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一、要突出工作重點，努力實現縣域發展的新突破

1.要突出抓好*精神的學習貫徹。全縣各級各部門、各行各業都要有高度的政治敏銳感和責任感，迅速掀起學習黨的*精神的高潮。這項工作，縣里由君耀書記總攬，萬勇部長牽頭，宣傳部、組織部、縣委辦、政府辦以及縣直相關單位負責具體組織實施。

2.要突出抓好建設教育強縣的工作。一是要深刻認識教育強縣的戰略意義。要深刻認識到，大力發展教育是推動經濟社會發展的根本途徑，大力發展教育是促進社會公平的客觀要求，建設教育強縣是全縣人民的共同期盼。二是要牢牢把握建設教育強縣的工作重點。要把落實教育優先作為建設教育強縣的基礎，始終把教育的發展置于經濟社會發展的先導和基礎地位；要把推進均衡發展作為建設教育強縣的標志，努力促進城市教育與鄉村教育的均衡發展、普通教育與職業教育的均衡發展、學校與學校之間教育的均衡發展；要把提升教育質量作為建設教育強縣的生命，堅持高中教育抓品牌，初中教育抓提高，小學教育抓鞏固，學前教育抓規范；要把建強教師隊伍作為建設教育強縣的核心，造就一支師德高尚、業務精湛、嚴謹篤學、作風優良、充滿活力的教師隊伍。三是要切實形成建設教育強縣的強大合力。要努力營造尊師重教的濃厚氛圍，切實強化建設教育強縣工作責任，認真落實建設教育強縣的保障措施，做到教育經費優先安排、教育用地優先保障、教育用人優先補充、教師待遇優先落實、教育環境優先保護。要強化教育督導工作，積極開展“教育強鄉（鎮）”創建活動。

3.要突出抓好工業上項目工作。一是抓好柏力科技園首期毅力能源項目的啟動。重點是抓好征地拆遷、安置小區的擴建、車胤路的拓展和項目的用地申報。二是抓好園區在建項目的進度。包括凱斯三區、天潔紙業、中小企業創業園、湘北特種水產飼料、通順鑄造、鯨港草食豬、康源藥業等項目，工業園、工業局要加強調度，促進度、促形象、促上馬。天潔紙業項目進展順利，要確保明年5月份正式投產。三是抓好意向項目的跟進。重點要放在“兩高一無”的項目上，即重點跟進高科技、高稅收、無污染的項目，工業領導小組要力爭春節前再引進1個項目。

4.要突出抓好“三農”工作。一是農民負擔。不能出問題，凡是因工作不到位出了問題的，要嚴厲追究責任。二是新農村建設。縣新村辦要定好明年新農村建設的盤子，該啟動的項目要及早啟動，不誤農事，不與農業生產爭勞力。鄉鎮的辦點也要早規劃、早啟動，爭取主動。三是“三冬”農業。今年全縣水利冬修下的勁比較大，目前的效果也比較好，下周二全市的水利建設現場會要在我縣召開。今年的水利冬修涌現出了一批好的典型，但是工作的進展不平衡，希望各鄉鎮引起高度重視，向先進看齊。植樹造林的問題，2萬畝的任務要完成，不能打折扣。冬種的問題，主要是加強越冬作物的培管。

5.要突出抓好城建城管。比較突出的三個問題，需要強力解決：一是規劃管理問題。現在有規劃，但管理沒有跟上來。規劃、建設、城管、國土等職能部門和城關鎮、大鯨港鎮要切實履行職責，敢抓敢管，不要怕得罪人。二是“黑的黑摩”問題。一定要嚴格依法打擊，決不能心慈手軟，元旦節前要見成效。三是衛生保潔問題。現在的表現是“三凈三差”：主干道比較干凈，小街小巷差；迎檢時比較干凈，迎檢完了差；白天比較干凈，到了晚上差。究其原因，除了市民的衛生意識差以外，主要還是長效管理機制沒有建立健全。對這個問題，城管局牽頭，方方面面要全力支持配合，形成合力。

6.要突出抓好民生的改善。一是要抓好社保工作。農村新型合作醫療的參合率一定要達到95%以上，排名靠后的鄉鎮要把缺口補上來。城鎮居民基本醫療保險要加大宣傳力度，努力擴大覆蓋面。“親民送溫暖”的工作，民政等部門要及早謀劃，拿出方案。低保救助、五保戶的供養金等要按時足額發放。二是要抓好體育工作。年前，主要是組織好全縣領導干部乒乓球賽。三是要抓好文化工作。四是要抓好計劃生育工作。今年的計生工作要力爭進入全市紅旗單位序列。年前重點是抓好秋季手術活動的剎尾、冬季計劃生育宣傳服務活動的開展、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金的落實和流動人口的管理及服務。

7.要突出抓好全年度的考核結帳和明年工作的謀劃。縣崗評領導小組和各個綜合主管部門對于今年的工作，每項都要結硬帳、排好隊。各個單位、各條線都要加強與省市的銜接，努力爭先創優。對于明年的工作，各級各部門都要提前思考，提前啟動，不等不靠，爭取主動。

8.要突出抓好安全維穩工作。一是要敢于接訪。敢于接訪是工作能力的表現，也是工作態度的表現。特別是出現了越級集訪和纏訪后，按照“一把手負總責”和“誰主管誰負責”的原則，涉穩單位的一把手必須在第一時間趕到第一現場，靠前指揮，做好接訪和勸訪工作。現在出了問題后，有的負責人不接電話，甚至派副職頂替。今后，對那些不接電話、打電話不來、或者來得不及時，接訪勸訪不力造成負面影響的，要向縣委常委集體說明情況。要嚴格執行“局長、鄉鎮長接待日”制度。目前，縣政府“縣長接待日”制度堅持得很好，“局長、鄉鎮長接待日”制度有的單位搞得比較好，但是有些部門和鄉鎮還沒有搞，一定要嚴格落實好。二是要自覺下訪。干部經常下訪體察民情，了解民意，能夠消除許多可能引發群眾上訪的隱患。20日以前，各級都要沉下去進行一次全面的排查，縣委、縣政府最近將進行一次全面的調度和部署。三是要主動息訪。就是要積極落實政策化解矛盾。凡屬應該解決又有條件解決的，盡快妥善解決；對雖屬合理但一時解決不了的，耐心做好說服解釋工作；對不合理的要求，也要堅持原則，曉以利害，加強引導，耐心做好群眾的思想教育，增強群眾的法制觀念和紀律觀念。在落實政策的問題上，現在有些地方執行不力。鄉鎮修防會的臨時人員的待遇問題，各個鄉鎮一定要注意。四是要依法處訪。對無理纏訪鬧訪、違法上訪的行為要堅決打擊，對嚴重影響工作秩序、信訪秩序、社會秩序的上訪人員，經勸說無效的，該拘留的拘留，該勞教的勞教，構成犯罪的依法追究刑事責任。對這一點，政法委、穩定辦、公檢法態度要堅決。五是要抓好安全生產。要加強道路交通、水上交通、消防、煙花鞭炮、公共復雜場所的安全管理，嚴格排查，發現問題及時整改。

二、要加強作風建設，努力營造風清氣正的新環境

1.要認清作風建設的重要性。推進工作靠作風，加快發展靠作風，事業的興衰成敗靠作風，社會和諧安定靠作風，作風建設是一個管總的措施，任何時候必須緊抓不放。

2.要看到作風建設的必要性。從全縣干部隊伍作風的現狀來看，主流是好的，但是在少數干部身上也還存在著一些突出的問題，具體表現為“五不講”：一是不講大局。有的本位思想比較嚴重，凡事圍著單位和小團體的利益轉，對縣委、縣政府的工作部署和要求，采取實用主義態度，合意的就執行，不合意的就不執行，有利的就執行，不利的就變形；有的單位“三亂”現象屢禁不止，以罰代管、以罰代法，甚至只收費、不管理、不服務。有的個人主義嚴重，一事當前，沒有想怎么把事情辦好，想的就是怎么撈好處；遇事看局部，不看全面，看眼前，不看長遠，想自己，不顧他人；我行我素，自以為是。有的教條思想嚴重，不分析事物的發展變化，不研究矛盾的特殊性，不結合本地的實際情況，生搬硬套，唯書唯上，僵化死守，不敢創新，不會變通。二是不講責任。

有的在職不盡職，在其位不謀其政，對上級交待的工作當作耳邊風，即使抓也是抓而不實、抓而不緊。有的在崗不愛崗，不珍惜自己的工作，向組織討價還價，個人利益得不到滿足，便牢騷滿腹鬧情緒，只要待遇不講奉獻，只想當官不想做事。三是不講修養。有的干部情趣低俗，言行不講身份、不顧形象、不管影響，什么人都敢交、什么場合都敢去、什么錢都敢花；迷戀于打牌賭博，熱衷于吃喝玩樂。有的干部狂妄自大，總認為自己最有才，總認為自己是英雄，總認為**天下第一。四是不講團結。有的熱衷于拉宗派，搞派系，搞團團伙伙，拉拉扯扯，親親疏疏，存心制造矛盾，專門搞不團結。五是不講紀律。有的不講政治紀律，在重大原則問題上分不清是非，自由主義嚴重，興風作浪，唯恐天下不亂。有的不講組織紀律，作風渙散，上自由班，搞遙控指揮，外出和開會不請假、不報告。有的不講廉政紀律，不該做的要做，不該收的要收，不該去的要去。“私”字當頭，唯利是圖，假公濟私，損公肥私，把公共資源當私有資源，把單位財產當個人財產。

3.要增強作風建設的針對性。一是要弘揚求真務實、扎實肯干的作風。求真務實，就是要一切從實際出發，做**人，說**話，辦**事，不搞教條主義，不搞表面功夫。扎實肯干，就是要把主要精力傾注在工作上，沉下心來做事，撲下身子干事，想一事干一事，干一事成一事，一鼓作氣，一以貫之，一抓到底；就是要迎難而上、知難而進，按照既定的目標一招一招地抓，一件一件地抓，經常抓，反復抓，不達目的誓不罷休。二是要弘揚淡泊名利、坦蕩做人的作風。淡泊是廉潔的基礎。淡泊是勤政的前提，我們的注意力和精力只有離名利地位遠一點，才有可能真正靜下心來抓發展、干工作。淡泊是堅毅的體現，我們每一個人在多種形式的腐蝕誘惑面前需要毅力，在自己的私心雜念面前需要毅力，在與各種不正之風斗爭的過程中更需要毅力。只有淡泊名利，才可能有堅強的毅力，才能抵御住誘惑和腐蝕。因此，我們一定要以進取的精神對待自己的工作，以平和的心態對待組織，對待自己，不刻意追求名利。坦蕩做人，包括三層意思：誠信、坦率和正直。誠信是做人最基本的道德底線。沒有誠信交不了朋友，沒有誠信談不成生意，沒有誠信就沒有好的環境，沒有誠信干不了大事。所以，誠以待人，信以處世，是我們最明智的選擇。與人交往，坦率要比虛偽建立的關系更持久，真誠要比圓滑換來的友誼更珍貴。同志之間共事最重要的是要講坦率，班子團結最重要的也是要講坦率。坦蕩做人還要正直，對不利團結、不顧大局的行為要自覺抵制，對庸俗的人和事要自覺抵制。三是要弘揚積極進取、雷厲風行的作風。凡是積極進取、雷厲風行的地方和部門，對于新情況、新問題、新矛盾，能夠反應敏捷，決策及時，措施有力，能夠迅速打開局面，一步先行，步步主動；凡是疲疲沓沓、拖拖拉拉的地方和部門，總是愈拖愈慢，愈拖愈懶，直至拖垮。因此，任何時候，我們都要保持和發揚積極進取、雷厲風行的作風，一切工作往前趕，盡力爭取工作主動。

三、要嚴格工作要求，努力塑造干事創業的新風貌

1.要統一思想認識。一是要統一對保目標的認識。今年的各項工作任務必須全面完成或超額完成，在這個問題上，不允許有絲毫的動搖。這事關全縣發展大局，事關全縣人民的利益，事關**發展未來。二是要統一對當前形勢的認識。今年我們的工業上項目、新農村建設、城鎮化建設、綜治維穩、社會事業的發展、為民辦實事等諸多工作，自己與自己比有了大發展，在省市也有一定的位置，現在全縣經濟社會發展的勢頭是好的，上級對**的評價是高的，人民群眾的心氣是順的。對這樣一個好的形勢和好的基礎，我們一定要珍惜，一定要保持，一定要發揚。三是要統一對爭先創優的認識。爭先創優是推進工作的需要，有了爭先創優的精神和勇氣，才有可能創造一流業績，推動經濟社會的快速發展。爭先創優是提升**形象的需要，一個部門、一個單位工作搞得好，得到上級的認可，在省里市里的位置就上來了，這不僅是對部門工作的肯定，也是對**工作的肯定。爭先創優是促進干部成長的需要，工作上得快，干部的成長就快。

2.要切實加強領導。當一個稱職的領導特別是一把手要做好三個方面的表率：一是要當好工作的表率。要把全部心思和精力都投入到工作中去，認真負責地干好自己所負責的工作，抓大事、抓決策、抓落實、抓隊伍、抓帶頭，做到說了算、定了干、馬上辦，以身作則，率先垂范。二是要當好團結的表率。團結協作是干好一切工作的前提。俗話說，“眾人拾柴火焰高”，“人心齊，泰山移”。懂團結是大智慧，會團結是大本事。如果在團結上出了問題，一班人離心離德，一盤散沙，不是“戰斗的堡壘”，而是“在堡壘里戰斗”，必然導致人心渙散、內耗嚴重，工作受阻、事業延誤，個人也會身心疲憊。只有主動加強團結，自覺維護團結，才能形成干事創業的合力，達到事業發展、人民受益、個人進步和思想升華的目的。從這個意義上講，團結出政績，團結出感情，團結出生產力，團結出干部，團結也能出健康。作為一把手，如何團結帶領一班人工作，我想，應該是這么五句話，即統攬不包攬、果斷不武斷、放手不撒手、大度不失度、合唱不獨唱。三是當好廉潔的表率。

作為一把手，要做到廉潔從政，必須處理好三個方面的關系：首先是要處理好工作與生活的關系。現在有些同志關心生活勝過關心工作，追求物質享受勝過自己所做的工作，熱衷于吃喝玩樂、拉拉扯扯。這些都是危險信號。對此，每一個干部都要引起高度警惕。其次是要處理好友誼與原則的關系。中華民族歷來重情重義，講友誼，講感情，有著深厚的道德底蘊。領導干部也有人之常情，但不能忘了原則、法紀，必須把握好一個“度”。原中紀委副書記劉麗英說過，領導干部不宜結交“四類人”，即“地位不高又名聲不好的人、能力不強又想當官的人、收入不多又特別能花錢的人、職位不高又特別能鉆營的人”。對此，我們要牢記。再次是要處理好權力與責任的關系。領導干部是人民的公仆，是為百姓服務的。如果把權力當作謀私的工具，那就背離了權力的責任，損害了權力的尊嚴，最終會受到人民的譴責，甚至身敗名裂。面對復雜的社會環境和各種誘惑，領導干部要時刻有一種如臨深淵、如履薄冰的危機感，要把握好自己，不能把權力單純看成是個人努力的結果，看成私有財產。

3.要狠抓工作落實。一是要提高執行力抓落實。俗話說“三分戰略，七分執行”。再好的決策意圖和工作思路，如果沒有強大的執行力，也難以實現。提高執行力就是要對上級的部署，做到執行起來不走偏、貫徹起來不走樣，確保政令暢通、令行禁止。二是要講究方法抓落實。最重要的是善于動員群眾，把黨委政府的決策變成群眾的自覺行動，把群眾的需要變成政府的工作重點，這樣上下一心，勁往一處使，沒有化解不了的困難，沒有完成不了的任務。三是要加強督促檢查抓落實。督促檢查是抓落實的重要手段。年前的工作任務還很重。縣級領導要加強對所分管工作和所聯鄉鎮的調度督導督辦，各個主管部門和兩辦要加強全縣重點工作的督查，各級一把手也要親自調度，親自督辦，確保目標任務完成。