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這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面正確積極落實科學發展觀，認真貫徹市委五屆六次全會精神，分析上半年經濟金融運行中存在的問題，統一思想，轉變觀念，把握大局,奮發有為，努力推進我市經濟金融更快更好地發展。

一、正確貫徹中央的宏觀調控，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感

從總體上講,這輪宏觀調控的主線是“管住土地、管住信貸”,以這“兩個管住”促使固定資產投資增長過快的勢頭得到抑制,消除部分行業的過熱，防止經濟大起之后有可能出現的大落,使整個經濟得以在持續快速健康協調的軌道上運行。人民銀行在這一輪宏觀調控中的政策基調之一,可以歸結為管住信貸,試圖控制地方政府土地儲備的沖動,以及民營企業及私人部門在低利率背景下強烈的投資沖動。其綜合調控措施可概括為三方面。一是準備金率方面的調整措施。二是利率方面的調整措施。三是窗口指導方面的調整措施。除此之外,銀監會、國家發改委、國土資源部、建設部等政府職能部門均采取了各種措施。事實證明，中央采取的宏觀調控措施成效顯著。特別是金融調控，作為國家宏觀調控的重要組成部分，發揮了重要的作用。

為了避免和防范經濟的大起大落,從當前的經濟走勢看,至少有以下幾個方面的趨勢值得關注:第一是固定資產投資繼續大幅滑落；第二是信貸繼續大幅下滑；第三是民營資本在投資領域的萎縮和退出。這些因素的變化及其對經濟宏觀微觀層面的影響，需要我們進一步冷靜觀察、沉著應對。

我市當前經濟金融運行中存在的一些矛盾和問題也不容忽視，特別是信貸投放大幅回落，煤電運等生產要素供應形勢緊張，經濟結構不合理的矛盾突出，“三農”問題日益顯現，土地供應及外經外貿工作難度不斷加大。這些矛盾和問題如不采取科學有效的對策措施，勢必會對今后的經濟發展造成嚴重影響。今年下半年我市經濟就很有可能會出現經濟增長速度和經濟效益雙回落現象，呈現“前高后低”態勢，隨之而來的將是居民收入下降、城鎮就業困難、市場消費趨冷，金融風險將集中暴露。這些隱憂若成現實，將嚴重影響我市跨越發展的大局，與長三角其它城市的差距將進一步拉大。在這個關鍵的時候，我們不能消極悲觀、怨天尤人，也不能含糊猶豫、無所作為。頭腦一定要加倍清醒，措施一定要更加正確有力，以高度的責任感和使命感，推進我市經濟社會更快更好地發展。

二、轉變觀念，搶抓機遇，切實發揮金融對經濟的核心作用

轉變經濟增長方式，首先是要轉變人的思想觀念。觀念先進，戰略才能領先，行動才能事半功倍。市委五屆六次全會提出，要進一步樹立和落實科學的發展觀，堅持加快發展不動搖，切實轉變經濟增長方式，努力推進經濟社會更快更好發展。對此，金融部門必須統一思想，轉變觀念，加大信貸有效投入，促進信貸結構調整，加快金融服務創新，充分發揮金融的調節功能和配置資源的優勢，努力使當前宏觀形勢的挑戰變成我們新一輪加快發展的機遇。

一是要深入調查研究，提高執行宏觀調控政策的水平。如何正確應對下半年及以后經濟中的不確定因素，保證我市經濟持續快速健康協調發展，金融部門要加強對國際國內宏觀經濟形勢及全市經濟金融運行態勢的研究分析，把握金融與地方經濟改革發展中的重點和難點問題。在貫徹執行國家宏觀調控政策過程中，既要準確把握國家宏觀調控的方向，服從大局；又要實事求是，區別對待，有保有壓，防止經濟金融發展出現大起大落，真正把工作著力點放到加快結構調整、深化體制改革和轉變經濟增長方式上來。

二是要優化信貸結構，加大信貸有效投入。下半年金融工作，要按照科學發展觀要求，在優化信貸結構，加大信貸有效投入上下功夫，確保全年目標任務的實現。一是突出信貸支持重點，大力支持打造先進制造業基地戰略的實施，加大對“六個百億”工程、南太湖產業帶、臨杭產業帶和近滬經濟走廊建設的支持力度。二是支持企業做大做強，加大對新興產業、重點優勢企業、高新技術企業及中小企業發展的信貸投入。三是加大對“三農”的支持力度，促進農民增收。四是積極貫徹落實小額擔保貸款政策，支持下崗再就業，為增加我市就業作出貢獻。下半年，政府還要組織好重點企業和項目的推介，突出“合力扶工”，對工業性信貸實行單獨考核。

三是要拓展資金來源，增強信貸資金的平衡能力。雖然上半年我市金融機構積蓄了一定的信貸投放能力，為下半年信貸業務的拓展留下了較大空間。但是貸款的結構不合理仍是當前的突出矛盾，在某種程度上會給銀行金融機構的經營帶來流動性壓力。因此，各金融機構仍然要大力組織資金，千方百計組織存款，擴大資金來源；要拓展融資渠道，通過信貸資產證券化、票據轉貼現或銀團貸款等方式，引進資金支持；要繼續積極爭取上級行在信貸規模、存貸比例和省分行直貸等方面給予傾斜和支持，保持資金平衡，確保資金池“水滿”，防止因資金供應中斷而新增不良貸款。

四是要深化金融服務創新，提升綜合競爭能力。年初，在全市范圍內開展了“金融服務創新年”活動，這項活動與科學發展觀的要求和中央宏觀調控精神是一致的，與我市經濟金融發展的形勢是相適應的。各金融機構圍繞市委市政府年初提出的工作目標，結合自身實際，采取了一系列的積極措施，開展金融服務創新，取得了較好的成效，支持了經濟發展。下半年要繼續深入開展好“金融服務創新年”活動，在有效防范風險的前提下，以市場和效益為原則，以手段和產品創新為重點，突出融資方式、融資產品和服務手段的創新，多出精品，打造品牌，從整體上提升服務功能。銀行家要學會“走出去”，善于引進新的業務品種和新的管理理念；要注重制度創新，按照現代企業制度的特點，對現有的各項機制進行再造，提高效率和效益；要積極參與我市“一戶通”電子轉賬系統建設，切實為民辦實事；要加大對有潛質企業的引導和支持，積極推動有條件的企業上市，改變我市間接融資比重過高的狀況。

三、深化改革，維護穩定，努力推進金融業的平穩運行和健康發展

在經濟全球化和金融開放的形勢下，強調防范和化解金融風險，保障轄區金融安全，是我市金融業穩健經營和發展的基本前提，也是打造“平安**”和“信用**”的必然要求。

一是要全面推進金融企業改革。國務院近日頒布實施了《國務院關于投資體制改革的決定》，這是這次宏觀調控的積極成果之一，其中一個很重要的內容就是對銀行提出了“自主審貸、自擔風險”的要求。這對深化金融企業的改革，完善防范和化解金融風險機制，提出了新的更高的要求。目前，中國銀行和建設銀行的股份制改造試點正在加緊進行，作為分支機構必須要緊緊抓住此次股份制改造的契機，積極推進各項改革，確保這次股份制改造的各項預期目標順利實現。其他國有商業銀行也要把股份制改造作為綜合改革的努力方向，并加快改革步伐，全力以赴為今后的股份制改造打下良好的基礎。市商業銀行要重點做好增資擴股工作，引進戰略投資者，盡快做大做強。農村信用社的改革試點要以中央銀行專項票據支持為契機，加快不良資產的處置，切實轉換機制，更有效地支持“三農”。中國人保和中國人壽、平安保險以及新華人壽要以上市為契機，按照現代企業制度的要求，建立起公司治理結構，大力推進業務創新，不斷增強競爭力。證券業應認真按照《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》要求，進一步規范業務操作，提升服務水平，為加快我市企業的改組上市當好參謀。

二是要切實改進金融監管。加強金融監管是維護金融穩定的有效手段。市銀監局要全面樹立“寓監管于服務”這一監管理念，要加快由強調行政審批的合規型監管向法制化監管轉變，增強監管工作的開放透明度和有效性。要把防范風險作為根本工作任務，促進金融內控機制的完善，研究建立科學高效的金融監管體系；要把創新作為重要的工作內容，以創新塑形象；要以人為本，寬嚴相濟，講究監管藝術，以服務促監管，以監管促改革、促發展；要把內部建設作為基礎，促進外部監管；要注重監管隊伍和領導班子建設。證券監管部門對證券市場的監管已從過度依靠行政管理轉變為倡導市場自律，從習慣于監管市場轉變為接受市場監督，督導各類券商加強管理規范運營。保險監管部門“以償付能力為中心”的監管思路正逐漸清晰。因此，證券和保險業都應嚴格按照監管部門的要求，規范開展業務，為我市加快發展保駕護航。

三是要不斷完善內控機制。進一步建立健全科學的內部控制機制，對風險集中的關鍵崗位和人，要加強監管，重點是防范道德風險。要建立健全風險識別和評估體系，借鑒國際先進經驗，運用現代科技手段，逐步建立覆蓋所有業務風險的監控、評價和預警系統，同時要認真執行貸款風險集中度及關聯企業授信監測和風險提示辦法，提高對風險集中度的早期預警。要使所有工作人員都了解內部控制的重要性，熟悉崗位工作的職責要求，樹立風險意識，理解和掌握內控要點，努力發現問題和風險，努力將各種風險杜絕在萌芽狀態。

四是要加快推進征信體系建設。黨的**大和**屆**全會明確指出，建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，增強全社會的信用意識。政府、企事業單位和個人都要把誠實守信作為基本行為準則。加快企業和個人征信體系建設，是降低銀行信貸風險、維護金融穩定乃至社會經濟健康協調運行的基礎。要積極利用銀行信貸登記咨詢系統的建設和國內在個人征信試點方面取得的成功經驗，加快我市企業和個人信用征信體系建設的步伐。政府有關部門要在征信體系建設方面形成合力，共同營造誠信環境。

五是要切實提高金融隊伍素質。金融系統要認真按照《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，建立健全多途徑多渠道的人才培養機制、科學的人才評價機制和與工作業績緊密聯系的激勵約束機制，為人才的成長與發展創造良好環境。要結合形勢，進一步加強干部職工的思想政治工作和職業道德教育，培育職工的敬業精神，大力弘揚金融系統“嚴格、規范、謹慎、誠信、創新”的行業風氣。要加強領導班子建設，提高領導班子的決策管理水平、政治業務素質和開拓創新能力。要加強廉政建設，按照中央提出的“八個堅持，八個反對”的要求，建立健全懲治和預防腐敗的制度，重點是加強對各級干部特別是領導干部的監督。

下半年的工作任務非常重，工作難度也非常大。我們一定要變壓力為動力，開動腦筋，大膽創新，狠抓落實，努力完成全年工作目標，確保我市經濟金融持續快速健康協調發展。