導(dǎo)語(yǔ)：行業(yè)不正之風(fēng)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

行風(fēng)正，令則行；行風(fēng)不正，雖令不行。這是行風(fēng)建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。近年來(lái)，隨著我國(guó)依法行政的積極實(shí)施，隨著廣大人民群眾法制意識(shí)的增強(qiáng)，隨著糾風(fēng)整治力度的加大，行業(yè)不正之風(fēng)取得了明顯好轉(zhuǎn)，但行業(yè)不正之風(fēng)在一定范圍和程度上仍然存在，影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步。其主要表現(xiàn)為：

1、追逐私利，“三亂”不止

一些部門和行業(yè)在利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，奉行“靠山吃山，靠水吃水”的信條，對(duì)中央和地方的政策規(guī)定置之不理，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。如一些中小學(xué)隨意收費(fèi)、搭車收費(fèi)、強(qiáng)要贊助費(fèi)現(xiàn)象，加重了學(xué)生和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。交警、林業(yè)、交通、稽征等部門“吃公路”現(xiàn)象嚴(yán)重，有的違規(guī)上路，攔車檢查，隨意罰款，造成公路“三亂”反彈；有的變相下指標(biāo)、定任務(wù)，把干部獎(jiǎng)金福利同完成任務(wù)相掛鉤，造成了罰了放、放了罰的惡性循環(huán)。

2、索拿卡要，作風(fēng)不正

少數(shù)執(zhí)法人員法制意識(shí)淡薄，工作敷衍了事，不是為人民服務(wù)，而是以管理者自居，不講奉獻(xiàn)，只講索取。有的把權(quán)力當(dāng)作一種交易，索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的自恃有權(quán)，對(duì)管理對(duì)象強(qiáng)訂報(bào)紙、強(qiáng)銷物品、強(qiáng)拉贊助，為自己和單位圖方便、謀私利；有的打著合法的幌子，敲詐勒索，要吃要喝要玩要樂(lè)，稍不滿意，找茬子，耍威風(fēng)，處處設(shè)“卡”攔“杠”，給管理對(duì)象出難題。

3、推諉拖拉，服務(wù)不周

在一些行政執(zhí)法、公共服務(wù)行業(yè)，尤其是壟斷經(jīng)營(yíng)行業(yè)，有少部分管理、服務(wù)人員主仆關(guān)系顛倒，服務(wù)意識(shí)淡薄，辦事推諉拖拉，對(duì)人生冷硬橫，門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象嚴(yán)重。如一些城市供水、供電、供氣部門服務(wù)質(zhì)量差，恣意耍特權(quán)，動(dòng)輒停電停水停氣，使得群眾敢怒不敢言，背后稱這些部門為“水霸”、“電霸”、“氣霸”。

4、刁鉆霸道，態(tài)度蠻橫

一些公安、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層人員，宗旨觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，動(dòng)不動(dòng)就抓人扣物、牽?？肛i、扒糧掀屋，通不通就刮“龍卷風(fēng)”，有的甚至以“職”謀私，以“證”謀私，充當(dāng)違法違規(guī)相對(duì)人的保護(hù)傘，和違法相對(duì)人沆瀣一氣，欺壓百姓，損害國(guó)家和人民的利益，敗壞黨和政府的形象。

行風(fēng)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的發(fā)展和人民群眾的根本利益。多年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院從講政治、反腐敗、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)納入反腐敗三項(xiàng)工作格局之一，從嚴(yán)剎風(fēng)整紀(jì)、糾建并舉，取得了一些階段性成果。但人民群眾反映強(qiáng)烈的部門和行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題還遠(yuǎn)未得到根本治理，當(dāng)前糾風(fēng)工作仍面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，這就不僅要抓好剎風(fēng)整紀(jì)等治標(biāo)工作，而且要從改革體制、機(jī)制、制度和完善管理入手，實(shí)行綜合治理，齊抓共管，以減少滋生不正之風(fēng)的條件，遏制其發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。

1、改革行政體制，敞開(kāi)辦事環(huán)節(jié)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的稅外收費(fèi)與稅收的比例為50%，而美國(guó)只有7%，這就反映“三亂”存在體制的影響。要解決“三亂”問(wèn)題，首先要加快稅費(fèi)制度改革的步伐，全面實(shí)行費(fèi)改稅。二要走“精兵簡(jiǎn)政”之路，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫，以費(fèi)養(yǎng)人問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，有些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員總支出的50%左右是農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)的，村組人員的工資和補(bǔ)貼也占了農(nóng)民稅費(fèi)的絕大部分，所以精減機(jī)構(gòu)，裁減超編人員，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三要?jiǎng)?chuàng)新行政執(zhí)法體制，實(shí)行綜合行政執(zhí)法，將行政機(jī)關(guān)相同或相近的職能進(jìn)一步綜合起來(lái)，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民和執(zhí)法隊(duì)伍膨脹等問(wèn)題。四要打破行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，將郵政、保險(xiǎn)、水電等壟斷行業(yè)推向市場(chǎng)，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，促使其不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。此外，凡涉及群眾切身利益的部門和行業(yè)，都要求做到掛牌上崗、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)收費(fèi)依據(jù)、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)監(jiān)督電話，以增加行政透明度，消除“暗箱”作業(yè)的弊端，接受社會(huì)監(jiān)督。

2、明確崗位職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律

對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的每一工作崗位，要按照依法、規(guī)范、高效、便民的原則，制定出科學(xué)具體、操作性強(qiáng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、管理規(guī)范、獎(jiǎng)懲制度，明確國(guó)家行政執(zhí)法人員該做什么，按什么程序，在什么時(shí)限內(nèi)完成，達(dá)到什么效果等，以崗位的職責(zé)和紀(jì)律來(lái)要求人，并據(jù)此獎(jiǎng)懲。使每一個(gè)行政執(zhí)法人員依法行政，職權(quán)明確，權(quán)責(zé)統(tǒng)一；使每一個(gè)行政執(zhí)法人員從事公務(wù)時(shí)都必須認(rèn)真執(zhí)行規(guī)則，嚴(yán)守紀(jì)律，接受監(jiān)督，不超權(quán)、不越權(quán)、不推諉、不違規(guī)，否則就要受到責(zé)任追究。

3、強(qiáng)化道德教育，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

有了嚴(yán)明的工作紀(jì)律，還要加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工的教育尤其是職業(yè)道德教育。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾反映仍然比較強(qiáng)烈的公安司法、財(cái)政金融、教育衛(wèi)生、計(jì)量環(huán)保、工商稅務(wù)、交通審計(jì)以及物資專賣、公共事業(yè)等“熱點(diǎn)”部門的干部職工的教育；突出加強(qiáng)對(duì)直接和群眾打交道的最容易產(chǎn)生權(quán)錢、權(quán)權(quán)交易崗位的干部職工的教育；加強(qiáng)行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍特別是年輕同志的教育。通過(guò)教育，弘揚(yáng)真善美，鞭撻假惡丑，樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，時(shí)刻以“群眾滿意不滿意，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)”作為自己的工作準(zhǔn)則，自覺(jué)抵御行業(yè)不正之風(fēng)的侵蝕，堅(jiān)持公平公正執(zhí)法，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

4、加大監(jiān)察力度，大造輿論聲勢(shì)

不僅要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則督促抓好各地、各部門的行風(fēng)建設(shè)，使之各負(fù)其責(zé)，各管其事，暢通政策政令、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造行業(yè)良好風(fēng)氣。還要跳出“行業(yè)管理行風(fēng)”的定勢(shì)思維，強(qiáng)化行風(fēng)監(jiān)察隊(duì)伍職能，加大行風(fēng)監(jiān)察力度，通過(guò)糾風(fēng)專項(xiàng)冶理、行政效能監(jiān)察、受理投訴、組織行風(fēng)評(píng)議等行之有效的辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。此外，還要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過(guò)公開(kāi)曝光、追蹤報(bào)道、公布處理結(jié)果等，形成強(qiáng)大的正義之聲，防止部門和行業(yè)不正之風(fēng)的滋長(zhǎng)和蔓延。

5、嚴(yán)懲違法違規(guī)，做到殺一儆百

行業(yè)不正之風(fēng)之所以“成風(fēng)”，關(guān)建是懲處不力。今年公安部六條禁令出臺(tái)后，從嚴(yán)治警、殺一儆百，警風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。因此，治理行業(yè)不正之風(fēng)頑癥也必須用重典，集中查處一批群眾反映強(qiáng)烈的典型案件。對(duì)行政效能低下、工作方法簡(jiǎn)單、工作態(tài)度粗暴、工作素質(zhì)不高的人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，給予誡免教育、效能告誡或者調(diào)整崗位處理；對(duì)損害國(guó)家和人民利益，吃拿卡要、敲詐勒索，甚至和違法違紀(jì)分子相勾結(jié)的，要依法依紀(jì)從快查處，嚴(yán)懲不貸。對(duì)違規(guī)上路、違規(guī)“三亂”或疏于行風(fēng)管理,縱容放任不正之風(fēng)的單位領(lǐng)導(dǎo),要按照責(zé)任制要求追究其責(zé)任。只有這樣,才能震懾違紀(jì)違法者，警示效尤者,教育旁觀者,取信廣大人民,才能起到剎風(fēng)整紀(jì)的社會(huì)效果。

6、突出“熱點(diǎn)”“重點(diǎn)”注重糾建并舉

認(rèn)真解決群眾反映的“熱點(diǎn)”和“重點(diǎn)”問(wèn)題，是糾風(fēng)工作的一個(gè)重要切入點(diǎn)。為此，開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，必須抓住群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”問(wèn)題，分清主次、突出重點(diǎn)、集中力量、明確目標(biāo)。這樣做，才能達(dá)到治理一業(yè)，好轉(zhuǎn)一業(yè)，治理一方，好轉(zhuǎn)一方，帶動(dòng)一方。如對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)亂收費(fèi)、醫(yī)療負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題，久糾不止的農(nóng)民負(fù)擔(dān)、企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，還有“公路”三亂反彈等問(wèn)題，要下決心、下重拳進(jìn)行集中整治。只有這樣，行動(dòng)才能奏效，行業(yè)不正之風(fēng)才能明顯遏制，才能得人心、穩(wěn)民心，才能增強(qiáng)黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。(張金龍匡忠元)