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一、總體思路

2**8年，全縣農村基層組織建設工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發展觀為指導，按照*對農村基層組織建設提出的新任務、新要求，堅持圍繞中心、服務大局、改革創新、強化功能四個原則，著力破解農村基層黨建工作中的矛盾和問題，突出領導班子建設、黨員隊伍建設、基層組織建設三個重點，充分發揮農村基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用和黨員的先鋒模范作用，努力開創全縣農村基層組織建設工作新局面。

二、重點工作

1、組織好農村基層黨員干部開展*精神的學習培訓。按照中、省、市和縣委的要求，緊緊圍繞學習貫徹黨的*精神，按照分級負責、分層培訓的原則，依托黨校、農干校等培訓機構，創新培訓形式，豐富培訓內容，對農村黨員、特別是農村黨組織負責人進行輪訓，增強農村基層黨員干部做好農村基層組織建設工作的責任感、緊迫感。同時，對鄉鎮黨委專職副書記和黨務干部進行一次輪訓，不斷提升他們指導推進農村基層組織建設工作的能力。

2、認真貫徹落實保持共產黨員先進性的長效機制。按照中省保持共產黨員先進性長效機制有關文件精神，認真貫徹落實縣委《實施意見》，查找近年來農村基層黨組織在抓黨建工作責任制、加強黨員日常管理、流動黨員管理、改進黨員工作作風等方面存在的問題和不足，尋求解決具體問題的新方法和新途徑。并結合年度工作考核，在抓好《鄉鎮黨委書記履行農村基層組織建設"直接責任人"職責考核辦法（試行）》落實的基礎上，開展鄉鎮黨委書記黨建工作點評制度，建立健全農村基層黨建重點工作督查、失誤追究制度，強化"直接責任人"的黨建責任意識。

3、建立健全黨員聯系和服務群眾工作體系。按照保持共產黨員先進性長效機制要求，在繼續深化推行農村無職黨員設崗定責、黨員承諾制的基礎上，積極開辟黨員服務群眾的新渠道，探索構建黨員聯系和服務群眾的工作體系，制定印發《關于全面推行為民服務制，積極構建為民服務體系的實施意見》，在全縣推行為民服務制工作。同時，立足農村黨員實際，積極創新載體，整合資源，探索組建農村黨員中心戶，進一步擴大黨員發揮先鋒模范作用的平臺。

4、建立完善村干部激勵保障機制。繼續推行村干部星級化管理模式，開展村干部待遇情況的調研工作，試點建立"基礎職務工資＋績效補貼＋集體經濟創收獎勵"的結構補貼制度，采取多種措施提高在職村干部待遇。建立并落實離任村干部補貼制度。積極建立農村基層黨建工作經費保障機制。

5、搞好"三級聯創"活動先進典型的評選表彰。按照省市"三級聯創"新創建標準和考核辦法，評選一批"五個好"鄉鎮黨委和村黨組織、基層滿意的涉農部門和鄉鎮黨委標兵、村黨組織標兵、黨員示范戶標兵，"七一"前夕由縣委命名表彰。同時，確定一批黨員示范基地和示范戶，由縣委組織部命名。下功夫抓好一批農村黨建工作示范點，培育一批新的先進典型，加大對黨建示范點和黨建先進典型、先進經驗、先進事跡的宣傳推廣力度，發揮好示范點和先進典型的示范帶動作用。

6、改革探索農村基層黨組織設置形式。積極推進基層組織工作的改革創新力度，在總結完善部分鄉鎮試點經驗，吸納和借鑒外地農村基層黨組織設置方式改革經驗的基礎上，按照"順勢應變、循序漸進，優勢互補、發揮作用，方便管理、注重實效"的原則和"支部歸類設置，黨員分類管理"的思路，打破地域和行政屬地界限，加大把支部建在產業協會上、致富項目上、產業基地和園區上、黨員示范基地上的力度，經過持續努力，在全縣構建起以村黨組織為主體、產業黨支部為骨干、專業黨小組為基礎的新型黨組織體系。

7、不斷推進"扶貧強基"工程和"連心共建"活動。圍繞新農村建設，持續推進扶貧強基工程。認真落實部門和領導包抓基層黨建責任制，加大部門、單位與村黨組織結對幫扶的力度，進一步明確包抓目標任務和工作措施，推進農村經濟社會和諧發展。

8、積極穩妥做好村黨組織換屆選舉工作。按照"五個好"要求，靈活采用"雙推直選"、下派機關干部到村任職等辦法，豐富和拓寬選拔村主要干部的渠道。抓好農村基層干部隊伍的"源頭活水"，指導鄉鎮抓好村級后備干部選拔培養工作。積極配合省市，完成從優秀村干部中定向招錄鄉鎮公務員工作。

9、抓好村級組織活動場所的管理和后續建設工作。按照《漢中市村級組織活動場所管理使用辦法》，加強對已有村級活動場所的管理，提高其綜合使用效益。同時，力爭把全縣9*平方米以下的村級組織活動場所納入村級社會事業公共設施統籌建設計劃，分期分批予以建設，使每個村的綜合業務用房面積逐步達到2**平方米，整體提升全縣村級組織活動場所建設水平。

1*、持續抓好黨員隊伍的教育管理服務和黨員發展工作。在總結發展黨員"五三○"工程好做法、好經驗的基礎上，繼續按照"五三○"工程的思路，加大工作力度，完善工作措施，鞏固提高工作成果。嚴格執行發展黨員公示制、預審制、票決制和責任追究制度，進一步做好黨員發展工作。

11、培養充實農村實用人才隊伍。按照中省市有關文件精神，認真總結我縣"雙培雙帶"活動的經驗，依托各類培訓機構、農村黨員干部遠程教育系統、村級組織活動場所和農業示范基地、產業化龍頭企業，大力培養生產經營能手、科技致富帶頭人、扶貧開發帶頭人，重點抓好帶領群眾致富的復合性人才、農業專業大戶、農民經紀人、專業技術協會、產業化龍頭企業負責人的培養。同時，深化拓展已有成果，努力把優秀的農村實用人才培養成黨員，把黨員中的實用人才帶頭人培養成村干部，實現農村黨員干部和實用人才帶頭致富、帶領群眾共同致富的要求，達到"培養一批能人，帶動一片經濟，致富一方百姓"的目標。

12、認真扎實做好農村黨員干部現代遠程教育工作。按照省市安排部署，成立領導機構，搭建組織機構，選配工作人員，搞好業務培訓，落實相關經費，認真組織實施現代遠程教育工作計劃。

13、認真開展"五送一建"為主要內容的貧困黨員幫扶工作。根據中省要求，積極開展以"送精神、送政策、送技能、送醫保、送關愛，建立關愛幫扶貧困黨員的長效機制"為主的"五送一建"活動。縣上成立幫扶貧困黨員領導協調機構，領導、統籌、協調全縣貧困黨員幫扶工作。各鄉鎮成立相應機構，認真做好對農村貧困黨員的幫扶工作，使慰問幫扶貧困黨員制度化。積極探索建立縣級困難黨員幫扶基金，用于病殘災弱黨員的幫扶救助。

14、切實加強農村基層黨風廉政建設。采取多種方式加強農村黨風廉政制度建設和監督機制，從源頭上有效預防和治理腐敗。不斷加大農村基層干部反腐倡廉教育培訓力度，強化反腐倡廉思想教育，推進農村廉政文化建設。嚴肅查處基層黨員干部違紀違法案件，切實轉變干部作風，維護群眾的根本利益。

三、主要措施

1、強化責任，狠抓落實。建立健全農村基層組織建設齊抓共管的工作責任機制，全面夯實農村基層組織建設領導小組各成員單位職責，認真落實鄉鎮黨委書記農村基層組織建設"直接責任人"職責，切實落實半年檢查、年終考核制度。

2、注重督查，嚴格考核。堅持深入基層對黨建工作開展情況進行檢查指導，發現解決問題，通報進展情況，總結成功經驗，推動工作有序開展。嚴格按照黨建目標責任制管理辦法、黨建創新項目考核辦法，對各項工作進行考核，嚴格獎懲，調動工作的積極性。

3、深入調研，明確思路。按照"先行調研、抓點示范、重點突破"的工作思路，建立以縣委組織部為主體、縣委農村基層組織建設工作領導小組成員單位積極參與的調研工作機制，對新形勢下基層組織建設中出現的一些帶有共性的重大問題和一些深層次問題，明確調研課題，組織力量進行深入調研，形成有情況、有分析、有對策的調研報告，并加強調研成果的轉化運用。

4、強化學習，提高素質。建立健全干部學習教育制度，加大對干部的教育培訓力度，切實增強黨員干部辦實事、辦好事的責任感和緊迫感；深入開展"講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象"學習實踐活動，努力做到勤學善思、公道正派、務實創新、廉潔能干，樹立和展示可信、可靠、可敬、可親的良好形象，建設一支素質優良，作風過硬，紀律嚴明的干部隊伍，大力營造講團結、顧大局、高效率的工作氛圍。