導(dǎo)語：非公人才隊伍調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣非公企業(yè)發(fā)展迅猛，有力地帶動了全縣經(jīng)濟的發(fā)展和推動了地方稅收的增長。為深入貫徹人才強國戰(zhàn)略和緊緊圍繞縣委提出的“爭創(chuàng)經(jīng)濟前十強、構(gòu)建和諧**縣”的工作目標，為全縣非公企業(yè)的發(fā)展提供人才保障和智力支持，我部由縣委人才辦牽頭，會同發(fā)展研究中心、統(tǒng)計局和企業(yè)局等單位，于**年7月26日─28日對全縣非公企業(yè)人才工作進行了專題調(diào)研。

此次調(diào)研共抽調(diào)8名同志組成兩個調(diào)研組，深入到我縣非公企業(yè)相對集中的水冶、銅冶、曲溝、許家溝、蔣村、善應(yīng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對132家非公企業(yè)進行調(diào)研。在調(diào)研中采取了召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、到企業(yè)實地走訪等形式，共召開座談會6次，召集了140名非公企業(yè)負責(zé)人、中高層管理人員和技術(shù)人員參加；發(fā)放并收回調(diào)查問卷132份；實地走訪企業(yè)25家。

現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

(一)非公企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模和所屬行業(yè)

1、產(chǎn)值規(guī)模：所調(diào)查的132個非公企業(yè)中產(chǎn)值在500萬元以下的有65個，產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)67個，占所調(diào)查企業(yè)總數(shù)的50.8%，其中產(chǎn)值在500萬－1000萬元之間的有24個、產(chǎn)值在1000萬－3000萬元之間的有15個、產(chǎn)值在3000萬－5000萬元之間的有6個、產(chǎn)值在5000萬元以上的有22個。

2、所屬行業(yè)：所調(diào)查的132個非公企業(yè)中有12個鋼鐵行業(yè)、27個鋼鐵冶煉輔材加工業(yè)、18個水泥建材、19個煤焦行業(yè)、3個化工行業(yè)、10個機械制造業(yè)、4個農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、2個紡織行業(yè)、33個填寫其他，另有4個企業(yè)未選行業(yè)。

從調(diào)研的非公企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模和分布行業(yè)看，所調(diào)查企業(yè)在我縣非公企業(yè)中具有顯著的代表性。

(二)非公企業(yè)人才現(xiàn)狀

1、人才基本情況。132家企業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員20348人，各類人才（具有中專以上學(xué)歷或初級以上職稱的員工）9747人，占從業(yè)人數(shù)的47.9%；其中中高級人才（具有本科及以上學(xué)歷或中級及以上職稱人員）4338人，占人才總數(shù)的44.5%。從人才構(gòu)成看，現(xiàn)有管理人員2038人，占人才總數(shù)的20.91%，其中，中高級管理人才1491人；有專技人才2660人，占27.24%，其中，初級職稱1582人，占59.48%，中級職稱799人，占30.04%，高級職稱279人，占10.49%；有技工5054人，占24.84%。

2、人才引進情況。2003年至今，所調(diào)查企業(yè)增加員工5894人，各類人才1836人，占新增員工的31.2%。其中高級職稱或研究生以上學(xué)歷73人，中級職稱或本科學(xué)歷302人。多數(shù)單位引進人才屬于短期聘用，引進途徑多為公開招聘、項目引進、關(guān)系介紹等。

3、人才培養(yǎng)情況。2003年至今的三年多來，企業(yè)共培養(yǎng)各類人才1988人，平均每年約培養(yǎng)663人，占人才總數(shù)的6.8%；中高級經(jīng)營管理人才521人，平均每年約培養(yǎng)174人，占該類人才總數(shù)的11.6%；中級職稱或本科學(xué)歷及以上專技人才548人，平均每年約培養(yǎng)183人，占該類人才總數(shù)的4.2%。中級職稱或本科學(xué)歷以下技術(shù)人員919人，平均每年約培養(yǎng)306人，占該類人才總數(shù)的5.7%。以上數(shù)據(jù)顯示,在人才培養(yǎng)方面，非公企業(yè)比較注重中高層人才特別是中級以上專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，而對中級以下普通技術(shù)人員的培養(yǎng)力度相對不足；培訓(xùn)的內(nèi)容更傾向于專技知識和企業(yè)經(jīng)營管理理論的培訓(xùn)。

4、人才使用情況。對于在崗的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和技能人才作用發(fā)揮情況，調(diào)查問卷中選擇能夠較好發(fā)揮作用的企業(yè)有84個，占所調(diào)查企業(yè)總數(shù)的63.6%。其中選擇100%人才能夠正常發(fā)揮作用的有28個企業(yè)。

從調(diào)查情況來看，目前，企業(yè)急需的人才主要集中在經(jīng)營管理人才和高級專業(yè)技術(shù)工人兩大類。

(三)非公企業(yè)人才工作特點

近年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，非公有制企業(yè)人才工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，主要有以下幾個顯著特點：

1、吸引接納人才的意識進一步增強。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大和市場的拓展，客觀上要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理與市場接軌，步入規(guī)范，同時，企業(yè)人才問題也日益突出。在座談中，相當(dāng)一部分企業(yè)負責(zé)人在談到人才問題時，表達出了對人才工作的高度重視。一是求才若渴，心情迫切。多數(shù)單位都充分利用各種資源，通過多種渠道，加強與院校教授、行業(yè)專家和經(jīng)驗豐富技術(shù)人員之間的聯(lián)系，獲得技術(shù)支持，并以各種形式，成立了人力資源部，進行人才的引進、開發(fā)和綜合利用。從人才引進狀況看，2003年至今，132家企業(yè)共增加員工5894人，其中各級各類人才1836人，占31.2%；二是引用結(jié)合，注意留人。隨著企業(yè)主人才意識的增強，在大力引進人才的同時，企業(yè)也開始注意解決“人”的實際問題，采取積極有效的辦法留人才。一方面，在提高員工待遇的基礎(chǔ)上，大力改善員工工作和生活條件，運用人性化管理模式，構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境；另一方面，注重加強員工培養(yǎng)教育，通過員工能力提升，促進企業(yè)發(fā)展，達到“雙贏”目標，對于更有效地吸引人才、留住人才起到了積極的作用。

2、吸引接納人才的方式有所轉(zhuǎn)變。多數(shù)非公有制企業(yè)已在逐步改革過去以朋友介紹、家族管理為主的招人用人模式，逐漸確立了面向社會、面向自身需求、面向企業(yè)發(fā)展的選人用人導(dǎo)向，調(diào)查問卷顯示52.27%的企業(yè)在引進人才的途徑上選擇了朋友介紹的形式，55.30%的企業(yè)在引進人的途徑上選擇了公開招聘的形式，28.03%的企業(yè)在引進人的途徑上選擇了項目引進的形式（調(diào)查問卷中，引進人才的途徑一項是多項選擇）。主要表現(xiàn)有：一是適應(yīng)需要選人。在選人用人上，改因人設(shè)崗為因崗選人，主要看企業(yè)需要設(shè)置什么崗位，看這些崗位需要什么樣的人，看哪些人符合這些崗位的要求，以此為要求作為選人定人的標準。二是適應(yīng)發(fā)展選人。在選人過程中，現(xiàn)代企業(yè)更加注重人才的“潛能力”發(fā)揮，并將之引入選人用人機制，看引進人才的適應(yīng)性、看引進人才的可塑性、看引進人才的自我提高能力，以此促進企業(yè)的發(fā)展后勁。三是適應(yīng)市場選人。多數(shù)發(fā)展成熟的企業(yè)已經(jīng)開始認識到，面向市場已不是停留在口頭上是一句口號，而必須要落實在實際運行操作當(dāng)中。以市場為導(dǎo)向開展生產(chǎn)經(jīng)營和銷售活動，需要各個環(huán)節(jié)的密切配合。樹立市場觀念已不單純是企業(yè)高層或者企業(yè)決策管理層的問題，而是全體員工的問題。這種發(fā)展的要求決定了員工具不具有市場觀念，已成為企業(yè)選人用人的一條重要標準。

3、人才構(gòu)成結(jié)構(gòu)逐步趨于優(yōu)化。從這次調(diào)查的情況看，被調(diào)查的132家非公有制企業(yè)在長期的發(fā)展過程中，通過市場競爭、政府引導(dǎo)和自我完善，已初步建立起一支配比較為合理的人才隊伍。一是中高級人才有所增加，僅2003年以來，132家企業(yè)引進高級職稱和研究生以上人才達到73人；引進中級職稱和本科以上學(xué)歷人才達302人，占引進人才總數(shù)的16.4%。二是專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人的比重逐年上升。從2003年至今，共引進專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人981人，占到了引進人才總數(shù)的53.4%，占132家企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人總數(shù)的12.7%。三是員工素質(zhì)不斷提高。企業(yè)在“輸血”的同時，也十分重視“造血”功能的提高。近年來，通過企業(yè)內(nèi)部自主培養(yǎng)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才等方面的人才已達到了1988人，為解決企業(yè)引進人才不對路、企業(yè)人才比例不均衡問題探索了一條有效途徑。

4、人才作用得到較好發(fā)揮。一是人才素質(zhì)、層次的提高為其發(fā)揮作用提供了前提。隨著人才引進工作和培養(yǎng)工作的深入開展，由于壓力的形成，樹立了員工干事創(chuàng)業(yè)的意識，為其最大限度利用自身優(yōu)勢發(fā)揮作用提供了可能。二是企業(yè)創(chuàng)造了人才作用發(fā)揮所需要的環(huán)境。追求利潤最大化是企業(yè)的首要目標，這種利益關(guān)系客觀上為人才施展才華、人盡其才提供了舞臺。這就必然要求企業(yè)的每個人才都要發(fā)揮潛能，才盡其用，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟目標。三是企業(yè)為督促人才發(fā)揮作用建立了保證。企業(yè)從自身發(fā)展的要求出發(fā)，引入競爭機制、考核機制、激勵機制等一系列管理辦法，也從主觀上激發(fā)了企業(yè)人才的作用發(fā)揮。從調(diào)查企業(yè)的反映看，有80%以上的在崗人才能較好地發(fā)揮作用，促進了非公有制企業(yè)健康、快速的發(fā)展。

二、存在的主要問題

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。2005年，我縣GDP達97.97億元，其中非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)造的總值達64.07億元，占65.4%。因此，我們在看到成績的同時也應(yīng)該清醒地看到，在非公有制企業(yè)中發(fā)揮砥柱作用的人才，結(jié)構(gòu)還不夠合理，人才總量不足，特別是能夠適應(yīng)我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展需求的市場營銷、自動化儀表、水泥工藝、電氣自動化、煉鋼等技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型人才較為匱乏，加之在人才管理、使用和配置的機制上不夠科學(xué)合理，現(xiàn)有人才流失比較嚴重，直接影響和阻礙著企業(yè)的進一步發(fā)展。

（一）人才與企業(yè)的良性互動之憂。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣的非公有制企業(yè)都存在人才缺乏現(xiàn)象，70％以上的企業(yè)急需專業(yè)技術(shù)人才，就連以“黑、大、笨、粗”特征性強的煤炭行業(yè)也因人才缺乏不時影響生產(chǎn)。就目前的情況而言，一是非公企業(yè)吸引力不強。受地方經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響，非公有制企業(yè)對各類人才的吸納和凝聚能力不強，在人才競爭中處于劣勢地位。二是人才待遇得不到落實。個別企業(yè)急功近利思想太重，引進人才后期望馬上就能有所回報，對承諾的待遇不積極創(chuàng)造條件落實到位，造成人才引進來，留不住。三是人才培養(yǎng)和使用力度不夠。所調(diào)查的132個企業(yè)，平均每年培養(yǎng)中級職稱或本科學(xué)歷以上技術(shù)人員183人，占該類人才的4.2%。有的企業(yè)在人才的培養(yǎng)和使用上還沒有足夠重視，致使有的員工多年得不到培訓(xùn)提高的機會，專業(yè)技術(shù)人員沒有繼續(xù)教育機會，技術(shù)工人勞動技能在低水平重復(fù)，使企業(yè)發(fā)展缺乏后勁，人才對企業(yè)缺乏信心。四是傳統(tǒng)的就業(yè)觀念根深蒂固，一些優(yōu)秀的人才對非公有制單位存有偏見，就業(yè)時一般不予考慮，即使暫時進入也僅是作為下一個目標的過渡。

（二）企業(yè)與人才的發(fā)展動力之困。我縣的非公有制企業(yè)規(guī)模小、能耗大、污染重、成本高、科技含量低，而國家金融政策對這類企業(yè)的貸款往往報以謹慎的態(tài)度。政府近年來雖然出臺了不少給企業(yè)或個人的獎勵規(guī)定，但許多規(guī)定落實不到位。個別職能部門服務(wù)意識差，扯皮推諉，辦事效率低下，致使一些企業(yè)的發(fā)展受到障礙。以上列舉的現(xiàn)象，在調(diào)研中廣大企業(yè)主時有反映。概括起來，這些問題都是非公企業(yè)遇到的發(fā)展環(huán)境問題。發(fā)展環(huán)境的不足在影響企業(yè)發(fā)展的同時，也極大地制約著企業(yè)的人才保障能力，導(dǎo)致部分企業(yè)人才的社會保障不到位。而對于從外地聘請來的人才，其家屬、子女的生活、工作能不能得以保障，常常成為能否留住人才的關(guān)鍵因素。如我縣的支柱企業(yè)**永興鋼鐵公司，曾高薪聘請過一個鋼坯鑄造行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，由于其家屬工作問題一直得不到解決，無奈之下只好遺憾地告別了永興。這不僅是永興一家企業(yè)面臨的難題，其他企業(yè)也同樣面臨這樣的問題。另外職稱評定工作尚未進行統(tǒng)一管理，有的行業(yè)多頭組織評定，有的不知道到哪里評定。這些問題的存在，暴露出了非公企業(yè)對人才的保障能力嚴重不足。具有代表性的錯誤做法有：一是只用人，不用才。由于我縣一些非公有制企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量較低，許多企業(yè)老板認為只要找的人能干活就行，只用人從事一些簡單的手工勞動，而往往將人才拒之門外。二是忽視人才的作用。片面認為用人才要支付較高薪水，會增加企業(yè)經(jīng)營成本，卻看不到人才為企業(yè)創(chuàng)造的價值，寧愿雇普通力工，也不愿雇人才。企業(yè)的經(jīng)營成本雖然降低了，卻沒有大的發(fā)展。三是重學(xué)歷，輕能力。一些企業(yè)片面追求用人必須具備較高學(xué)歷，假文憑滿天飛，而將真正有能力、有實踐經(jīng)驗的人才拒之門外。

（三）人才有序流動的通道之滯。一是資源整合不力。企業(yè)仍停留在黑、大、笨、粗的階段，知名度不高，難以引進人才。我縣永興鋼鐵公司、超越紡織廠、太行耐火材料公司等多家企業(yè)曾專程到一些大專院校參加過人才招聘會，但因我縣的企業(yè)知名度不高，大都遭遇了無人問津的尷尬局面。二是缺乏交流平臺。目前我縣的人才資源平臺主要是設(shè)在市區(qū)的縣人才交流中心，而我縣的非公有制企業(yè)主要集中在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通閉塞，信息不暢，許多企業(yè)都不知該到何處尋覓人才。三是引進方式不當(dāng)。由于我縣非公企業(yè)還停留在“家族式”管理的模式上，員工與老板之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，人才的引進主要依靠熟人介紹,常靠一些不規(guī)范的手段和渠道。甚至在企業(yè)之間存在著互相拆臺的現(xiàn)象，很大程度上不利于企業(yè)的發(fā)展。我們在開辟非公有制企業(yè)人才的綠色通道，積極為非公有制經(jīng)濟發(fā)展搞好人才服務(wù)方面，還沒有完全從行政推動和市場調(diào)節(jié)兩個方面為非公有制企業(yè)提供良好的人事人才服務(wù)，發(fā)揮更為積極靈活的作用。

（四）舊的識才用才觀念的制約。一是任人唯親的現(xiàn)象還比較嚴重。由于長期以來“家族式”的管理模式在非公有制企業(yè)中根深蒂固，一有空崗，老板們首先想到的是自己的親朋好友，不能及時從社會招聘人才補充新鮮血液。二是人力資源浪費現(xiàn)象突出。由于我縣非公有制企業(yè)在管理上不夠規(guī)范，隨意性較強，“大材小用”、“小材大用”的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，不利于人才更好地發(fā)揮作用。三是人才的結(jié)構(gòu)性缺陷普遍存在。我縣的非公企業(yè)大多地處西部，業(yè)務(wù)上和同處西部的安鋼等國有大中型企業(yè)聯(lián)系密切，同時技術(shù)上也有依賴這些國有企業(yè)、大量從這些國有企業(yè)聘請離退休技術(shù)人才的傳統(tǒng)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我縣非公企業(yè)的技術(shù)崗位上，大量使用這些國有企業(yè)的離退休和下崗人員，很少有企業(yè)自己培養(yǎng)的年輕一代技術(shù)人才。一方面，這些技術(shù)人員非常實用，請之則來，來則能用，多數(shù)企業(yè)依靠他們維系生產(chǎn)。另一方面，這些人員在年齡、技術(shù)水平等方面正在逐漸的老化，是非公企業(yè)在提高自身技術(shù)水平、創(chuàng)新能力的隱患。四是人才流失現(xiàn)象時有發(fā)生。市場經(jīng)濟下，企業(yè)人才之間的跳槽現(xiàn)象比較嚴重。2003年至今，相對流出人才503人，占引進人才總數(shù)的27.4%，嚴重影響了企業(yè)人才隊伍的穩(wěn)定。能引進人才，卻留不住人才，造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，但企業(yè)人才收入低、得不到相應(yīng)的工資待遇是主要因素，從而導(dǎo)致企業(yè)缺乏對人才的吸引力，難以留住人才，造成人才流失。調(diào)查問卷顯示，我縣非公企業(yè)引進的關(guān)鍵和核心人才的薪酬福利待遇月收入在3000元以下的竟占70%以上。

（五）人才隊伍建設(shè)滯后。一是企業(yè)只重眼前利益，忽視長遠發(fā)展。非公有制企業(yè)為追求企業(yè)利益最大化，把人才作為“手電筒”，只希望他們一味地“放電”，而舍不得投入，忽視對人才的培養(yǎng)，造成人才儲備不足，影響企業(yè)發(fā)展后勁。二是人才隊伍缺乏穩(wěn)定，企業(yè)擔(dān)憂技術(shù)流失。目前我縣非公有制企業(yè)引進人才的方式主要是依靠熟人介紹或高薪挖掘，管理上也缺乏規(guī)范，造成人才隊伍缺乏穩(wěn)定，跳槽頻繁。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2003年以來，各企業(yè)共引進各類人才1836人，同時流出各類人才503人。長此以往，老板們怕因人才流動而帶走自己企業(yè)的特色，影響企業(yè)的發(fā)展，干脆不敢大膽使用人才，即使用了也不把一些實質(zhì)性的東西傳授給他們。三是高額的培訓(xùn)費用，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟壓力。由于缺乏固定的培訓(xùn)途徑和一定的培訓(xùn)規(guī)模，企業(yè)的員工培訓(xùn)會產(chǎn)生高額的培訓(xùn)費用。新天河水泥公司去年曾聘請專家對公司的員工進行過一次培訓(xùn)，用他們的話說：確實很實用，很有效益，但一天幾萬元的培訓(xùn)費卻不堪重負。四是員工的培訓(xùn)內(nèi)容單一，僅停留在崗位技術(shù)的培訓(xùn)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，如今越來愈多的非公有制企業(yè)的老板已經(jīng)開始重視起了員工的培訓(xùn)，這是一種可喜的現(xiàn)象，但多數(shù)企業(yè)的培訓(xùn)僅是停留在技術(shù)崗位上的一種培訓(xùn)，采用的方式主要是用老技術(shù)工人培訓(xùn)新技術(shù)工人，僅是簡單的技術(shù)經(jīng)驗交流，缺乏與專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、一些大專院校和科研院所合作，從戰(zhàn)略思路、發(fā)展前景、市場預(yù)測、科技創(chuàng)新等方面進行提高素質(zhì)培訓(xùn)，實現(xiàn)真正意義上的技術(shù)培訓(xùn)。

三、對策與建議

在非公企業(yè)人才開發(fā)管理方面,規(guī)范和改進政府職能和服務(wù)至關(guān)重要。通過轉(zhuǎn)變政府職能和工作方式,及時清理不利于企業(yè)發(fā)展的歧視和限制性政策,提供公平的市場競爭環(huán)境,保護人才合法權(quán)益，建立統(tǒng)一、開放、靈活、規(guī)范的人才市場，使非公企業(yè)人才開發(fā)和管理與非公企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求相適應(yīng)、與國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的目標相一致。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，營造企業(yè)迅猛發(fā)展的良好環(huán)境

企業(yè)得以發(fā)展壯大是引進人才、留住人才、充分發(fā)揮人才作用的根本保證和首要前提。人才缺乏或流失的原因很多，但企業(yè)效益滑坡、無力承擔(dān)人才正常成本支出、無法提供人才施展才華的平臺是最重要的因素。近年來，受國家產(chǎn)業(yè)政策宏觀調(diào)控的影響，我縣的鋼鐵、水泥、焦化等產(chǎn)業(yè)受到很大程度的沖擊，不僅縣域經(jīng)濟受損，而且嚴重削弱了人才特別是高層人才在我縣干事創(chuàng)業(yè)的熱情。匯豐鋼鐵公司去年高薪請來山東高工后，成本大幅降低,效益大為好轉(zhuǎn),但是經(jīng)過多次輪番停產(chǎn)整改,這位高工漸感沒有施展才華、體現(xiàn)價值的平臺,給付再多的報酬也無法留住他為企業(yè)服務(wù)。象匯豐這樣的情況,其他企業(yè)也有發(fā)生。大到高層人才,小到崗位熟練技工,去留無不受企業(yè)興衰的影響。很多在西部企業(yè)的外地崗位操作工，都因企業(yè)無法正常生產(chǎn)而被迫離開了**。

一定程度上，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，就是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。作為決策者和服務(wù)者的政府，應(yīng)該大膽嘗試突破非公企業(yè)在注冊登記、稅收、貸款、用地等方面的政策局限，通過平等的財政、金融、稅收等政策和支持、服務(wù)措施，引導(dǎo)和推動非公企業(yè)發(fā)展壯大，為非公企業(yè)人才勇創(chuàng)大業(yè)提供優(yōu)越環(huán)境。

（二）更新人才觀念，創(chuàng)建人才施展才華的廣闊空間

我縣大部分的非公企業(yè)相對規(guī)模不大，員工不多，在管理的過程中，存在家族化、簡單化問題，不能適應(yīng)現(xiàn)代化市場發(fā)展要求。一些企業(yè)不太注重人才資本投入和人才培養(yǎng)，狹隘地認為人才就是大學(xué)生，只會紙上談兵，缺乏有效的人才管理和激勵手段。更甚者有的企業(yè)漠視或侵犯人才的正當(dāng)權(quán)益，成為非公企業(yè)發(fā)展過程中亟待解決的社會問題。而很多人才，特別是近年畢業(yè)的大中專學(xué)生，缺乏對非公企業(yè)的深入了解，內(nèi)心對非公企業(yè)存在極大的偏見，甚至歧視，不愿到非公企業(yè)工作，更不用說留在企業(yè)奉獻才智。

解決非公企業(yè)和人才兩者之間的認識差別，一方面要樹立“人才資源是第一資源”觀念，要使企業(yè)認識到人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的巨大作用，真正把人才作為最大的財富、最大的資本，充分尊重、肯定和發(fā)揮人才的知識和創(chuàng)造性勞動的價值；另一方面要加大對非公企業(yè)的積極正面宣傳，讓各類人才特別是大中專畢業(yè)生認識到非公企業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，意識到非公企業(yè)廣闊天地，也可大有作為。

（三）創(chuàng)新工作機制，為企業(yè)引進人才提供便利條件

在現(xiàn)有狀況的基礎(chǔ)上，服務(wù)非公企業(yè)引進所需人才，政府職能部門要不斷創(chuàng)新人才引進工作機制，進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，開辟企業(yè)人才“綠色通道”。

一是定期舉辦人才交流會。對企業(yè)急需人才尤其是高端人才實行柔性流動方式，不求所在，不求所有，但求所用，同時要定期在固定場所舉辦人才交流會，讓供需見面，為企業(yè)引進人才搭建平臺。

二是創(chuàng)建“大學(xué)生企管”服務(wù)形式。此辦法可參照“大學(xué)生村官”模式操作。針對稅收達到一定數(shù)值以上的大型非公企業(yè)，可由政府和企業(yè)按比例出資，招聘大中專對口畢業(yè)生，簽定用人合同；“大學(xué)生企管”到企業(yè)工作滿一定年限后，如想報考公務(wù)員或其他公職人員，可優(yōu)先招錄。

三是設(shè)立西部人才交流綜合廳。鑒于我縣大中型非公企業(yè)大都集中在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議在水冶鎮(zhèn)設(shè)立西部人才交流綜合大廳，長期供需信息，辦理簡易交流手續(xù)和培訓(xùn)事宜，為非公企業(yè)面對面服務(wù)。

四是建立**縣人才信息管理系統(tǒng)。詳細錄入全縣四類人才的基本信息資料，著重掌握專業(yè)技術(shù)人才的分布和需求情況，為人才的合理流動和政府宏觀指導(dǎo)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

五是利用網(wǎng)絡(luò)平臺用工信息。充分利用**縣政府網(wǎng)、黨建網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，開辟人才招聘交流信息專欄，盡量安置專人負責(zé)，定期更新版面內(nèi)容，客觀介紹供需情況，幫助指導(dǎo)簽定用工合同，督導(dǎo)供需雙方按合同提供服務(wù)。

（四）整合培訓(xùn)資源，加大對企業(yè)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度

在大力引進人才的同時，我們要注重政府的宣傳引導(dǎo)，鼓勵和服務(wù)企業(yè)利用機構(gòu)培訓(xùn)、網(wǎng)上教育、遠程教育、專題講座等途徑，大力推進企業(yè)自主培訓(xùn)。

一是整合職能部門培訓(xùn)資源。針對企業(yè)安全生產(chǎn)、上崗技能等方面的行政培訓(xùn)，政府應(yīng)整合各職能部門的培訓(xùn)資源，常年分批在固定地點進行短期集中培訓(xùn)，減少企業(yè)不必要的時耗和資金浪費。

二是實施“企業(yè)人才陽光工程”。借鑒農(nóng)民工培訓(xùn)“陽光工程”的做法，政府邀請師資，提供場地，定期對企業(yè)基礎(chǔ)崗位技術(shù)操作工進行相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識、一般性操作技能等培訓(xùn)，提高技術(shù)工人的基本勞動素質(zhì)。

三是建立縣（高）校、縣（科研）院（所）合作機制。根據(jù)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需要，與武漢鋼鐵學(xué)院、河南工業(yè)大學(xué)等高校、科研院所建立固定、長期合作關(guān)系，從中聘請專家、教授擔(dān)任政府發(fā)展顧問，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供決策、咨詢。

四是建立企業(yè)人才投入機制。制訂非公企業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立非公企業(yè)經(jīng)營管理人才和專技人才培訓(xùn)基地，逐步形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會和個人投入為補充的多元化投入機制。

（五）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，確保留住人才為我縣企業(yè)發(fā)展奉獻才智

政府公共部門在對非公企業(yè)人才資源提供服務(wù)的同時，要杜絕對非公企業(yè)內(nèi)部管理進行行政干預(yù)；必須以服務(wù)人才為重點，以保護人才合理權(quán)利為中心，加強監(jiān)督和執(zhí)法，促進非公企業(yè)人才資源的開發(fā)管理，切實做到用良好的制度、政策、事業(yè)、情感留住人才，使人才為我縣非公企業(yè)服務(wù)。

一是解決后顧之憂。凡愿意來我縣工作的、非公企業(yè)急需的優(yōu)秀人才，在關(guān)系個人切身利益的家屬安置、子女就業(yè)和上學(xué)、醫(yī)療、住房、安家費等具體事宜，按照**市引進人才的優(yōu)惠辦法執(zhí)行。

二是完善人事。按照社會化、專業(yè)化要求，不斷擴大人事范圍，完善人事辦法，為非公有制企業(yè)提供全方位的人事服務(wù)，較好地解決非公企業(yè)就業(yè)人員的戶口、保險、住房公積金、大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級等一系列切身利益問題，保證非公企業(yè)人才隊伍的穩(wěn)定。

三是落實相關(guān)法規(guī)，維護人才正當(dāng)權(quán)益。要認真貫徹落實省市諸如《人才市場管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，依法解決非公企業(yè)人才在流動中的糾紛，維護用人單位和人才雙方的合法權(quán)益。

四是開展職稱評定。在非公企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員，凡符合規(guī)定條件的，均可申報評審或報考相應(yīng)職稱資格，對做出突出貢獻的優(yōu)秀人才，可以破格晉升專業(yè)技術(shù)職稱。

五是重獎優(yōu)秀人才。嘗試在全縣范圍內(nèi)設(shè)立“技術(shù)能手”、“突出貢獻優(yōu)秀技師”、“優(yōu)秀非公企業(yè)經(jīng)營管理者”等獎項，定期組織評選活動，給予物質(zhì)獎勵；并積極吸收優(yōu)秀人才加入黨組織，或推薦參選黨代表、人大代表和政協(xié)委員。

六是組織人才座談。以人才民主懇談會、中秋茶話會、迎春座談會等為載體，構(gòu)筑政府、企業(yè)和人才之間對話溝通的平臺，使政府和企業(yè)能及時聽取人才對各項政策的意見和建議，為企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。