導語：私營個體經濟調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，特別是黨的以來，市委市政府認真貫徹促進私營個體經濟發展的“六放”方針，出臺了一系列加快私營個體經濟發展的政策措施，激發了民間創業熱情，我區私營個體總量不斷增加，規模不斷擴大，領域不斷拓寬，實力不斷增強，對國民經濟的貢獻率明顯提高，已成為推動社會生產力發展的重要力量。截止今年6月底，我區私營企業和個體工商戶累計達3691戶，其經濟總量占全區總量的70%以上。但是，我區個體私營經濟的發展同形勢任務相比，特別是與蘇南、浙江等先進地區相比，無論總量、速度、規模、水平、貢獻，都有很大差距；在市區與連云、新浦的差距也比較大。為進一步加快我區個體私營經濟的發展步伐，今年下半年，我們組織有關人員進行調研，分析存在問題，提出發展建議，其情況如下：

一、個體私營企業發展自身不足

大力加快個體私營經濟發展步伐，正成為振興海州、實現新跨越的新的經濟增長點，但是，個體私營企業自身不足，經營不善，效益不好的問題，嚴重制約個體私營經濟的發展。從我區160余家規模以下企業發展過程分析看，主要存在以下幾方面的問題：

（一）產權制度家族化。在個體私營企業中，產權制度家族化色彩比較濃。這些企業的財產關系簡單、明晰，大多數由個人投資興辦，帶有濃厚的家庭和家族色彩。在其創辦初期，因其產權關系清楚，所有權和經營權高度統一，對市場反應靈敏，比較適應改革開放初期企業的素質和經濟發展環境、市場發育程度。但是，隨著市場經濟的發展，這種以家法式的家長制管理，以血緣、親緣關系為基礎，從根本上排斥作為現代企業管理基礎的商品經濟契約關系，既制約了個體私營經濟的發展，也給企業帶來了不穩定因素。

（二）財會管理不健全。大多數個體私營企業財務制度不健全，帳目混亂。一些企業選擇會計，首先著眼于是否信得過，而不是會計的業務水平，致使不少會計人員無法勝任工作。在一些企業，管理人員有意把帳目做的混亂，甚至做假帳，內外兩本帳，以達到偷稅漏稅的目的。同時，大多數個體私營企業的會計制度較為零散，內容也不夠完善，如對成本費用的換算、考核、分析等，對財務計劃的制定、執行考核等，都未能建立有效、較為完善的制度，使得企業難以發揮會計監督的作用，企業管理水平也難以上檔次。

（三）決策機制不民主。個體私營企業典型的兩權分離式管理方式較少，大多數情況是董事長同時兼任廠長或經理，股東也大多數兼任管理職務，因此，個體私營企業的經營權是高度集中的，一般都由幾個人，或一、兩個人形成領導核心，一切集體和民主決策形式都形同虛設。雇工基本上被排除在企業管理的大門之外。因其生產經營規模不大，管理機制簡單，隨著企業經營規模的擴大，一個企業再由一、兩個人決策，由于受其素質的能力、水平和知識的限制，在決策快捷的同時也往往伴隨著武斷和較大失誤。

（四）組織形式粗放型。一方面，技術水平底下。大多數個體私營企業涉足的行業，一般為工藝簡單，技術簡單，產品簡單，產品標準低，技術含量低，成本低，競爭力不強的行業，不少產品銷不出去或淪為“訂單型企業”。另一方面，規模擴張受到局限。個體私營企業，最初的資本都很少，規模也很小。在改革開放的特殊環境驅動下，其中一些佼佼者已經結束了資本原始積累的艱難創業過程，呈現出資本急劇膨脹的勢頭。但是，從總體上看，個體私營經濟仍處于小打小鬧階段，限制了企業的擴張。一般來說，單個資本所有者擁有的資本量總是有限的，有限的資本量與現代社會的科學技術條件下的大規模生產所要求的資本差距很大。于是，個體私營企業的所謂“大款”，到了市場競爭海洋中就成了無競爭力的弱者。現代企業的融資數量大，頻率高，個體私營企業主要通過間接融資，而間接融資又往往受其信用能力的限制，從而使其融資能力具有很大的局限性。這樣，勢必產生社會化生產與資本個人占有之間的矛盾，使企業難以擴大再生產。

（五）經營戰略盲目性。一方面，當前，在相當一部分個體私營企業中，業主缺少有關現代市場經濟、現代社會化大生產、現代科學技術與管理的系統知識，因而資訊不足，對新趨勢、新事物的敏感性不夠，判斷不準，把握不準，缺少長期周密的規劃，容易被短期性、臨時性的因素所左右，導致經營內容與方式頻繁變動，調整成本很高，并且難以形成穩定的經營體系和賴以立足的核心業務。另一方面，企業產品初步占領市場后，即以極強的沖擊力迅速擴大規模，甚至急于向其他業務領域延伸。這種追求規模經濟本身沒有錯誤，問題在于規模的擴大除了受市場容量制約外，最為直接的制約是在企業各項資源的供給能力，而多數個體私營企業往往是在超越企業自身資源供給能力的情況下，強行實施規模擴張，結果許多已上馬的工程不得不下馬，造成投資的巨大浪費，而企業也因此元氣大傷。

二、加快個體私營經濟發展的幾點建議

（一）轉變觀念，加快創新，不斷提高私營個體經濟的整體素質

私營個體企業生于市場長于市場，在機制上有一定的優勢，但是隨著企業規模的擴大，企業組織結構上的小而全、小而散，產權制度上的產權單一，企業管理上的家族化等弊端逐步顯露出來，必須積極鼓勵和引導私營個體企業在機制上、技術上、管理上進一步創新，增強私營個體經濟發展的動力。

1、大力推動私營個體企業制度創新。積極引導私營個體企業通過股份制改造，吸納社會法人和個人資金，建立開放的多元化的產權結構和法人治理結構，改變股權過于集中的弊病，實行產權制度的創新，加快建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，使企業的決策更加民主化和科學化，更好地適應社會化大生產的要求。

2、積極支持私營個體企業技術創新。引導私營企業應用高新技術和先進實用技術改造、提升傳統產業，把技術改造與企業制度創新、技術創新與管理創新結合起來，在新一輪結構調整中發揮作用。鼓勵支持私營個體企業建立技術開發和創新機構，引導企業增加研發投入，強化核心技術自主創新能力，提升私營個體企業發展層次和質量。

3、進一步引導私營個體企業管理創新。在管理體制上，引導私營個體企業完善規范內部運作，打破原來重要管理崗位由家庭成員把持的狀況，面向全國、面向全社會大力引進先進管理人才和專業技術人才，建立健全比較完善、規范有序的人事管理、財務管理、生產管理等企業內部管理制度，逐步由起步階段的作坊式、家族式向現代企業制度轉變。在管理理念上。要引進“以人為本”的管理思想。重視培育企業文化，努力營造一個既有利于員工實現自我價值，又有利于提升企業形象的競爭環境，增強企業員工凝聚力和向心力。在管理手段上，以建立有效激勵機制，推進企業管理信息化，強化財務管理和營銷管理為重點，運用現代科學技術和先進管理技術，使家長式管理向科學管理轉變，提高私營個體企業科學管理水平。

（二）突出重點，做大做強，進一步提升私營個體經濟整體水平

面對國有經濟、外資經濟的雙重挑戰。應當引導私營個體經濟在量的擴張的同時，更加注重質的提高，發展規模型、科技型、外向型企業，培育壯大特色私營工業園。構筑私營個體經濟的新優勢。

1、培育壯大私營個體企業規模。鼓勵一些有實力、有前途的私營個體企業，通過合資、合作和投資、改造等形式，發展壯大，盡快形成一批上規模、上水平的私營大企業。采取多種形式調動民間資本。加大投入，鼓勵跨地區、跨行業、跨所有制的兼并聯合，向“專、精、特、優”的優勢企業和大型集團化企業發展。

2、積極扶持科技型私營個體企業。鼓勵創辦私營高科技企業，通過規劃引導、重點扶持、典型示范，培育一批規模合理、專業化程度較高、技術先進、主導產品優勢明顯、在同行和同類產品中市場占有份額較大的私營科技型企業。加快風險投資體系建設，鼓勵和支持技術創新業績突出的私營科技企業上市。

3、加快發展外向型私營個體企業。鼓勵有條件的私營個體企業與跨國公司配套協作，直接進入跨國公司的分工體系和國際經貿網絡，從事外經貿業務。鼓勵私營企業積極有效地利用外資，興辦中外合資、合作企業，支持符合條件的私營企業使用國際金融組織貸款、國際商業銀行貸款。積極推動有實力的私營個體企業“走出去”，開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和國際科技經貿活動，提高國際化經營能力。

4、大力建設私營個體經濟特色工業園區。積極引導布局分散的私營個體企業逐步向園區集中，對入園企業在資金、基礎設施配套等方面給予重點保障，改善產業空間布局，優化企業間的生產協作，加快生產要素的集聚和資源的優化配置，不斷擴大產業規模。加強園區內生產配套設施建設，組建新產品開發研制中心、銷售實體、服務型組織等，進一步促進產業的集聚和技術的集聚，增強區域經濟競爭力。

（三）落實政策，規范管理，促進私營個體經濟持續快速健康發展

針對私營個體企業創業、發展過程中的種種困難和制約因素，始終把握放手發展和公平競爭的原則。力爭在經營范圍、信貸、稅收、用地、科技、人才等方面真正做到與國有、集體、外資企業一視同仁，真正做到“六放”，為私營個體經濟發展營造一個寬松的環境。

1、堅持做大做強私營個體企業。對重點骨干企業行列的私營企業，享受扶持重點骨干企業的各項優惠政策，對規模較大、效益較好的企業，作為重點扶持對象，幫助其進一步擴大規模，盡快實現跨所有制、跨地區、跨國經營；對規模適中、產品附加值較高、效益較好、在全國同行業中名列前茅的企業，在技術人才、資金融通、用地用電等方面予以重點支持，將其培育成“小巨人”；對目前規模不大，但成長性較好的“苗子”企業，加大綜合扶持力度，加快培育，促進其快速成長。

2、繼續加大財稅扶持力度。在不違背國家法律法規的前提下，堅持“放水養魚”。安排一定的財政專項資金，用于私營個體企業的信用擔保、創業資助和技改項目貼息。擴大對私營個體企業的貼息范圍，大力扶持規模型、科技型、外向型私營個體企業，重點支持企業采用新技術、促進科技成果轉化和技術升級。

3、強化對私營個體經濟的金融服務。借鑒先進地區的做法，組建以聯合經濟擔保為基礎，社團法人式的非盈利性金融中介服務機構，為具有發展潛力的私營企業提供信用擔保。綜合運用貸款、保函、承兌匯票、信用證、貼現、買方信貸、外匯貸款等信用工具。拓寬私營個體企業的融資方式和渠道。

在調研過程中我們也高興地看到，一些好的民營企業，如天明機械、豐達電子等企業，他們以科學的管理方法，創新的發展觀念，使得企業快速發展，迅速擴展，為其他民營企業作出了學習的榜樣。我們相信在國家相關政策鼓勵下，通過民營企業自身的努力，我區的私營個體經濟一定會以更快的速度向前發展，為我區的經濟建設作出更大的貢獻。