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最近到企業調研，發現不少股份合作制企業黨組織在參與重大問題決策過程中，都或輕或重地存在“個人行為”替代“組織行為”的現象，他們往往以減少程序為借口，習慣于通過“一攬子會”進行決策。一些黨組織書記或其他黨組織領導成員參加了黨政聯席會、董事會、經理辦公會，就理解為黨組織進行了參與，而有的黨組織領導成員，也樂此不疲，認為只要實現了自身參與的價值就心滿意足，至于個人意見的正確與否、份量輕重和能否被采納以及采納多少，則很少考慮;有的企業黨組織則過分依賴甚至完全依賴已進入決策層的黨組織領導成員，試圖通過這些黨員來反映黨組織的意圖，使決策層執行黨組織的決定，這在某種程度上使“企業黨組織參與重大問題決策”異化成了黨組織書記或黨組織少數領導成員的“個人行為”。

“個人行為”代替“組織行為”的危害顯而易見：一是弱化了企業黨組織的政治領導權，削弱了黨組織在職工群眾心目中的威信，出現了“活動難開展、作用難發揮、黨員難發展”等現象。二是影響了貫徹落實黨的路線、方針、政策的及時性和準確性。由于“個人行為”的份量有限，常常不能被決策機構采納或很少采納，導致企業在執行方針政策時走樣、變調，甚至背離大政方針。三是破壞了黨內正常的民主監督制度，給少數人結黨營私以可乘之機。

我們知道，股份合作制是我國改革實踐中出現的一種新型的企業組織形式，具有其獨特的運行機制和社會、經濟功能。它實行勞動合作和資本合作相結合，既兼有股份制和合作制兩種經濟形態的特點，又不是二者簡單的總和，它是集體經濟組織和職工按照協議，各自以資金、實物、技術等入股，聯合經營，提取公共積累，并獨立承擔民事責任，依法設立的企業法人實體組織。正是由于這些特性，決定了股份合作制企業黨組織的政治核心地位不變，決定了股份合作制企業黨組織以“組織行為”參與重大問題決策的重要性。

那么如何有效防止“個人行為”代替“組織行為”，確保“股份合作制企業黨組織參與重大問題決策”真正成為一種組織行為，我們認為，必須盡快采取得力措施：

1、統一思想，增強共識，充分認識股份合作制企業黨組織以組織行為參與重大問題決策的重大意義。

首先，黨對企業在政治上的領導權，主要體現為企業黨組織的政治核心作用。在股份合作制企業中，要使企業黨組織的政治核心作用得到充分發揮，重要途徑就是黨組織參與企業的重大問題決策。如果僅僅依靠少數進入企業決策層的黨員領導干部參與決策，政治核心作用的發揮就會被大打折扣。其次，在日益發展的市場經濟條件下，股份合作制企業面臨越來越復雜的競爭環境，這就對企業決策的科學化、民主化提出了很高的要求。在這個前提下，黨組織的參與就顯得意義重大了。而黨的力量又在于組織。股份合作制企業黨組織參與重大問題決策，只有緊緊依靠全體黨員形成的整體力量，才能充分發揮黨組織的整體功能和團體效能。再次，在企業股份化改造過程中，許多企業黨員包括黨員領導干部都或多或少地投股成了企業的股東，有的黨組織領導成員還依法進入了企業決策層。在這種情況下，由于身份的多重性和職務的雙重性，導致了他們的思想復雜性、目標的多向性和行為的差異性，從而在國家利益與企業利益、全局利益與個人利益、長遠利益與眼前利益之間往往會患得患失、選擇失當。如果以“個人行為”參與決策，有時他們就會只顧個人利益，不顧黨和人民的利益，背離了黨的路線方針政策。何況，隨著市場經濟的進一步發展和利益機制的深層次驅動，這類問題將會越來越突出。因此，只有堅持以黨組織的組織行為參與決策，才能維護黨和國家的利益，克服個人行為的弊端。

2、建立健全監督機制，確保股份合作制企業黨組織以組織行為參與重大問題決策。

當前，建立健全企業黨組織監督機制，要做到“三個結合，三個為主”：一是內部監督與外部監督相結合，以內部監督為主。企業的每個共產黨員特別是黨組織領導成員不僅要接受黨外監督，更要自覺置身于黨組織的監督之中。如果缺少黨內監督這一重要環節，就會導致個人的獨斷專行，就會使“黨組織參與決策”演變成為書記或少數人的個人行為。為此，企業黨組織必須認真執行有關制度，包括民主選舉、民主評議、民主決策、民主監督、集體領導和個人分工負責相結合、領導干部民主生活會制度以及重大事項報告制度，等等。要在民主集中制的基礎上，開展批評和自我批評，既反對極端民主化，又反對個人的獨斷專行，始終堅持以組織行為參與決策。二是把對黨組織領導成員的監督與對普通黨員的監督結合起來，以進入企業決策層的黨組織領導成員特別是書記為監督重點。黨內監督包含的內容很多，既有對一般黨員的監督又有對黨員領導干部的監督，既有對黨組織領導成員的監督又有對黨組織書記的監督。在黨內，對任何人的監督都是正常的組織行為。由于有些黨組織領導班子成員依法進入了企業的決策層，成為決策機構的重要成員，因此，企業黨組織在黨內的監督重點自然就是這些黨員。當前，要突出超前防范作用、教育作用、警示作用，建立全程化的監督管理體系。要通過深入細致的思想政治工作，引導他們貫徹黨組織的意圖、體現黨組織的意志。決不允許在參與決策過程中出現任何違背組織意圖的言行。三是自律與他律相結合，以自律為主。目前，股份合作制企業黨組織領導成員一般都是民主選舉產生的，他們作風正派，黨性較強，在群眾中有一定威信和影響力。對這些黨員除了依靠組織紀律的約束和職工群眾、社會輿論的監督之外，更要強調其自我約束。同志指出：“各級領導同志應該自重、自省、自警、自勵，在各方面以身作則，樹立好的榜樣”。因此，在黨組織參與決策過程中，黨組織領導班子成員一方面要積極參與、發揮作用，另一方面又要加強自律、約束自己，努力使“黨組織參與決策”真正成為一種組織行為。

3、實行“組織參與與個人參與相結合，以組織參與為主”的參與方式，努力提高股份合作制企業黨組織參與決策的水平。

目前，相當一部分股份合作制企業黨組織領導成員已經依法進入了企業的董事會、監事會和行政經營班子，這為企業黨組織參與重大問題決策提供了良好的條件，黨組織必須充分利用這類合法途徑，發揮這些黨員的作用。但是，這還遠遠不夠。因為只憑決策層中的幾個黨員，并不能完全準確地反映黨組織的意圖、體現黨組織的意志。而“組織參與”則可以準確反映黨組織意志，它是黨的一級組織的組織行為，而不是任何人的個人行為。組織參與與個人參與相結合，在實際工作中，應根據具體的情況實施。對關系企業改革與發展的重大問題，黨組織要針對股份合作制企業股東人數多、牽涉利益面廣的特點，在決策前有目的地開展調查研究，廣泛征求絕大多數股東群眾的意見，在此基礎上及時召開黨組織會議，討論決定，形成集體意見。在董事會上黨員董事應代表黨組織，主動介紹黨組織的意見及其意圖和理由，并通過自身的努力，促使黨組織的決策盡可能地被董事會采納；而對于那些一般性的問題，則由黨組織負責人將黨員職工的意見，帶入董事會參與決策即可。書記是黨組織負責人，黨組織的很多工作，包括保證監督、參與決策往往由書記負責組織和落實，但就本質而言，書記所表述的也不是他個人的主觀意志，而是黨組織的集體意見，書記個人不能也不應當代替黨組織行使參與決策的職能。因此，企業黨組織不僅要以“組織名義”積極參與決策，而且在參與過程中要團結帶領黨員，貫徹組織意圖，發揮重要作用。

與此同時，隨著市場競爭的日益激化，對決策的運行機制和決策的民主性、科學性提出了更高的要求。這就迫切需要企業黨組織不斷提高自身素質和能力，以便在參與決策中發揮更大的作用。當前，股份合作制企業黨組織要著力提高改革與發展的導向能力、生產經營的駕馭能力、選人用人的把關能力、群團組織的領導能力和整體參與的組織能力。為達到這些目標，企業黨組織就要組織黨員認真學習鄧小平理論以及黨的路線方針政策，同時還要學好市場經濟理論、現代管理理論及外經、法律等知識，使黨員特別是黨員領導干部既具備“職業革命家”的素質，又擁有現代企業家的本領。要深入調查研究，了解真實情況，廣泛發動黨員，依靠工會、共青團等群眾組織和廣大科技人員群策群力，以提高黨組織參與決策的能力和水平。