導(dǎo)語(yǔ)：非公有制企業(yè)黨新局面報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、非公有制企業(yè)黨建要抓住機(jī)遇乘勢(shì)而進(jìn)

從調(diào)查看，黨的十六大以來(lái)，特別是2006年以來(lái)，各地大力開(kāi)展規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織的工作，取得了明顯成效。一是各地黨委普遍把加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建列入工作日程，有些地方初步形成了非公有制企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。二是建立起了一支初具規(guī)模的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作骨干隊(duì)伍。三是規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作成效顯著，覆蓋率一般達(dá)到90%以上。四是培育、樹(shù)立了一批非公有制企業(yè)黨建工作先進(jìn)典型，發(fā)揮了帶動(dòng)作用。五是對(duì)非公有制企業(yè)建立黨組織、發(fā)揮黨組織作用的社會(huì)認(rèn)可度明顯提高。這些都為在這一新領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)展黨的工作、發(fā)揮黨組織作用，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，提供了有利條件。

調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，有些同志把關(guān)注非公有制企業(yè)的精力主要集中在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和納稅上，認(rèn)為企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，抓不抓企業(yè)黨建無(wú)所謂；有的就黨建抓黨建，或只強(qiáng)調(diào)黨組織為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，忽視全面貫徹黨的方針政策和要求。這顯然不符合中央精神和形勢(shì)發(fā)展需要。

（一）從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，在堅(jiān)持公有制為主體、國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的情況下，保持非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，是走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的必然選擇。截至2007年3月底，全國(guó)非公有制企業(yè)已達(dá)504.4萬(wàn)戶。截至2007年6月底，全國(guó)共在非公有制企業(yè)建立黨組織25.2萬(wàn)個(gè)，比2002年底增長(zhǎng)了2.5倍。18.7萬(wàn)戶規(guī)模以上非公有制企業(yè)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。黨的建設(shè)和黨的工作必須與非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)相適應(yīng)。從調(diào)查的情況看，在非公有制企業(yè)開(kāi)展黨建工作還任重道遠(yuǎn)。

（二）我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)由黨和政府政策扶持、主體來(lái)自勞動(dòng)人民的先富人群，同時(shí)在非公有制企業(yè)中匯集了一支龐大的工人階級(jí)新隊(duì)伍。在新的社會(huì)階層中，私營(yíng)企業(yè)主占了相當(dāng)比重，人數(shù)將越來(lái)越多、影響也越來(lái)越大，不少人的思想狀況和政治訴求正隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的變化而變化。非公有制企業(yè)中集聚了大量從原國(guó)有企業(yè)分流出來(lái)的職工以及農(nóng)民工，他們是我國(guó)在開(kāi)辟新型工業(yè)化道路進(jìn)程中正在不斷壯大的工人階級(jí)隊(duì)伍的組成部分，其總數(shù)達(dá)1億多人，已大大超過(guò)國(guó)有企業(yè)工人數(shù)。怎樣針對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織中這兩部分群體的現(xiàn)狀，引導(dǎo)他們繼續(xù)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展與和諧，而且關(guān)系到新時(shí)期增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略大計(jì)。

（三）在非公有制企業(yè)組建黨組織、開(kāi)展黨的工作取得了顯著成效，但仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，黨組織發(fā)揮作用也很不平衡。據(jù)各地反映，這類企業(yè)中的黨組織作用真正發(fā)揮較好的，一般僅占三分之一左右。而普遍反映的一個(gè)突出問(wèn)題，就是上級(jí)黨組織對(duì)非公有制企業(yè)黨建的要求能否落實(shí)，落實(shí)到什么程度，有多大成效，現(xiàn)在多數(shù)情況不取決于企業(yè)黨務(wù)干部的努力，而是取決于業(yè)主對(duì)建立黨組織和黨組織起何作用所持的態(tài)度。面對(duì)這種情況，亟須進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神，把黨在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作水平提升到一個(gè)新高度。

二、開(kāi)創(chuàng)非公有制企業(yè)黨的工作新局面關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)

黨委重視、書(shū)記帶頭，是推動(dòng)在規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織和擴(kuò)大工作覆蓋面的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是進(jìn)一步做好黨在非公有制企業(yè)的工作、發(fā)揮黨組織作用的根本保證。

（一）黨委特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭樹(shù)立抓好非公有制企業(yè)黨建的責(zé)任意識(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)的精力和力度到位。有些地方黨委抓非公有制企業(yè)黨建的責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)，工作力度時(shí)重時(shí)輕，關(guān)心操作層面多、關(guān)注大政方針少。有些領(lǐng)導(dǎo)同志把非公有制企業(yè)開(kāi)展黨的工作，當(dāng)成只是組織部、工會(huì)、工商聯(lián)的事。由于缺少黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門未能凝成合力，結(jié)果大家都費(fèi)力不少，效果卻不理想。

（二）建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管的黨建工作體系和機(jī)制。福建、浙江、重慶等省市和一些地市已基本形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，相關(guān)黨政部門和群團(tuán)組織參與配合”的非公有制企業(yè)黨建工作新格局，把工作抓到了實(shí)處。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。非公有制企業(yè)數(shù)量多，分布面廣，類型多樣、規(guī)模不一，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響各異。黨委要把那些在不同地區(qū)、不同行業(yè)中經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、職工人數(shù)多、高新技術(shù)密集、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響較大的企業(yè)黨建緊緊抓在手里，精心培育和用好一批先進(jìn)典型，借以帶動(dòng)一大片。對(duì)規(guī)模以上非公有制企業(yè)，已建立黨組織的要著重指導(dǎo)抓好黨組織作用的發(fā)揮；對(duì)還沒(méi)有建立黨組織的，要著重創(chuàng)造條件指導(dǎo)抓好組建工作；對(duì)一些中小型非公有制企業(yè)，要通過(guò)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作的帶動(dòng)和影響，用靈活、適用的方式指導(dǎo)抓好黨的工作。

（四）逐步規(guī)范非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。目前對(duì)非公有制企業(yè)黨組織的管理還沒(méi)有統(tǒng)一和規(guī)范。有的隸屬街道、社區(qū)或農(nóng)村基層黨組織，有的隸屬工商聯(lián)或行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織，這種分散復(fù)雜的管理方式容易出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)、重管漏管等問(wèn)題，企業(yè)也感到難辦。有些地方按照“屬地為主、屬業(yè)為輔、條塊結(jié)合、分層分類”原則，逐步理順了關(guān)系。對(duì)此，應(yīng)力爭(zhēng)在條件成熟時(shí)，從上到下逐步建立起科學(xué)規(guī)范的非公有制企業(yè)黨組織管理體制。

三、進(jìn)一步明確非公有制企業(yè)黨組織的政治核心地位

（一）明確非公有制企業(yè)黨組織的地位是加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的需要。黨章對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織沒(méi)有提政治核心作用，只對(duì)職責(zé)和任務(wù)作了規(guī)定。根據(jù)這幾年的實(shí)踐，不少黨務(wù)工作者認(rèn)為，在非公有制企業(yè)建立黨組織是為了發(fā)揮黨的作用，而發(fā)揮什么作用是由所處地位決定的。不明確企業(yè)黨組織的政治地位，開(kāi)展工作缺少依據(jù)，腰桿子也不硬。

（二）明確非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，既合理又合法。其主要根據(jù)是：第一，我們黨是全國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，在全體人民中發(fā)揮政治核心作用。黨是一個(gè)整體，非公有制企業(yè)黨組織也是黨的一部分，理應(yīng)在企業(yè)全體人員中發(fā)揮政治核心作用。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織存在產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，這與黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)核心作用是兩個(gè)不同范疇，不能混淆。第二，黨章對(duì)非公有制企業(yè)黨組織職責(zé)任務(wù)的六條規(guī)定，實(shí)質(zhì)上正是企業(yè)黨組織政治核心定位的實(shí)踐要求，是發(fā)揮政治核心作用的行動(dòng)體現(xiàn)。第三，明確非公有制企業(yè)黨組織的政治核心地位，在一些企業(yè)的實(shí)踐證明是可行的，我們講清楚以后業(yè)主是能夠接受的。

（三）要辯證地認(rèn)識(shí)和處理企業(yè)黨組織的地位和作用的關(guān)系。黨在一定經(jīng)濟(jì)組織、政治組織、社會(huì)組織中所處地位與應(yīng)發(fā)揮的作用，是辯證、互動(dòng)的關(guān)系。明確非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)全體人員中處于政治核心地位、發(fā)揮政治核心作用，絕不是為了在企業(yè)爭(zhēng)奪生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，更不是為了去跟業(yè)主唱對(duì)臺(tái)戲。這完全是企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要，是堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的需要，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，也是更有效地開(kāi)展黨的工作的需要。根據(jù)一些地方的探索，非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政治上幫助企業(yè)把握正確的發(fā)展方向；二是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)先進(jìn)文化建設(shè)，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)人員素質(zhì)全面提高；三是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部矛盾，推動(dòng)正確處理各方利益關(guān)系，團(tuán)結(jié)凝聚業(yè)主和職工群眾，增進(jìn)企業(yè)和諧。

四、認(rèn)真總結(jié)推廣非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持圍繞企業(yè)又好又快發(fā)展這個(gè)中心開(kāi)展黨的工作，展現(xiàn)黨組織的作用。非公有制企業(yè)黨組織堅(jiān)持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)，就是堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的延伸。有些黨組織緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)黨組織與企業(yè)主和員工共建共行“三同”，即目標(biāo)同向、工作同力、發(fā)展同步，使黨組織的地位和作用更容易為各方所理解和支持，也得到了廣大員工的積極響應(yīng)。

（二）強(qiáng)化企業(yè)黨組織的服務(wù)意識(shí)，在服務(wù)中體現(xiàn)黨和黨員的先進(jìn)性。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的非公有制企業(yè)黨組織，都十分注意把黨組織和黨員時(shí)刻置身于群眾之中，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；十分注意在活動(dòng)中兌現(xiàn)服務(wù)承諾，通過(guò)服務(wù)的實(shí)踐展現(xiàn)先進(jìn)性、檢驗(yàn)先進(jìn)性。

（三）把黨的思想政治工作同企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，提升企業(yè)的軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)文化是企業(yè)的一種軟實(shí)力。黨組織應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì)，在引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢(shì)。在一批較為成功的非公有制企業(yè)，黨組織都把塑造企業(yè)進(jìn)步文化、培育企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神、幫助員工樹(shù)立主人翁意識(shí)作為工作的重要內(nèi)容，使思想政治工作寓于企業(yè)文化建設(shè)之中，虛實(shí)結(jié)合、入腦入心，以促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（四）創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)載體，根據(jù)要求開(kāi)展富有特色的黨建主題實(shí)踐活動(dòng)。非公有制企業(yè)黨建工作有創(chuàng)新才有發(fā)展。調(diào)查表明，非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮好的，大都善于從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)載體，開(kāi)展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，為廣大黨員展示才能、充分發(fā)揮先鋒模范作用提供平臺(tái)；大都能通過(guò)黨組織主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、攻關(guān)解難、企業(yè)精神培育等諸方面，把黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)、相互促進(jìn)。

（五）非公有制企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則。這就是根據(jù)促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和增進(jìn)內(nèi)部和諧的需要，從黨組織活動(dòng)主題選定到活動(dòng)方式方法使用，都要有針對(duì)性，立足于解決問(wèn)題，不搞形式主義，務(wù)求取得扎實(shí)效果。

五、全面貫徹黨對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的工作方針

新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的工作，把這個(gè)先富階層始終緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，引領(lǐng)他們繼續(xù)沿著正確的方向前進(jìn)，已成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、完成執(zhí)政使命必須面對(duì)的一個(gè)重大課題。

（一）進(jìn)一步明確黨對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的工作方針。2006年7月，同志在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“對(duì)新的社會(huì)階層人士，要堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針。”但是，一般認(rèn)為這只是統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的方針。現(xiàn)在，亟須引起全黨的高度重視，各級(jí)黨委和私營(yíng)企業(yè)黨組織都要全面貫徹落實(shí)好這個(gè)正確方針。

為了貫徹落實(shí)好這一方針，需要將內(nèi)涵具體化。我們研究認(rèn)為，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士，充分尊重，就是要尊重他們的政治地位，尊重他們的勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)精神，尊重他們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。廣泛聯(lián)系，就是要面向整個(gè)新社會(huì)階層進(jìn)行工作，既重視他們中實(shí)力強(qiáng)、影響大、具有代表性的人士，也要聯(lián)系分散在各行業(yè)的其他人士，了解其意愿，注意其呼聲和要求，善于協(xié)商共事，盡可能調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分吸納中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所需要的一切智慧。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，就是要彼此肝膽相照、榮辱與共、互相監(jiān)督、命運(yùn)相連，共同維護(hù)和增強(qiáng)在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路基礎(chǔ)上的人民大團(tuán)結(jié)，共同維護(hù)國(guó)家法律和基本經(jīng)濟(jì)、政治制度的權(quán)威，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。熱情幫助，就是要滿懷真情幫助他們?nèi)嫣岣咚刭|(zhì)，辦好做強(qiáng)企業(yè)，解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，獲取合法權(quán)益。積極引導(dǎo)，就是要教育引導(dǎo)他們把企業(yè)和自己的命運(yùn)同國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、民族振興，同中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展緊緊聯(lián)系起來(lái)，使私人資本真正作為社會(huì)資本發(fā)揮積極作用。各級(jí)黨委、政府和企業(yè)黨組織的干部，要善于與私營(yíng)企業(yè)主真心實(shí)意交朋友、做摯友、當(dāng)諍友。見(jiàn)面只說(shuō)好聽(tīng)的話、一味遷就不行，搞對(duì)抗也不行，貪圖私利、搞權(quán)錢交易更不行。

（二）要改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的思想政治工作。從調(diào)查看，現(xiàn)在對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的思想政治工作缺少針對(duì)性，存在簡(jiǎn)單化、片面性問(wèn)題，工作方法和力度同實(shí)際情況也不適應(yīng)。私營(yíng)企業(yè)主所處的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位影響其人生觀、價(jià)值觀，并正在強(qiáng)化其政治訴求，而我們對(duì)此了解不深。一些企業(yè)黨務(wù)工作者囿于自己是“雇傭人員”的思想困境，不敢理直氣壯地以黨務(wù)干部身份同業(yè)主交往，不知應(yīng)遵循什么原則。這顯然不足以團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)新社會(huì)階層人士不斷前進(jìn)。

（三）當(dāng)前對(duì)私營(yíng)企業(yè)主做思想政治工作，要從三個(gè)方面入手加強(qiáng)引導(dǎo)。第一，要幫助他們做到“三個(gè)明白”。一是非公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占了不小比重，而且呈發(fā)展趨勢(shì)，這是可喜現(xiàn)象。但不能據(jù)此認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)可以取代公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就必須全面堅(jiān)持我國(guó)現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，使各類經(jīng)濟(jì)成分各就其位、各盡所專，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。二是非公有制企業(yè)的發(fā)展提供了大量新的就業(yè)崗位，支持了國(guó)有企業(yè)改革中的職工分流，為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造了有利條件，作出了貢獻(xiàn)。但切不可因此就認(rèn)為是自己“養(yǎng)活了工人”。必須尊重勞動(dòng)，尊重勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值。作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者的非公經(jīng)濟(jì)人士同作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)主力軍的廣大工人之間，是誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的關(guān)系，絕不能在當(dāng)代中國(guó)重新引發(fā)“誰(shuí)養(yǎng)活誰(shuí)”的爭(zhēng)論。三是非公有制企業(yè)交納的稅款在國(guó)庫(kù)里的比重越來(lái)越大，這是事實(shí)。但不能因此認(rèn)為“我養(yǎng)活了公務(wù)員，支撐著國(guó)家財(cái)政”，所以就可以求所欲求，為所欲為。企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，是世界通行規(guī)則，不納稅就是違法。何況，非公有制企業(yè)交稅的背后是財(cái)富，這同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得的財(cái)富一樣，是生產(chǎn)要素綜合作用的結(jié)果，是大家共同創(chuàng)造的。第二，要幫助私營(yíng)企業(yè)主經(jīng)常提醒自己。一是當(dāng)今中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)主是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者，不是資本家，但要警惕，不能走舊社會(huì)資本家的老路，不能為富不仁，仗財(cái)欺人，謀財(cái)害人。二是當(dāng)今社會(huì)出現(xiàn)一批先富群體，這是好事，但要自覺(jué)擺脫舊社會(huì)那個(gè)“富不過(guò)三代”的周期率。現(xiàn)在，不少私企正在由第一代創(chuàng)業(yè)者向第二代過(guò)渡，有的已經(jīng)開(kāi)始出“敗家子”，有的為爭(zhēng)奪財(cái)產(chǎn)而發(fā)生家族內(nèi)斗。必須防患于未然。第三，要幫助私營(yíng)企業(yè)主懂得，有效防止和解決以上兩個(gè)問(wèn)題的根本出路，就是堅(jiān)定不移地跟著中國(guó)共產(chǎn)黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。只有走這條道路不動(dòng)搖、不轉(zhuǎn)向，把自己和所辦企業(yè)的命運(yùn)同國(guó)家、人民、民族的利益和未來(lái)緊緊聯(lián)系在一起，才能有光明前途。

（四）要特別注意發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)主中共產(chǎn)黨員的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，私營(yíng)企業(yè)主中的黨員，約占業(yè)主總數(shù)的1.7%左右，在東南沿海地區(qū)比重大一些，約占5%。他們?nèi)藬?shù)雖然不多，但其思想狀況、政治態(tài)度在新社會(huì)階層以至更大范圍的影響不小。這部分黨員絕大多數(shù)還能夠保持先進(jìn)性，但也有些人正在起變化，自視特殊，不履行黨員義務(wù)，不支持企業(yè)中黨的工作。黨組織對(duì)黨員業(yè)主的教育管理也有些松散，缺少針對(duì)性。應(yīng)當(dāng)明確指出，黨員業(yè)主首先是黨員，然后才是企業(yè)主，必須遵守黨章，保持先進(jìn)性。黨組織對(duì)于黨員業(yè)主，應(yīng)同其他黨員一樣看待，給予關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持和幫助，不能因他們是業(yè)主而另眼相看，也不能把他們視為可以不守黨的規(guī)矩的特殊黨員。黨員業(yè)主對(duì)開(kāi)展企業(yè)黨建工作負(fù)有特殊的責(zé)任和義務(wù)，不論是否擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，都要盡可能為搞好企業(yè)黨的建設(shè)、發(fā)揮黨的作用提供有利條件。共產(chǎn)黨員當(dāng)了“老板”，如果不能支持企業(yè)黨組織工作，我們何以說(shuō)服非黨業(yè)主和外商。因此，應(yīng)要求黨員業(yè)主切實(shí)遵守黨章，履行黨員義務(wù)，積極支持黨組織工作；模范遵紀(jì)守法，照章納稅，尊重勞動(dòng)，維護(hù)員工合法權(quán)益；在日常工作和生活中，向黨如實(shí)反映本階層成員的愿望和意見(jiàn)，但不能在黨內(nèi)成為只是本階層利益的代表，而要作為工人階級(jí)先鋒隊(duì)?wèi)?zhàn)士活動(dòng)在這個(gè)新階層之中，為黨團(tuán)結(jié)凝聚一切積極因素而努力工作。

六、加強(qiáng)非公有制企業(yè)群眾工作應(yīng)放在更加突出的位置

非公有制企業(yè)的員工，相當(dāng)一部分是國(guó)有企業(yè)下崗職工，不少人存在失落感或被遺棄的心態(tài)。另有很大一部分員工是從農(nóng)村進(jìn)入企業(yè)的，總的看文化低、待遇低，不少人有較強(qiáng)的自卑感。還有一部分是來(lái)自大中專畢業(yè)生，他們年輕、有知識(shí)、精力旺盛，思想活躍，但社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不夠，缺少工人階級(jí)意識(shí)。從調(diào)查情況看，非公有制企業(yè)廣大員工總體上是積極向上的，但有相當(dāng)一部分員工感到，他們應(yīng)有的社會(huì)地位沒(méi)有受到尊重，利益訴求無(wú)法表達(dá)，正當(dāng)權(quán)益缺少保障，迫切希望黨組織幫助他們排憂解難，而有些黨組織卻感到“手中無(wú)權(quán)，難有作為”，以致因?yàn)椴荒芑虿桓依碇睔鈮训刂鲃?dòng)做群眾工作而脫離員工群眾。為了改變這種狀況，應(yīng)加強(qiáng)以下工作：

（一）旗幟鮮明地貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的方針。要唱響“工人偉大，勞動(dòng)光榮”這支新時(shí)代工人階級(jí)之歌，真正在全黨全社會(huì)造成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好員工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等合法權(quán)益。

（二）要下決心做艱苦細(xì)致、深入扎實(shí)的群眾工作。要抓住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，在構(gòu)建和諧企業(yè)中，以黨員的先進(jìn)性來(lái)影響和帶動(dòng)員工的政治熱情，激發(fā)員工參與企業(yè)工作的主動(dòng)性、積極性，要切實(shí)增強(qiáng)黨組織和黨員服務(wù)員工、服務(wù)群眾的意識(shí)，真誠(chéng)關(guān)心和服務(wù)員工，多做扶貧濟(jì)困的工作，并使之經(jīng)常化。這方面工作越有成效，業(yè)主也越能從內(nèi)心深處理解黨的力量和黨建工作的重要。

（三）要重視廣大員工企盼通過(guò)全面提高素質(zhì)和技能，以爭(zhēng)取自己有一個(gè)美好前途的愿望，千方百計(jì)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)員工的培訓(xùn)工作。

（四）要積極主動(dòng)地依法維護(hù)各方利益，及時(shí)化解企業(yè)內(nèi)部的矛盾。非公有制企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系，突出表現(xiàn)為老板與員工的利益關(guān)系，本質(zhì)上也是勞動(dòng)和資本的關(guān)系。要努力學(xué)習(xí)和提高妥善處理勞資矛盾的本領(lǐng)。當(dāng)前，尤其要理直氣壯地幫助和推動(dòng)工會(huì)與企業(yè)簽訂集體勞動(dòng)合同，推行工資集體協(xié)商協(xié)議，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同法等法律規(guī)定，同時(shí)，積極幫助搭建業(yè)主與員工、業(yè)主與政府以及黨員與員工、員工與員工之間的溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)。

七、繼續(xù)積極慎重地做好在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員的工作

近幾年來(lái)，在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員工作有了新的進(jìn)展。但是，這類企業(yè)中的黨員人數(shù)還是普遍偏少。原因主要是：不少農(nóng)民工為謀生外出打工，流動(dòng)性大，要求入黨的熱情不高；有些黨組織認(rèn)為，在這種情況下發(fā)展黨員難度大，費(fèi)力多，見(jiàn)效慢。還有些地方，對(duì)吸收新黨員的指標(biāo)控制過(guò)嚴(yán)，有的企業(yè)雖然要求入黨的積極分子不少，但因指標(biāo)限制發(fā)展不了。有些地方的同志希望區(qū)別情況，適當(dāng)放寬在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員的控制數(shù)。有的非黨業(yè)主也表達(dá)了這個(gè)愿望。

在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員，要根據(jù)企業(yè)的情況和黨的工作需要，科學(xué)制定規(guī)劃。重點(diǎn)抓好在規(guī)模以上、重要行業(yè)以及社會(huì)影響大，但沒(méi)有黨員或黨員太少的企業(yè)中發(fā)展黨員。已建立黨組織的，要做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，要特別注意在企業(yè)管理層和崗位標(biāo)兵、技術(shù)骨干以及道德楷模中培養(yǎng)積極分子，適時(shí)發(fā)展符合條件的入黨。

這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，在有些地方，業(yè)主要求入黨的熱情明顯下降。我們必須經(jīng)常研究新情況，有針對(duì)性地做好工作。一是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)業(yè)主群體的思想政治工作，激發(fā)優(yōu)秀分子爭(zhēng)取入黨的內(nèi)在要求，幫助他們打牢思想基礎(chǔ)，端正入黨動(dòng)機(jī)。二是發(fā)展黨員時(shí)，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不勉強(qiáng)，不刮風(fēng)，確保質(zhì)量。三是在審查入黨資格時(shí)，對(duì)于在企業(yè)初創(chuàng)過(guò)程中，在政策法規(guī)尚未配套、工作體制和機(jī)制尚不完善的情況下，業(yè)主從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生的某些問(wèn)題，在他們要求入黨時(shí)怎樣掌握和處理？需要研究幾條政策原則，妥善解決。四是在擬安排業(yè)主擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員或其他社會(huì)職務(wù)時(shí)，必須全面考察其思想政治狀況，包括是否支持黨建工作。有的地方同志提出，從便于在非黨人士中開(kāi)展工作考慮，有選擇地讓一些符合黨員條件的新社會(huì)階層先進(jìn)分子暫不入黨是必要的，但待條件成熟時(shí)，還是應(yīng)該允許他們加入共產(chǎn)黨。

八、抓緊建設(shè)適應(yīng)非公有制企業(yè)黨建工作發(fā)展要求的黨務(wù)工作者隊(duì)伍

（一）進(jìn)一步明確選用非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的基本條件和素質(zhì)要求。鑒于非公有制企業(yè)的特殊性，這些企業(yè)中的黨務(wù)工作者，不僅應(yīng)當(dāng)具有一般黨務(wù)工作者的素質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)有一些特殊要求。比如，有相當(dāng)?shù)乃枷肜碚撍剑瑘?jiān)定的政治信念，正確執(zhí)行黨對(duì)非公經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)階層人士的方針政策，熟悉相關(guān)法律、善于處理勞資關(guān)系和各種利益矛盾，具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)、增進(jìn)和諧的能力，具有公正清廉、與人親和的人格魅力等。應(yīng)抓緊擬定新經(jīng)濟(jì)組織中黨務(wù)工作者必須具備的基本條件和素質(zhì)要求。

（二）拓寬選拔渠道，創(chuàng)新選任方式。凡企業(yè)內(nèi)部有合適人選的，在認(rèn)真征求黨員、業(yè)主和員工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按黨內(nèi)法規(guī)召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)內(nèi)部尚無(wú)合適人選的，可在征求業(yè)主意見(jiàn)后由上級(jí)黨組織委派；也可從退居二線、具有豐富黨建工作經(jīng)驗(yàn)的黨政機(jī)關(guān)干部、國(guó)有企業(yè)骨干中物色合適人選，委派到這類企業(yè)做專職指導(dǎo)員或擔(dān)任黨組織書(shū)記。同時(shí)，還可以面向社會(huì)招聘，通過(guò)雙向選擇，由企業(yè)在人才市場(chǎng)聘用合適的黨員員工，然后經(jīng)過(guò)必要程序，從中擇優(yōu)選任黨組織負(fù)責(zé)人。總的趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)是，把堅(jiān)持黨管黨組織的干部同面對(duì)市場(chǎng)選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者結(jié)合起來(lái)。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。一要制定規(guī)劃。把培訓(xùn)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者納入大規(guī)模培訓(xùn)干部的總體規(guī)劃和各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院的培訓(xùn)計(jì)劃，由黨委組織部門負(fù)責(zé)牽頭，各部門共同努力，分級(jí)分類實(shí)施。二要強(qiáng)化教育培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)性、針對(duì)性。根據(jù)開(kāi)創(chuàng)黨在非公有制企業(yè)工作新局面的總體要求、黨組織工作對(duì)象的特點(diǎn)、新形勢(shì)下企業(yè)又好又快發(fā)展的需要，以及培訓(xùn)對(duì)象的現(xiàn)實(shí)要求，擬定培訓(xùn)內(nèi)容和工作方案，編寫高質(zhì)量的教材，組成勝任的教師隊(duì)伍。三要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方法。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用馬克思主義基本原理特別是馬克思主義中國(guó)化的創(chuàng)新理論成果，圍繞堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的基本問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，回答培訓(xùn)對(duì)象遇到的工作難點(diǎn)和思想困惑。用教學(xué)相長(zhǎng)、民主研討和先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法等方式，把教學(xué)工作做活、做深、做實(shí)。

（四）建立健全對(duì)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的激勵(lì)和保障機(jī)制。首先，要建立健全包括企業(yè)黨建工作和黨組織負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任制的績(jī)效考核制度，據(jù)此定期考察、科學(xué)評(píng)價(jià)黨務(wù)工作者的工作。其次，要落實(shí)相應(yīng)待遇。非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者是企業(yè)聘用的員工，應(yīng)該與其他員工一樣在企業(yè)獲得合理報(bào)酬，同時(shí)作為黨的工作者應(yīng)當(dāng)名正言順地享有相應(yīng)的政治地位。第三，企業(yè)黨務(wù)工作者因履行職責(zé)遭受不公正待遇時(shí)，上級(jí)黨組織和政府有關(guān)部門要及時(shí)介入，幫助解決。目前各地采取了一些措施，例如：有的地方建立解聘?jìng)浒钢贫龋髽I(yè)主解聘黨務(wù)工作者必須事先說(shuō)明原因，未經(jīng)上級(jí)黨組織同意，企業(yè)不得隨意解聘；有的規(guī)定黨務(wù)工作者與企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，必須提交仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)主管部門進(jìn)行仲裁或調(diào)解；建立黨務(wù)工作者權(quán)益保障基金，黨務(wù)工作者因履行職責(zé)、維護(hù)員工合法權(quán)益被企業(yè)解除勞動(dòng)合同或遭受重大損失時(shí)，通過(guò)權(quán)益保障基金給予適當(dāng)補(bǔ)償。這些做法，需要在實(shí)踐中繼續(xù)探索創(chuàng)新，逐步加以完善。