其是要加強對藝術類專業面試、體育特長測試、公安類專業體能測試等方面的監督。進一步建立健全對基建工程和物資采購招投標等工作進行有效監督的機制，不斷加大內審力度，對學校大額度資金流動進行必要的監控。要繼續加強對干部人事工作的監督，認真執行好黨風廉政“一票否決”制。不斷拓展監督的領域，把觸角延伸到國家獎、助學金發放、科研經費的管理使用、教師高級職稱評審、各類項目評審、各類先進的評選等方面，探索實施有效監督的方法和途徑。

（六）以提高適應能力為目標，加強教育紀檢監察隊伍建設

教育紀檢監察部門能否服務好大局、履行好職能，關鍵取決于是否有一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的教育紀檢監察干部隊伍。因此，各級教育紀檢監察部門和教育紀檢監察干部要切實加強自身的思想、作風、組織和能力建設，努力實現省紀委提出的“把紀檢監察機關建設成為‘公平正義之家’，把紀檢監察干部培養成為‘黨性強、品行端、胸懷寬、業務精、守規矩’的忠誠衛士”的要求，更好地推進教育系統反腐倡廉建設。

要把學習貫徹黨的十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務來抓，組織教育紀檢監察干部深入研讀黨的十七大文件，深刻領會中國特色社會主義理論體系，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，始終保持正確的政治方向。在教育紀檢監察干部中開展“創一流業績、樹‘三可’形象”專題教育活動，鼓勵他們爭做加強學習、真抓實干、嚴格自律的模范。要采取多種形式，加強對教育紀檢監察干部的培訓，組織他們刻苦鉆研紀檢監察業務，認真學習政治、經濟、法律、科技、教育等方面的知識，提高業務素質，增強適應性。要組織和發動教育紀檢監察干部、研究人員，圍繞重點、難點、熱點問題，加強理論和政策研究，增強工作的預見性、針對性和有效性。

要積極爭取黨委和行政尤其是主要領導的重視和支持。沒有建立紀檢監察機構的要根據上級有關要求盡快建立，人員配備不足的要充實力量；要嚴把干部的“入口關”，注意選調和錄用黨性強、素質高的干部，改善隊伍結構，尤其是要配強紀委“一把手”。要積極推進紀檢監察干部內部輪崗和交流，加強多崗位使用和鍛煉，注意培養、選拔、任用優秀紀檢監察干部。

要加強對教育紀檢監察干部的教育、管理和監督，切實規范執紀行為。教育紀檢監察干部要增強責任感和使命感，敢于同腐敗分子和消極腐敗現象作斗爭；模范遵守黨章和國家法律法規，嚴格執行工作紀律特別是辦案紀律和保密紀律，自覺接受各方面的監督。對教育紀檢監察干部要高標準、嚴要求，凡不適應在教育紀檢監察部門工作的，要堅決調離。同時，要關心愛護教育紀檢監察干部，盡力解決工作生活中的實際困難，使他們能全身心地投入到反腐倡廉工作中去。

2008年教育紀檢監察工作任務繁重、責任重大，讓我們在黨的十七大精神指引下，在省紀委、教育部的領導和指導下，開拓進取，改革創新，為加強教育系統反腐倡廉建設，促進教育科學和諧發展作出新的貢獻。