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同志們：

這次會議是經廳黨組研究決定召開的一次重要會議。會議的任務是認真貫徹落實總書記重要講話和中央紀委二次全會、省紀委三次全會以及教育部紀檢監察工作會議精神，結合河南教育實際，安排部署全省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動教育事業科學發展，建設人力資源強省提供政治和紀律保證。剛才，李敏副廳長宣讀了表彰決定，省委高校工委、教育廳黨組對近年來涌現出的紀檢監察工作先進集體和先進個人進行了表彰；省紀委常委高委同志結合全省特別是教育系統反腐倡廉工作的實際作了重要講話，給我們上了一堂生動的反腐倡廉課；省高校紀工委書記、省教育廳紀檢組長張健同志著重部署了今年的紀檢監察工作，講得都很好，我完全同意。下面，我結合教育系統反腐倡廉工作的實際，講三個方面的意見：

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強抓好教育系統反腐倡廉建設的責任感和緊迫感

（一）認真學習貫徹中央和省委關于加強反腐倡廉建設的精神，進一步提高認識。黨的*對反腐倡廉建設作出了戰略部署，第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務?？倳浽谥醒爰o委二次全會上發表的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略高度，精辟分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，明確提出了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，要求把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設?？倳浀闹v話高屋建瓴，思想深刻，論述精辟，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻。徐光春書記在省紀委三次全會上的講話和周濟部長在全國教育紀檢監察工作會議上的講話，強調必須認真學習貫徹黨的*精神，切實加強反腐倡廉建設，必須加強教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作。我們一定要認真貫徹落實中央紀委二次全會和省紀委三次全會以及全國教育紀檢監察工作會議精神，進一步提高認識，統一思想，努力開創全省教育系統反腐倡廉建設的新局面。

（二）認真總結教育事業發展成績和反腐倡廉工作經驗，進一步堅定信心。2003年以來，在省委、省政府的正確領導和社會各界的大力支持下，全省廣大教育工作者認真貫徹落實科學發展觀，積極開拓，努力進取，扎實工作，全省教育事業又好又快發展。一是基礎教育進入歷史上最好的發展時期。全省小學、初中階段適齡人口入學率分別達到99.94%和98.79%，殘疾兒童少年入學率達到85%以上，青壯年文盲率控制在1%以下。普通高中在校生發展到212.6萬，較20*年增長69%；高中階段教育毛入學率提高到67.7%，較20*年提高29.1個百分點。二是職業教育取得前所未有的突破。在校生由20*年的89萬增加到156.3萬，增長76%；組建了18個職教集團，創造了新形勢下職業教育發展的新經驗，走出了一條符合河南實際的新路子。三是高等教育實現了跨越式發展。普通高校本?？圃谛Ｉ_到109.5萬，較20*年增長1.3倍。在學研究生達到2.2萬，增長2.5倍，高等教育毛入學率達到19.68%，提高6.68個百分點。

總體來看，過去的五年，是我省教育事業改革發展史上不平凡的五年，發展速度之快，面貌變化之大，基礎積累之厚都是前所未有的。這些成績的取得，有各級黨委政府的高度重視，有社會各方面的大力支持，有廣大教育工作者的辛勤努力，同時也是與全省教育系統紀檢監察干部的努力分不開的。這些年來，全省教育系統的紀檢監察工作者，堅持圍繞中心、服務大局，把反腐倡廉工作放在堅持科學發展，著力改善民生，促進教育和諧的大格局中去深化，切實履行監督檢查職能，促進了中央和省委重大決策部署落到實處；緊緊抓住教育、制度、監督這三個關鍵環節，通過加強思想道德教育，不斷提高領導干部廉潔自律的自覺性，通過加大源頭治本力度，為反腐倡廉工作提供有效的制度保障，通過完善監督機制，保證了教育事業的健康發展；始終保持查辦案件的工作力度，嚴肅查處了違紀違法行為，不斷增強懲治的威懾力；加強教育政風行風建設，有效解決社會關注的教育熱點難點問題，努力辦人民滿意的教育。在近年來省政府糾風辦組織的社會綜合評議政風行風工作中，群眾滿意度逐年提高，教育系統的滿意率為90.81%，綜合排名較上年提升15個位次。全省教育紀檢監察干部通過卓有成效的工作，有力促進了教育事業持續健康發展和教育改革的順利進行，為構建和諧教育做出了突出貢獻。在此，我代表省委高校工委、省教育廳黨組向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向全省教育系統的紀檢監察干部表示衷心的感謝！

（三）認真研究教育面臨的形勢，進一步增強反腐倡廉的責任感和緊迫感。近幾年來，我省教育事業快速發展，實現了“四大跨越”，取得了“十大突破”，受到了各方面的普遍好評，人民群眾的滿意度不斷提高。但我們必須清醒地看到，我省教育事業發展仍然面臨不少困難和問題，教育改革發展的任務仍然十分艱巨。一是我省雖是教育大省，但還不是教育強省，與省委提出的建設人力資源強省的要求還有很大差距。二是教育供給與人民群眾接受教育特別是優質教育的需求仍有較大差距，教育發展水平還不能很好地滿足經濟社會需求。三是教育投入與事業發展的矛盾依然突出，各級各類教育都不同程度地存在經費不足問題。四是素質教育、義務教育均衡發展需要大力推進。五是教育改革發展中深層次的矛盾和問題難以在短期內得到解決，體制、機制、制度和管理的完善需要一個長期的過程，而且隨著改革發展的深入，還會伴生許多新的問題和困難。與此相聯系，教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作仍將是發展與問題并存，防治力度不斷加大與腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷提高與腐敗現象短期內難以根除并存，特別是近幾年隨著高校的擴招和新校區建設，高校出現的案件呈多發態勢，教育亂收費現象在一些地方和學校依然存在，等等。

在中央紀委二次全會上，總書記的重要講話三次提到教育問題。同志強調指出：當前腐敗現象在一些部門和領域易發多發的狀況仍未改變，出現一些案件多發的新領域，“高校、醫院等單位案件呈多發態勢”。同時還指出：“如果不加強管理和監督，有些原來被認為是清水衙門的部門和單位也可能成為案件多發地帶。比如，這些年，中央采取一系列改善民生、加強社會建設的政策，加大對教育、社會保障、醫療衛生和扶貧開發的投入，但這些領域發生的一些腐敗問題使這些政策的效用受到了影響。”總書記還特別強調要“繼續治理教育亂收費”。中紀委書記賀國強、省委書記徐光春、教育部部長周濟、中紀委駐教育部紀檢組組長田淑蘭、省紀委書記葉青純等領導同志也分別在講話中對教育系統的反腐倡廉工作提出了明確要求。因此，我們要充分認識教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，切實增強使命感、責任感和緊迫感，以更加堅定的信心，采取更加有力的措施，扎實工作，深入推進教育系統反腐倡廉建設。

二、切實加強反腐倡廉建設，為建設人力資源強省和人才健康成長服務

今年是全面貫徹落實黨的*精神的第一年，我們將隆重紀念改革開放30周年，認真抓好今年教育系統的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。全省教育紀檢監察工作要全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以維護人民群眾切身利益為根本標準，堅持改革創新，突出工作重點，加大工作力度，深入推進教育系統反腐倡廉建設，為促進教育事業科學發展、建設人力資源強省提供有利條件和堅強保證。

（一）認真開展對中央和我省重大教育決策部署執行情況的監督檢查，推動教育系統深入貫徹落實科學發展觀。教育系統作為培養社會主義事業建設者和接班人的陣地，必須切實增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟的自覺性和堅定性。要加強黨的政治紀律教育，督促各級黨組織和廣大黨員始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點。要牢固樹立反腐倡廉建設服務、保障、促進教育科學發展的工作理念。一是要牢固樹立服務教育科學發展的工作理念。各級教育紀檢監察工作者要切實增強反腐倡廉圍繞中心、服務大局的意識，加強對落實科學發展觀的監督檢查，不斷優化教育發展所需要的環境，時刻關注教育發展的宏觀走向，牢牢把握發展的大勢，增強服務發展的前瞻性和主動性。二是要牢固樹立保障教育科學發展的工作理念。我們要著眼于教育工作的重大戰略部署，將防治腐敗寓于改革發展穩定之中，努力保證科學發展。要深入研究發展中的新情況、新問題，全面開展紀律檢查和執法監察、廉政監察、效能監察，及時解決影響教育發展和改革的各種腐敗行為和不正之風，為科學發展提供有力的政治保證。三是牢固樹立促進教育科學發展的工作理念。教育紀檢監察工作要切實加強對黨的路線、方針、政策和決議執行情況的監督檢查，既要嚴明黨紀政紀，堅決查處違紀違法案件，又要支持改革創新，保護黨員干部干事創業的積極性，為干部、人才健康成長服務。

（二）切實加強教育行風建設，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。今年，全省教育系統要按照省紀委監察廳和省政府糾風辦的統一部署，結合本地和本校實際情況，在總結去年工作經驗的基礎上，進一步提高認識，加強領導，查找不足，突出重點，認真整改，推動教育政風行風建設再上新臺階。要辦人民滿意的教育，就必須堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，切實解決人民群眾關注的熱點、難點問題，進一步規范辦學行為，積極推動義務教育均衡發展，力爭今年內基本完成義務教育階段改制學校清理規范工作。堅決落實中央紀委二次全會和省紀委三次全會提出的“繼續治理教育亂收費”的要求，嚴格禁止“一邊免費、一邊亂收費”，堅決保證中央各項教育惠民政策在我省落到實處，確保惠民資金安全到位，把好事辦好。要在各類招生工作中實施“陽光招生”，嚴格執行招生政策，嚴肅考風考紀，嚴格加強管理，堅決糾正違規招生，維護招生的公平、公正。

（三）突出工作重點，切實把高校反腐倡廉建設擺到重要位置。1999年以來，隨著國家高等學校擴招政策的實施，高校的辦學規模不斷擴大，層次結構不斷優化，教學科研水平不斷提高，管理體制和后勤服務社會化等政策不斷深化，高等學校實現了跨越式發展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的要求。隨著高校社會化程度的提高，辦學資源的增加，投資主體的多元化，資金流量的增大以及部分環節管理滯后和不適應，社會上一些不良現象對高校的影響也大大增加，腐敗現象逐漸滲入并呈蔓延趨勢，違紀違法案件時有發生，腐敗問題在有些部位和環節呈易發多發態勢，這引起了中央和社會的高度關注。中央紀委二次全會首次對高校工作提出專門要求：“加強高等學校反腐倡廉建設，健全領導班子科學民主決策機制，加強對財務、基建、采購、科研經費、校辦企業的管理和監督，提高校務公開制度化和規范化水平?！笔〖o委三次全會也提出了相關要求。各高校要按照中央紀委的要求和省委《關于加強高等學校反腐倡廉工作的意見》精神，努力建立健全高校領導班子集體決策、科學決策、民主決策機制，加強對財務、基建、采購、科研經費、獨立學院及校辦企業的管理和監督，規范辦學、招生、收費行為。要把確保各級班子科學決策作為首要任務，嚴格執行民主集中制各項規定，凡屬“三重一大”事項都必須集體討論決定，任何人都不得擅自決定重大問題；要處理好集體領導和個人分工負責的關系，健全程序規則，明確用權界限，規范權力運行流程；要以改革的精神、創新的辦法推動制度建設，建立決策、執行、監督相互制約、相互協調的權力結構和運行機制，促進高校健康發展。

（四）進一步加大查辦案件工作力度，不斷增強懲治的威懾力。查辦案件既是懲治腐敗的重要手段，也是預防腐敗的有效措施，必須緊抓不放。當前，我省同全國一樣，教育系統違紀違法案件呈易發多發態勢。近幾年全省教育系統特別是高等院校，接連發生了幾起校級領導干部違紀違法案件，教訓十分深刻。因此，對嚴重損害群眾利益、嚴重損害教育形象的違紀違法行為，必須嚴肅查處，決不能姑息，決不能手軟。只有這樣，才能有效遏制腐敗現象的滋生蔓延，才能深刻教育警醒干部。教育系統各級黨組織要旗幟鮮明地支持紀檢監察機構依紀依法查辦案件，始終保持嚴懲腐敗的高壓態勢，堅決遏制腐敗現象易發多發的勢頭。一方面，堅決查辦中紀委和省紀委反復指出的領導干部貪污受賄、權錢交易及嚴重侵害群眾利益的案件；另一方面，要結合教育實際，重點查處發生在圖書、教材、大宗物資采購和基建工程中的違紀違法案件，深入推進治理商業賄賂專項工作，依法懲處行賄和受賄行為，堅決糾正不正當交易行為。全面落實“收支兩條線”規定，進一步清理“小金庫”、“賬外賬”。要正確處理好嚴厲懲治與有效預防的關系，突出重點與整體推進的關系，集中整治與常抓不懈的關系，治理商業賄賂與從嚴治教、規范管理的關系，嚴肅紀律與維護大局的關系，重在建立糾正和預防不正當交易行為的長效機制。要嚴格執行政策，注意區分一般錯誤與違紀違法的界限、改革中因缺乏經驗出現失誤與違紀違法的界限。

三、加強領導，強化措施，保證反腐倡廉的各項工作落到實處

切實加強和改進對反腐倡廉工作的領導，是反腐倡廉建設的根本保證。教育系統各級黨組織作為責任主體，要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，明確責任，狠抓落實。

一是要加強領導，嚴格實行黨風廉政建設責任制。各級黨委要切實把反腐倡廉建設列入重要議事日程，繼續堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。各級黨委是反腐倡廉的責任主體，主要領導要切實履行第一責任人的政治職責，對班子內部和管理范圍內的反腐倡廉建設負總責，領導班子其他成員應抓好自己職責范圍內的反腐倡廉工作。各級教育行政部門和各級各類學校必須把反腐倡廉工作寓于各項改革和政策措施中，與教育事業改革發展一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要建立健全黨風廉政建設責任制考核等次評定、考核情況通報、考核結果運用等一系列制度和工作程序，使責任制起到應有的激勵約束作用。要強化責任追究，對那些領導不到位、措施不得力，甚至放任自流，導致不正之風長期得不到治理，屢屢出現重大腐敗問題的單位，要追究主要領導的責任。

二是要支持紀檢監察部門履行職責，努力為他們開展工作創造良好條件。教育紀檢監察干部在反腐倡廉建設中擔負著重大責任，各級黨委要加強紀檢監察隊伍的思想建設、組織建設和作風建設，經常聽取紀檢監察工作匯報，支持他們履行職責，為他們開展工作創造條件，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督查。要加強對紀檢監察干部的培養、交流、選拔、任用，加強對紀檢監察干部多種崗位的使用鍛煉，幫助解決他們工作生活中存在的困難，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些做出突出貢獻的優秀紀檢監察干部，該表彰的要表彰，該重用的要重用，以形成有效的激勵機制，發揮出好的導向作用。需要強調指出的是，目前省紀委已對省直機關派駐紀檢監察機構統一管理，各省轄市紀委也在積極推進這項工作。這一管理體制的變化，主要目的是切實加強監督工作。適應這一新的形勢，一方面，省委高校工委、省教育廳以及各級教育行政部門要自覺地主動地接受監督；另一方面，真誠地希望各級紀檢監察部門要積極地大膽地加強監督。

三是要堅持不懈地抓好隊伍自身建設，努力造就一支高素質的紀檢監察干部隊伍。教育紀檢監察干部處于反腐倡廉的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。要加強紀檢監察干部的思想政治教育，不斷提高他們的政治意識、大局意識和責任意識，使他們筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力使他們成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。紀檢監察干部要認真學習紀檢監察業務知識，學習教育、法律、財經等方面的知識，做到學以立德、學以增能、學以致用，不斷提高自身的思想和業務素質，提高開展反腐倡廉工作的能力和水平。要健全制度，進一步規范紀檢監察工作程序，嚴格依紀依法辦案，堅決防止以權謀私等問題的發生。對紀檢監察干部要嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，以更高的標準、更嚴的紀律樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的形象。

同志們，今年是我國歷史上非常重要的一年，也是新一屆政府工作的開局之年，做好全省教育系統的紀檢監察工作意義非凡。我們要深入貫徹落實黨的*精神和中央紀委二次全會、省紀委三次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，切實加強反腐倡廉建設，為推進教育科學發展、促進教育公平、構建和諧教育、建設人力資源強省作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！