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**年是全面開展新農(nóng)村建設(shè)的第二年，也是鞏固和發(fā)展建設(shè)成果的重要一年。今年以來，布爾津縣繼續(xù)堅持以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為中心，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，全面推進新農(nóng)村建設(shè)，取得了初步成效。預(yù)計農(nóng)牧民人均純收入達到4257元，同比增收365元。

一、當前新農(nóng)村建設(shè)進展情況及今年新舉措

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，利用國家優(yōu)惠政策，促進新農(nóng)村建設(shè)

一是加強領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，形成工作核心。在全縣范圍內(nèi)深入開展“如何實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會超常規(guī)跨越式發(fā)展”的全民大討論活動，廣泛征求縣各族干部群眾的意見。成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記擔任組長，各主要領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，負責落實全縣新農(nóng)村建設(shè)實施方案中提出的各項目標任務(wù)，指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)村制定新農(nóng)村建設(shè)實施方案和推進計劃表。各鄉(xiāng)、村及相關(guān)單位也指定專人負責新農(nóng)村建設(shè)工作，形成了縣、鄉(xiāng)、村上下貫通齊抓共管，全社會共同參與的工作格局。

二是健全保障機制，為新農(nóng)村工作保駕護航。建立重點工作責任落實分工機制。制定印發(fā)了《布爾津縣**年度重點工作縣級領(lǐng)導(dǎo)、單位（部門）責任落實分工方案》，對新農(nóng)村建設(shè)工作實行縣領(lǐng)導(dǎo)、單位(部門)責任落實分工責任制，將各項工作目標任務(wù)落實到個人。建立資金籌措機制。把人畜飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、通油通達、一氣三改等直接關(guān)系到農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的工程與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，整合支農(nóng)項目，大力推進新農(nóng)村建設(shè)。建立幫扶共建機制，組織全縣各單位，對口幫扶貧困村。幫扶單位為幫扶對象提供人、財、物等各方面的支持，目前共落實幫扶資金34.9萬元。積極開展了“千名干部下基層”活動。每年選派150名干部下到鄉(xiāng)村和企業(yè)基層一線幫助工作。

三是積極利用優(yōu)惠政策，推動新農(nóng)村發(fā)展。布爾津縣一方面認真落實中央、自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村稅費改革、農(nóng)機補貼、糧食直補、退耕還林補助等一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，讓農(nóng)牧民實實在在得到實惠。另一方面縣委還制定下發(fā)了縣委1號文件《布爾津縣**年發(fā)展農(nóng)牧業(yè)優(yōu)惠政策》，對農(nóng)牧民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等16個方面，從資金、政策上予以扶持，鼓勵農(nóng)牧民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)。

(二)依托縣域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)牧民增收

大力推進縣域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，依托中良大豆、爾津生態(tài)肉食品公司、布爾津縣阿爾曼清真食品公司等重點企業(yè)，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)牧民增收，創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村。

一是大力發(fā)展特色種植業(yè)，提高農(nóng)牧民收入。布爾津縣一方面引進塔城神農(nóng)蔬菜栽培示范有限公司，投資324萬元新建蔬菜大棚60座（預(yù)計年內(nèi)建成高產(chǎn)溫室蔬菜大棚100座）；另一方面加快中良大豆加工廠技改步伐，投入資金400余萬元，引進了油葵加工生產(chǎn)線（預(yù)計9月完成安裝并投入使用），推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計今年全縣總播面積29.97萬畝，同比增長3.3%。以大豆為主的糧食作物由去年的18.1萬畝調(diào)整至今年的10.4萬畝，同比下降57.1%；喀納斯蜜瓜、甜玉米、打瓜、油葵等經(jīng)濟作物種植面積由去年的2.1萬畝擴大至今年的12.4萬畝，同比增長5.05倍。

二是認真實施“千百十優(yōu)質(zhì)奶?！惫こ蹋菩竽翗I(yè)快速發(fā)展壯大。布爾津縣進一步加大縣域龍頭企業(yè)培育扶持力度。一方面積極促成爾津生態(tài)肉食品有限公司，新建一座容量200噸的冷庫和一個活畜交易市場，引進標準化生產(chǎn)線，形成年屠宰40萬頭(只)牲畜的規(guī)模，年產(chǎn)值達7000萬元。另一方面引進了新疆阿爾曼實業(yè)有限公司，注冊成立布爾津縣阿爾曼清真食品有限公司，于5月10日完成廠房改造正式投產(chǎn)，日處理鮮奶20－40噸，預(yù)計全年可帶動農(nóng)牧民人均增收70元以上。為推動畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從今年起縣財政將連續(xù)5年每年投入300萬元用于優(yōu)質(zhì)奶牛引進、奶價直補、奶站建設(shè)等補助。目前，為農(nóng)牧民發(fā)放貼息貸款873萬元，購進優(yōu)質(zhì)奶牛635頭。全縣已建成千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng)1個、百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村10個、十頭優(yōu)質(zhì)奶牛戶210戶，建成規(guī)模奶牛養(yǎng)殖小區(qū)4個，牛的飼養(yǎng)量達9.3萬頭，占全縣牲畜總量的13.8%。

三是大力實施“千家萬戶養(yǎng)家禽”工程，助推特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展壯大。目前，全縣已培育家禽養(yǎng)殖大戶454戶，雞、鴨、鵝養(yǎng)殖規(guī)模達到27.5萬只。成立了布爾津縣額爾齊斯牧業(yè)發(fā)展有限公司，在杜來提鄉(xiāng)投資100余萬元建成獺兔繁育基地。引進南京老山藥業(yè)股份有限公司、伊犁百信草原蜂業(yè)有限公司，注冊成立了阿爾泰黑蜂生物制品有限公司，聯(lián)合實施蜂產(chǎn)品綜合開發(fā),預(yù)計年內(nèi)完成投資500萬元。積極推進冷水魚規(guī)模養(yǎng)殖，以托洪臺湖為重點，在去年基礎(chǔ)上，再投放高白鮭340萬尾，使養(yǎng)殖總規(guī)模達到490萬尾。同時，對引進的1.5萬尾西伯利亞鱘進行放養(yǎng)，將極大地推動布爾津縣特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展壯大。

四是利用本地旅游優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)牧民增收。在城鎮(zhèn)，不斷提升旅游服務(wù)水平，相繼完成了“哈納斯購物廣場”、“美食一條街”以及“融和民俗風情園”等工程建設(shè)，力爭使縣域居民參與旅游產(chǎn)品銷售的經(jīng)營網(wǎng)點達到100家，年銷售收入超過1000萬元。在農(nóng)村，重點抓好農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民參與旅游業(yè)發(fā)展，從事餐飲、個體經(jīng)商、農(nóng)（牧）家樂等經(jīng)營實現(xiàn)增收。目前，全縣農(nóng)家樂、牧家樂已發(fā)展到325家，提供就業(yè)崗位1400余個。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面加大特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，既豐富了旅游產(chǎn)品，又增加了農(nóng)牧民收入。

（三）加大投入力度,加快村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是整合涉農(nóng)項目資金，改善農(nóng)牧民生活條件。今年，全縣整合涉農(nóng)項目資金5000萬元，積極開展新農(nóng)村建設(shè)活動。截至目前,已啟動15個行政村的規(guī)劃編制工作，新建、加固、改造抗震安居房1443戶。爭取扶貧資金170萬元，在3個重點貧困村實施了整村推進工程。爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金849萬元，啟動了1.6萬畝中低產(chǎn)田改造工程。投入資金124萬元啟動了11個村的人畜飲水工程。完成植樹造林1.8萬畝，建成綠化合格村8個，消滅無林村9個；完成退耕還林及荒山荒造1.5萬畝，建設(shè)綠色通道10公里。

二是加強水利工程建設(shè)，抵抗自然災(zāi)害，確保農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。由于今年天氣干旱，為保證新農(nóng)村建設(shè)的開展，政府累計投入防汛抗旱資金400余萬元，組織全縣機關(guān)干部、農(nóng)牧民群眾1.5萬人次，完成干、支渠清淤30公里，斗、農(nóng)渠清淤200公里。同時，爭取國家抗旱項目資金380萬元，年內(nèi)新建大口井30眼。有效緩解了旱情，確保了新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。

三是積極開展“鄉(xiāng)風文明”建設(shè)。累計投資1000余萬元用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后啟動3所教學(xué)樓、1棟學(xué)生宿舍樓建設(shè)，對杜來提鄉(xiāng)中心校附屬設(shè)施和校園基礎(chǔ)設(shè)施進行了升級改造，完成5個鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)。繼續(xù)推行農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，農(nóng)牧民參合率達到94%以上。深入推進“村村通工程”，廣播電視有效覆蓋面達到96%以上。

（四）加強各類培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民素質(zhì)

一方面依托“千名新型農(nóng)牧民培訓(xùn)”工程，縣財政投入培訓(xùn)經(jīng)費30萬元，組織各類培訓(xùn)210期，完成農(nóng)牧民科技培訓(xùn)1.8萬余人次，勞動力技能培訓(xùn)1400人，培育農(nóng)村經(jīng)紀人260人，培養(yǎng)“土專家”100余名。另一方面加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作培訓(xùn)力度，以有目的、有針對性的定向培訓(xùn)來指導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。截止目前，全縣已開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)23期，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力3872人次。

二、存在的問題和困難

一是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于布爾津縣農(nóng)村屬于農(nóng)牧結(jié)合，居住分散，農(nóng)村道路、通水、用電、有線電視入戶等建設(shè)，施工困難，資金缺口大，還處于較低水平，離新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針要求及農(nóng)牧民群眾的需求還存在一定差距。

二是農(nóng)牧民參與度，還有待提高。由于布爾津縣經(jīng)濟水平較低，財政投入有限，新農(nóng)村工作開展時間還短，農(nóng)牧民文化素質(zhì)又低，還未切實感到新農(nóng)村建設(shè)的重要性，參與積極性還未完全發(fā)揮，全社會關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的氛圍還不濃厚。

三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度還有待加強。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村剩余勞動力的隊伍龐大，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能容納和消化這些勞動力，農(nóng)村勞動力資源急需在全社會各行業(yè)進行重新配置，如何盡早安置、有序轉(zhuǎn)移這龐大的農(nóng)村就業(yè)隊伍，成為重要問題。

三、新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議

一是依托旅游實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。一方面積極對勞動力進行培訓(xùn)，使剩余勞動力順利有序的向城市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面在農(nóng)村，重點抓好農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在其調(diào)整過程中實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移，并積極引導(dǎo)農(nóng)牧民參與旅游業(yè)發(fā)展，從事餐飲、個體經(jīng)商、農(nóng)（牧）家樂等經(jīng)營實現(xiàn)增收。爭取年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4900人，使全縣農(nóng)牧民人均勞務(wù)創(chuàng)收增加120元以上。

二是以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖。積極發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為代表的蔬菜瓜果種植，有序擴大喀納斯蜜瓜、甜玉米、打瓜、食葵等特色經(jīng)濟作物種植面積。繼續(xù)抓好“千百十優(yōu)質(zhì)奶?！惫こ蹋M優(yōu)質(zhì)奶牛，促進農(nóng)牧民增收。推進“千家萬戶養(yǎng)家禽”工程,規(guī)模發(fā)展土雞、鴨、鵝、獺兔、蜂等養(yǎng)殖，豐富旅游商品，加快新農(nóng)村建設(shè)。

三是多方籌集資金，加快新農(nóng)村建設(shè)。積極申請國家項目資金，形成支農(nóng)資金的穩(wěn)定投入渠道；調(diào)整財政支農(nóng)資金的使用方向，統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金使用；發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，逐步建立起政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。要積極動員社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)。強化信貸資金的投入。必須按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款、有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，加快推進農(nóng)村金融體制的整體改革，強化信貸資金對新農(nóng)村建設(shè)的投入。

四是大力宣傳，發(fā)揮農(nóng)村集體組織和農(nóng)民的作用。村集體和農(nóng)民的意愿直接關(guān)系的新農(nóng)村建設(shè)的成敗。建設(shè)新農(nóng)村必須要堅持廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。調(diào)查表明，在農(nóng)民自覺自愿的基礎(chǔ)上，如果能讓農(nóng)民直接受益，大多數(shù)農(nóng)民是愿意為集體小型公共工程出資出勞的，我們要運用群眾喜聞樂見的形式宣傳發(fā)動。要充分運用標語、宣傳欄、文藝演出、印發(fā)資料等多種形式，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)，做到家喻戶曉，人人皆知。要組織機關(guān)干部進村入戶宣講新農(nóng)村建設(shè)。要積極組織農(nóng)民開展直接受益的公共事業(yè)建設(shè)，激發(fā)和調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。要探索集體土地流轉(zhuǎn)的有效途徑。在符合國家土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把更多的非農(nóng)建設(shè)用地直接留給農(nóng)村社區(qū)集體組織開發(fā)。增加村集體組織收入，并積極引導(dǎo)使其為新農(nóng)村建設(shè)的資金來源，充分調(diào)動農(nóng)牧民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性。