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發展旅游業，首先應篩選有品味、有特色、有優勢、有前景的旅游資源進行大力開發，打造成為旅游產品，象其他工農業產品一樣，旅游產品也必須是叫得響、過得硬，有很強的吸引力，投放市場才會得到旅游消費者的認可和青睞。否則手里沒有拳頭品牌和好的旅游吸引物，一個地方的旅游業就會冷冷清清，缺乏人氣，也就沒有了激情和活力。目前我們*是遠近旅游熱點地區公認的重要客源地，遠到東北丹東、西部寧夏，近到淄博、聊城、濰坊、日照，包括河北邢臺、正定、江蘇連云港等等許多地方都曾經專程來到*進行旅游推介，推出優惠政策，介紹當地景區、景點，與市民面對面交流，招徠客源。看重的就是我們本地旅游資源有待開發，成熟的景區、景點還比較少，而市民又有強烈的出游愿望，旅游消費熱情較高，加之是平原地區，老百姓渴望游覽名山大川、海洋、瀑布、沙灘等奇特的自然景觀。今年“五·一”黃金周，僅從旅行社報名出游的本地游人就達十余萬之多。我們的旅行社，地接業務寥寥無幾，大量的是組織本地市民外出，千軍萬馬過獨木橋，競爭激烈，旅行社宣傳單、報價單大篇幅都是介紹外地旅游熱點地區的景點、景區，替別人做了義務宣傳，本地相關信息一條線路，一個景點也難得一見。讓我們頗感無奈與尷尬。而最應該進行大體量宣傳推介的本地景區、景點，限于多方面原因，慘淡經營，鮮有作為，坐門等客，既走不出去到別人地盤上搶生意、爭客源，又請不進外地旅行商來踩點考察，在激烈的市場競爭中，舉步維艱，難以為繼，連生存都成了問題，與外地旅游景區點火爆局面形成鮮明對照。有關資料表明每年來*旅游者，仍以會務、商務、走親訪友、專業考察為主，約占總數2/3左右,以*為旅游目的地的所占比例較小.這種局面導致的直接后果就是，旅游的各產業要素吃、住、行、游、購、娛等難以全面協調發展，旅游對相關產業、行業帶動、關聯、促進作用不突出，旅游景區、景點及各旅游產品投入、產出不成比例，回報很慢。*的交通區位優勢顯現不出來，雖有高速公路、動車機組、乃至今后高速鐵路等便捷優勢，可以一小時上天，二小時入海，但由于缺少有足夠吸引力的旅游產品，將更加難以留住客人進行旅游消費。而且*處于旅游熱點城市之間，南有濟南、泰安、曲阜以及南部江蘇、浙江、上海等旅游熱點省市，北有天津、北京、東北三省，從地域位置分析，氣候沒有熱到極至又沒有冷到冰天雪地，又非四季如春，難以形成奇絕的各類景觀。所以處于夾縫之間，發展空間狹小、處境窘迫，面臨嚴峻的挑戰。這都是加快旅游發展的不利因素與不可回避的問題。

機遇與潛力

在正視問題，對今后工作可能遇到的困難有充分準備的同時，我們也應該看到，近幾年來，在市委、市政府的重視下，*旅游業正在逐步啟動，旅游工作有了長足的進步和發展，全市旅游總體規劃編制完成，市里專門下發了《關于加快旅游業發展的實施意見》，爭創中國優秀旅游城市的活動緊鑼密鼓進入沖刺階段，旅游工作的指導思想、思路、工作重點，保障措施，奮斗目標進一步明確，全社會參與、各部門支持配合旅游工作的氛圍進一步濃厚。經過多年建設與開發，全市景區、景點已達50余處，其中國家A級景區7處，全國工農業旅游示范點8處，旅行社46家，星級酒店6家，中國太陽城、美食*、購物*、休閑*的品牌逐漸被廣大游人認可。應該說發展旅游，*有了一定的基礎條件。從宏觀看，全國、全省旅游業已駛入更好、更快發展的快車道。產業結構調整、大力發展第三產業特別是服務業以及社會主義新農村、現代農業建設、鄉村旅游的百千萬工程實施、城市改貌、基礎配套服務設施完善、生態環境保護、人民群眾文化需求的增加、消費觀念的轉變、出游能力的增強等等都為我們大力發展旅游業提供了一個千載難逢的大好機遇。落實好黨代會精神，加大工作措施和力度，發揮后發優勢，奮起直追，大力發展旅游業成為擺在我們面前的一個嚴肅戰略課題。

而作為一個有著豐富農林水資源的農業大市，我們在旅游資源的認識、利用、開發上還有許多文章可做。從傳統觀念看，不靠山、不臨海、沒有多少樓臺亭閣、廟宇寺觀，作為發展觀光旅游，的確先天不足，但用現代旅游新的理念分析，所有引起游人濃厚興趣及產生強烈吸引力的內容都可以成為旅游資源。比如吃、住、行、游、購、娛是旅游業的六大要素，人們一直是把“游”即旅游吸引物獨立于其他五大要素之外，單獨作為一大要素，其他都為“游”這一要素配套服務，而現在旅游發展已進入一個嶄新階段，風味特色小吃，地方名吃，富有文化品味的美食叫人大快朵頤，舒適、新奇的旅游居住環境可以令人賞心悅目，奇特刺激的交通方式，例如動車組，青藏鐵路火車之旅使人耳目一新。購物、娛樂這些參與內容，又會讓游客的好奇心得到極大滿足。可以說六大要素都可以成為旅游資源，都應大力開發。使游客在游覽過程中體驗、感受、比較、對比得到全方位、全身心的享受，而不僅僅是一飽眼福，道聽途說，滿足單一感觀需求。因此以全新的旅游資源觀來重新審視一度被認為是資源匱乏的*，我們還有很大潛力可以挖掘。沒有必要自怨自艾、自慚形穢、怨天尤人、無所作為。而從旅游發展的大趨勢看，走馬觀花式的觀光旅游，逐漸讓位于休閑旅游，從今年“五·一”黃金周情況看，來*外地游人近7成是一日游客人，他們泡溫泉、品扒雞，到*的幾處城市公園、風景區放松身心，呼吸新鮮空氣，其樂融融。以休閑為主流時代的到來，使得*旅游天地更闊，路途更廣。我們應該未雨綢繆，揚長避短，發揮優勢，把諸如大雁島、金荷園、紅壇寺森林公園、黃河故道森林公園、齊河黃河北展區、溫泉之旅、高爾夫之旅、萬畝棗園等典型的旅游休閑產品，以及突出生態、環保、科技教育的皇明太陽能、禹城功能糖城、平原高科技生態園區充分利用起來，與具有濃郁地域文化特征的蘇祿國東王墓、禹王亭、邢侗紀念館、東方朔紀念館、海島金山寺、碧霞祠相互結合，相互補充，再加上幾年來城市風光帶長河公園、沙河苑、錦繡川、新湖風景區，都會極大豐富休閑旅游實質性內容，對周邊大中城市產生足夠的吸引力，特別是周邊車程3－4小時之內的城市居民，把*定位于休閑旅游目的地，非常現實。而且幾年來的實踐也充分證明了這是一份輕松而愉快的周末旅游大餐。

對策與思考

如果說根據資源特征，我們對*旅游定位選擇是正確的話，那么今后工作的重點就是加大資源開發力度，精心打造一批有引爆效應的旅游產品投放市場，吸引客源，以取得良好的社會效益，經濟效益。近期召開的黨代會、人代會、全市服務業大會、經濟工作會議、旅游工作會議都對加快全市旅游發展提出了新的更高的要求。各縣市區、各有關部門以及相關企業想旅游、發展旅游，干一番大業的積極性空前高漲，熱情很高。特別是針對旅游發展瓶頸問題，如缺少大項目，缺乏好的旅游產品問題都有一些新奇的想法及創意提出了一些準備開工建設的大項目，這無疑是一件大好事，表明旅游業初步受到重視，進入到實施階段，但越是在關鍵時刻，我們就越應保持冷靜頭腦，正確分析形勢，按照旅游業規律辦事，借鑒國內外旅游發展成功經驗，吸取教訓，從*實際出發，少走彎路，摸索出一條適宜資源特征及優勢的旅游發展之路，創立“*模式”。一是立足當前，對現有的一批有前景、有基礎、有效益的景區點，進行合理開發，盡快上檔次、上規模、上水平、上效益，如金荷園、大雁島、海島金山寺等。發揮其良好的帶動輻射作用；二是優先發展休閑、生態、娛樂型的旅游產品。圍繞*旅游休閑主題展開，如溫泉項目、高爾夫之旅、扒雞為龍頭的美食旅游；三是在開發旅游產品過程中，注重綜合效益，提高旅游附加值和疊加效應。由于*旅游大環境所限，以及旅游發展尚處初級階段，在進行項目創意、策劃、論證時，應首先考慮發展那些具有農業、林業、水利、生態、環保等綜合經濟效益，能夠在改善基礎設施、增加城市服務功能、便民、利民、惠民方面起到積極推動作用的好項目放在前面，對僅具單一旅游功能的項目開發應慎之又慎，吸取東方寓樂園等景區的教訓，舉一反三。大力推廣金荷園模式、大雁島模式。大力拓展旅游功能，同時又不僅僅拘泥于旅游單一產品及服務，以旅游促相關行業產業發展，以各相關行業產業發展促旅游，相得益彰，珠聯璧合。同時，要大力推廣工農業項目旅游，如扒雞美食的加工生產、皇明太陽能生產、博物館教育展示、禹城功能糖高科技示范園區等等。特別應注重發揮好旅游在新農村及現代農業建設中的積極作用，使鄉村旅游，農家樂等項目有較快發展，讓廣大農民朋友享受發展成果，通過旅游富起來。四是讓民營企業更多關注旅游業，吸收更多社會閑散資金投入旅游業，實踐充分證明，*目前經營的好的景區點都是民營企業。從創意、策劃、開發、建設、到宣傳促銷、經營管理、事事抓得緊，抓得實，效益優先，，體制好，機制活，效果佳。五是在人文景觀、主題公園打造上要突出地域文化特征，如蘇祿國東王墓、董子讀書臺等大項目應該是高起點，大手筆，把運河文明、黃河文明、齊魯、燕趙文化與旅游開發妥善結合起來，在一些諸如影視城之類已被實踐證明逐漸落伍的項目開發上要慎之又慎，真正利用好后發優勢，少交學費。六是發揮好政府宏觀調控、協調、指導、規劃、把關作用，同時善于利用市場機制盤活項目開發這步棋，提供可行優惠政策，充分考慮旅游開發商的實際困難，切身利益，真正吸引有較強實力的投資商在*發展旅游業，投資大項目，促進*旅游更好更快發展。