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在全國“兩會”勝利閉幕之際，縣委、縣政府決定召開這次全縣性大會，其目的就是要總結“兩基”成果，表彰“兩基”先進，部署**年工作，推進教育事業又好又快發展。下面，我講三點意見。

一、“兩基”工作總體回顧

（一）“兩基”工作歷程

我縣自實施“兩基”工作以來，經歷了三個重要時期。

攻堅期。**—**年，這是“兩基”工作最艱苦的時期，八年抗戰，全民參與，圓滿完成了“兩基”攻堅任務，**年獲“兩基”合格縣稱號。

提高期。**—**年，每三年一輪的“兩基”復查，使我縣義務教育水平逐年提高，**年獲復查合格縣稱號。

完善期。**—**年，我縣落實措施，理順體制，實施布局調整、師資建設、危房改造、信息化等系列工程，重點解決大班額、圖書設備不足、檔案資料不規范、代課教師轉公辦等問題，**年9月，順利通過國檢驗收。今年1月，我縣獲得市政府推進“兩基”工作成就獎，縣教委榮獲“兩基”工作先進集體，部分同志獲得市政府先進表彰。

（二）“兩基”工作成效

一是優先發展不斷強化。“以縣為主”的義務教育管理體制進一步完善，義務教育學校全部上收，教師工資實現按時足額發放。財政性教育經費實現穩步增長，**年教育經費總投入達3.2億元，比**年的1800余萬元增長近17倍（以下對比年份同），推動了教育事業加快發展。

二是辦學條件大幅改善。實施學校布局結構調整，撤并薄弱村小219所，初中32所，有效整合了教育資源。實施農村中小學危房改造，新建校舍1.38萬平方米，2006年庫存D類危房全部消除。推進農村中小學教育信息化，實現農村遠程教育資源全覆蓋，處于全市農村區縣領先水平。實施農村寄宿制學校建設，近5年改擴建寄宿制學校12所，改善了義務教育辦學條件。小學生均占地面積由15.2平方米提高到25.8平方米，提高69.8個百分點。初中生均占地面積由14.2平方米提高到22.4平方米，提高57.8個百分點。小學生均校舍面積由3.7平方米提高到6.8平方米，提高83.8個百分點。初中生均校舍面積由4.9平方米提高到8.7平方米，提高77.6個百分點。

三是普及程度全面提高。我縣采取法規控輟、救助控輟、減負控輟等多種措施，動員適齡兒童按時入學，義務教育普及程度大幅提升。小學入學率由99.8%提高到100%，輟學率從0.2%下降到0.02%。初中入學率由98%提高到118.7%，輟學率從2.7%下降到1.04%。

四是師資水平加快提升。建立健全教師引進、交流和培訓機制，提高義務教育師資力量。**年在符合條件的代課教師中招聘公辦教師226人，充實了農村學校師資力量。小學教師學歷合格率由97.6%上升到99.7%。初中教師學歷合格率由94.7%上升到98.7%。

五是掃盲工作成效明顯。15周歲人口文盲率下降至0。

近20年的“兩基”工作實踐，給我們留下了寶貴的經驗，我們深刻地體會到：政府高度重視是“兩基”工作的關鍵支撐，人大政協監督是“兩基”工作的重要保障，各相關部門認真履職是“兩基”工作的良好條件，社會各界鼎力支持是“兩基”工作的群眾基礎，全縣教職員工共同努力是“兩基”工作的核心力量。通過全縣干部職工和廣大人民群眾的共同努力，全縣上下形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮”的良好氛圍，保證了“兩基”工作全面推進。

同志們，我縣集20年之力，完成“兩基”任務，這是我縣教育事業發展中不朽的里程碑。在此，讓我們向親切關懷、大力支持“兩基”工作的歷屆縣委、人大、政府、政協以及各級各部門的領導表示衷心的感謝！向廣大教職員工、社會各界人士付出的辛勤勞動表示崇高的敬意！

二、當前教育面臨的形勢和主要任務

（一）充分認識教育發展的巨大成績，進一步堅定我們發展的信心

經過近20年的“兩基”攻堅和“2003—**教育振興行動”計劃的實施，我縣教育事業取得了長足發展，邁上了新的臺階，為新一輪教育持續健康發展奠定了堅實基礎。

一是普及義務教育進入新階段。隨著“兩基”工作通過國檢驗收，農村義務教育面貌已發生根本變化。新《義務教育法》的貫徹落實，義務教育均衡發展已有了法律保障。以農村義務教育全面納入公共財政保障為重要標志，農村免費義務教育全面實現，義務教育進入了高水平高質量普及階段。

二是普及高中教育邁上新臺階。隨著**一中、**二中、職教中心成功遷擴建，**一中成功成為市級重點，高中教育資源快速增長，目前已具有高中2.5萬人的容納力，基本能滿足初中畢業生不同層次的需求。**年我縣高中在校生首次突破2萬人大關，初升高比例達81.2%，比2002年提高50.4個百分點，為全縣普及高中教育奠定了堅實基礎。

三是職業教育發展實現新跨越。以職教中心成功創建“國家級重點中等職業學校”為標志，我縣職業教育已從全市較低水平一躍成為中上水平。3年來，縣職教中心投入5800余萬元，完成了基礎設施建設，添置了實驗實作設備，辦學條件顯著改善，在校生人數達到3000人，全縣中職生人數增加到5000人，職業教育服務發展的能力明顯增強。

四是提高教學質量取得新突破。教學質量顯著提高，**年高考上線率達81.2%，比2002年提高20個百分點；本科上線率達40.3%，比全市37.9%高出2.4個百分點。

五是師資素質得到新提高。近3年，我縣招聘優秀本科生400余名，充實了高中教師隊伍。**年義務教育階段教師學歷達標率為99.2%，比2002年提高2.4個百分點；高中教師學歷達標率為92.5%，比2002年提高6.5個百分點。

六是教育公平有了新體現。建立健全家庭困難學生資助政策體系，努力保證適齡少年兒童有學上、上好學。堅持以“公辦學校為主、以流入地為主”的原則，主動接收進城農民工子女接受義務教育。建立健全學校、家庭、社會三結合的農村留守兒童教育管理網絡。**年共資助貧困生3.8萬人、1020萬元，辦理大學新生生源地貸款322名、180萬元。

（二）科學分析當前教育面臨的新形勢，明確當前教育改革與發展的新任務

當前教育發展的新形勢，主要呈現出以下特點：政府成為辦學責任主體，“市級統籌、以縣為主”的教育管理體制全面理順，素質教育提上法律層面，教育發展重點向公平、均衡方向轉變，教學手段由傳統講授向教育信息化轉變。現階段教育最基本的特征，就是從擴大教育規模轉入全面提高教育質量。有學上的問題基本解決，上好學的問題成為突出矛盾；規模數量的問題基本解決，質量結構的問題成為突出矛盾。從義務教育來看，“兩基”鞏固提高，但義務教育均衡發展任務，特別是農村教育發展任務仍然十分艱巨；從職業教育來看，規模快速擴展已見成效，但高質量技能型人才培養日益迫切；從普高教育來看，大面積提高升學率已經解決，但提高本科特別是重本上線率成為高中教育的重點。從教師隊伍來看，教師數量基本解決，但教師整體水平，特別是農村教師水平亟待提高。從教育投入來看，總量增長很快，但依然存在公共教育投入不足，特別是城區教育資源短缺的問題。一些影響教育縱深發展的體制性障礙和深層次矛盾仍然存在。

因此，在新的歷史階段，教育改革與發展的主要任務，就是要貫徹落實黨的十七大和“兩會”精神，堅持教育優先發展，辦好人民滿意教育。一是在“兩基”目標實現后，要努力高質量普及義務教育；二是在高中布局調整基本實現后，加快普及高中教育；三是在義務教育經費保障機制基本建立后，加快推進城鄉教育均衡發展，努力實現教育公平；四是在擴大教育規模后，全面提高教育教學質量；五是在教師數量得到滿足后，努力提高師資水平。

三、**年教育工作意見

**年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的一年，教育改革與發展面臨著新的機遇和挑戰，做好今年的教育工作，意義重大。今年教育工作的總體思路和主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統攬，以“辦好人民滿意教育”為宗旨，按照創“一流教師隊伍、一流教育管理、一流教育質量、一流辦學條件”的要求，進一步解放思想，振奮精神，真抓實干，加快統籌城鄉教育綜合改革，提高教育質量，促進教育公平，進一步推動各級各類教育均衡快速發展，努力朝著“創農村教育強縣，建直轄市靚麗‘窗口’”的總目標而努力奮斗，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。**年，我們要抓好六項工作。

（一）落實優先發展戰略，進一步推動全縣教育科學發展

黨的十七大明確定位，教育是促進社會公平的基礎，總理在“兩會”上指出，要堅持教育優先發展，要讓孩子們上好學，辦好人民滿意教育。我們要嚴格按照溫總理要求，進一步落實教育優先發展戰略，用創新的思維解決教育體制問題，著力把握教育發展規律，創新教育發展理念，轉變教育發展方式，破解教育發展難題，提高教育發展質量。

一是進一步保障教育優先發展。堅持教育公益性質，進一步落實“三個優先”，即經濟社會發展規劃要優先安排教育發展，財政資金要優先保障教育投入，公共資源要優先滿足教育和人力資源開發需要。推動落實教育經費“三個增長”，保證財政性教育經費增長明顯高于財政經常性收入增長。公共教育資源要更多地向農村、貧困地區傾斜。

二是加大統籌城鄉教育綜合改革力度，進一步整合教育資源，優化教育結構。以農村教育發展為重點，促進義務教育均衡發展。大力發展職業教育，提高普高教育質量，加快普高階段教育進程，努力實現初升高比例85%的目標。高度重視學前教育，加強鄉鎮中心幼兒園建設，提高學前1—3年入園比例。辦好特教校，抓好隨班就讀工作。引導和規范民辦教育發展。進一步健全教育督導工作機制。

（二）以學生全面發展為目標，切實推進素質教育

全面推進素質教育，我們可以從兩個方面理解：一方面，要促進人的全面發展，這是全面貫徹黨的教育方針的內在要求。另一方面，要切實提高教育質量，各級各類教育都要根據時展要求，把工作重點放在提高人才質量上來。

一是進一步加強和改進未成年人思想道德教育。堅持育人為本、德育為先，加強愛國主義教育，深入開展理想信念教育，按照社會主義核心價值體系的要求，把德育有機融入各學科教育教學中，切實改進德育教學內容和方法，增強針對性和實效性。

二是進一步加強教育教學管理。建立健全整體推進、培優拔尖的教學工作機制，落實高中階段分層教學機制，完善以集體備課為主要形式的校本教研工作機制，完善中小學各階段打好總體戰的質量考核機制，強化干部教師質量意識，促進教育質量全面提高。

三是深化基礎教育課程和考試評價制度改革。加強與實施新課程相適應的制度建設。大力推進教學內容和方式的改革，切實減輕中小學學業負擔，進一步提高學生綜合素質。繼續完善義務教育就近、免試入學制度。進一步深化高中招生改革，建立健全高中招考與素質考核結合的工作機制，積極探索普高招生保送指標均衡分配辦法。建立完善符合素質教育要求的學習、成長綜合素質評價體系。

（三）以統籌兼顧為手段，推動城鄉教育均衡發展

一是認真落實義務教育經費保障機制。認真組織實施農村義務教育階段學生免費提供教科書和部分教科書循環使用工作。認真落實政策，做好農村義務教育階段貧困寄宿生生活補助、農村中小學生均公用經費補助、農村學校校舍維修補助等標準提高工作。

二是統籌推進學校布局結構調整。統一規劃，進一步優化城鄉教育資源配置，形成布局合理、方便群眾、與城鄉發展相適應的教育服務網絡。嚴格按照入學半徑布局規劃村小，確保農村偏遠地區學生就近入學。深入推進城區學校布局結構調整，落實城區學校規劃目標，切實解決城區學生入學矛盾。以學校標準化建設為龍頭，大力推進農村寄宿制學校建設、農村中小學師資隊伍建設和農村薄弱學校治理，努力縮小城鄉教育差距，促進城鄉教育基本實現均衡。

三是繼續推進遠程教育“班班通”工程。完善農村遠程教育規劃，加強設施設備維護，狠抓資源應用研究，推動遠程教育資源走進課堂、面向師生、服務教學。加強教育技術裝備和實驗教學，提高教學裝備效益。

四是建立健全學校結對幫扶機制。建立健全支持農村偏遠薄弱學校發展、城鎮優質學校幫扶農村薄弱學校的機制，以強帶弱，共同發展，努力提升農村學校、薄弱學校辦學水平。建立健全干部教師合理流動機制，均衡、優化配置農村師資隊伍。

（四）以提高質量為核心，加快普及高中教育進程

一是加強高中學校建設。落實高中教育發展規劃，優化高中學校布局結構，完善職教中心、**一中、田家炳中學建設，力爭田家炳中學“創市重”成功，增強高中優質教育。

二是強化高中學校管理。推動高中學校人事分配制度改革，建立能夠吸引、穩定、優化人才的用人制度。強化普高教育教學管理，鼓勵和引導辦出特色，形成風格，全面提高教育質量，進一步提高高考，特別是本科以上升學率，努力辦好人民滿意高中。

三是深化職業教育改革。繼續優化職業教育資源配置，推進職業教育辦學思維轉變，促進職業教育與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，積極開展訂單培養，加強職業指導和創業教育。做強優勢專業，培育特色專業，提高職高畢業生就業競爭力。創建多種形式的職業教育辦學聯合體，走規模化、集團化、連鎖化辦學路子，提高辦學效益。

（五）加強教師隊伍建設，努力提高師資水平

要提高教育教學質量，就必須把加強教師隊伍建設擺在特殊而重要的戰略位置。

一是加強師德師風建設。廣泛倡導向全國模范優秀教師學習，大力弘揚“學為人師、行為世范”的高尚精神，引導廣大教師自覺踐行胡總書記提出的“四點希望”，努力成為學生愛戴、人民滿意的教師。

二是深化教育人事制度改革。深化中小學教師職稱改革，建立統一的教師職務制度，建立健全收入分配激勵機制，完善中小學編制管理制度，規范新任教師公開招聘制度，建立健全教師合理流動的考調機制，完善校長公開競聘、校級干部擇優選任的制度。

三是加強教師培訓工作。啟動新一輪中小學教師培訓計劃，加強教師特別是農村教師培訓工作。深入實施“人才強校”戰略。強化中小學班主任、校長培訓，提高教學管理水平。建立完善教師培訓經費保障機制。

（六）以建設“和諧教育”為宗旨，進一步提高管理水平

一是加強學校安全穩定工作。完善學校安全管理制度，健全校園安全防控、應急管理體系。鞏固校園周邊環境綜合治理成果，加大校園穩定工作力度，切實做好教育信訪工作，全力維護教育系統和諧穩定。

二是進一步規范學校辦學行為。要從嚴治教、從嚴治校，堅決制止教育亂收費行為，全面推行教育收費公示制度，繼續規范教育收費。深入實施招生“陽光工程”，健全公開透明的招生工作體系。繼續落實有關招生政策，堅決制止危害考試安全和錄取公正的各種違規、欺詐行為，確保國家教育招生考試公平、公正和安全。

三是進一步促進教育公平。完善家庭經濟困難學生資助政策體系，健全貧困家庭學生資助長效機制。繼續落實國家助學貸款政策，做好大學生生源地信用貸款工作。做好以流入地公辦學校為主的農民工子女入學規劃，確保農民工子女就近接受義務教育。加強農村留守兒童教育管理，促進留守兒童健康快樂成長。

四是加強教育系統黨的建設和反腐倡廉建設。加強思想政治教育，努力實施好“解放思想找差距，認清縣情促發展”主題實踐活動。嚴格執行黨風廉政建設責任制。加強學校財務管理、內部審計，強化學校招生、收費、基建、采購、后勤等監管，深化校務公開。積極推進廉政教育進校園工作，加強廉政文化建設。

同志們，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持教育優先發展，辦好人民滿意教育，為建設農村教育強縣而努力奮斗！