郵政局局務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研
時(shí)間:2022-02-16 08:53:00
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一、工作措施方面
各單位能夠根據(jù)云郵政黨(*)59號(hào)文《關(guān)于在全省郵政系統(tǒng)實(shí)行局務(wù)公開(kāi)制度的意見(jiàn)》,結(jié)合實(shí)際,制定抓好局務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施措施,并從公開(kāi)的主要內(nèi)容、公開(kāi)的形式等方面進(jìn)行摸索和探討。
(一)制定開(kāi)展局務(wù)公開(kāi)工作的具體管理辦法
大多數(shù)單位在省局制定的《實(shí)行局務(wù)公開(kāi)制度》的基礎(chǔ)上,制定了各單位的實(shí)施辦法,如昆明市局、玉溪市局、怒江州局分別制定了《“局務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督”實(shí)施辦法》,大理州局、麗江市局、版納州局分別制定了《局務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施細(xì)則》,做到年初有局務(wù)公開(kāi)工作計(jì)劃、年底有考核檢查情況,確保了局務(wù)公開(kāi)工作的有效開(kāi)展。為了確保局務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處,使局務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效,省局從加強(qiáng)考核、嚴(yán)格管理入手,以云郵政黨(*)7號(hào)文制定了《關(guān)于印發(fā)〈全省郵政系統(tǒng)局務(wù)公開(kāi)工作考核辦法(試行)〉的通知》,落實(shí)局務(wù)公開(kāi)責(zé)任制。即各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)(局長(zhǎng)、黨委書(shū)記)為本單位局務(wù)公開(kāi)工作的第一責(zé)任人,工會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察、人事教育、黨群工作部門作為具體責(zé)任部門;省局負(fù)責(zé)抓地州市局、直屬單位的局務(wù)公開(kāi)工作,各地州市局負(fù)責(zé)抓所轄縣(區(qū))局的工作,做到分級(jí)負(fù)責(zé),責(zé)任到人,建立局務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制,設(shè)立局務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組,將局務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展情況與檢查考核相結(jié)合,把局務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)企業(yè)民主管理相結(jié)合,將局務(wù)公開(kāi)與抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)考核相結(jié)合。
并明確規(guī)定,凡是局務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展得不好,工作不到位的單位,沒(méi)有資格參加評(píng)選先進(jìn)單位、先進(jìn)集體,單位領(lǐng)導(dǎo)不得參加先進(jìn)個(gè)人、勞模的評(píng)選,在評(píng)比活動(dòng)中實(shí)行一票否決。要求各單位做好六個(gè)方面的局務(wù)公開(kāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和信息通報(bào)工作,按季填報(bào)局務(wù)公開(kāi)工作報(bào)表,做好監(jiān)督檢查工作。通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐,改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題,省局、省郵政工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了云郵局會(huì)聯(lián)(*)558號(hào)文《關(guān)于認(rèn)真做好局務(wù)公開(kāi)工作的通知》對(duì)考核辦法進(jìn)行了量化,要求各地州市局在年底以前對(duì)所屬單位的局務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行自查自檢,對(duì)存在問(wèn)題限時(shí)整改,并按時(shí)上報(bào)局務(wù)公開(kāi)考核打分表。做到職責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)作科學(xué)、考核嚴(yán)明,有效地促進(jìn)了局務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。為及時(shí)總結(jié)和推廣全省郵政系統(tǒng)開(kāi)展局務(wù)公開(kāi)工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),省郵政局、省郵政工會(huì)以云郵會(huì)聯(lián)(20*)284號(hào)文《關(guān)于召開(kāi)局務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的通知》,對(duì)有關(guān)工作作了具體安排,在各單位總結(jié)上報(bào)先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上,評(píng)選出昆明市郵政局等17個(gè)局務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位,在20*年7月召開(kāi)的全省郵政企業(yè)局務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,對(duì)17個(gè)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰,共有8個(gè)單位進(jìn)行了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
(二)公開(kāi)的主要內(nèi)容:
1、企業(yè)改革方案和重大決策。如企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展計(jì)劃、三項(xiàng)制度改革方案、大額資金開(kāi)支、成本和業(yè)務(wù)收支情況,
2、評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的情況;
3、業(yè)務(wù)招待費(fèi)作用情況;
4、物質(zhì)采購(gòu)工作情況;
5、職工完成生產(chǎn)任務(wù)情況;
6、簽訂集體合同情況
7、各類人員競(jìng)聘上崗情況;
8、職工生活福利事項(xiàng);
9、職工效益工資發(fā)放情況。
(三)公開(kāi)的主要形式
1、以職工代表大會(huì)的方式進(jìn)行公開(kāi),凡是要通過(guò)職代會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容都應(yīng)依照規(guī)定的程序向職工代表大會(huì)報(bào)告,并根據(jù)不同的內(nèi)容分別由職工代表大會(huì)審議、通過(guò)。紅河州郵政局在廣泛征求職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,提交職工代表大會(huì)討論通過(guò)《全員勞動(dòng)合同實(shí)施細(xì)則》和《內(nèi)部職工下崗管理辦法》;
2、如開(kāi)黨政工聯(lián)席會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、職工大會(huì)、座談會(huì)定期或不定期通報(bào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及重大事項(xiàng);
3、采用黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等方式進(jìn)行公開(kāi)。
(四)公開(kāi)的深度方面
目前從各單位公開(kāi)的情況看,大多數(shù)局能夠?qū)⒂嘘P(guān)公開(kāi)內(nèi)容公開(kāi)到縣局、支局、所,公開(kāi)到職工,做到橫向到邊,縱向到人。
二、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
全省郵政系統(tǒng)局務(wù)公開(kāi)工作從*年上半年開(kāi)始起步,于*年全面推開(kāi)。省局于*年7月經(jīng)省局黨組研究決定,成立了云南省郵政局局務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。各地州市郵政局、省局直屬單位先后于*年至*年成立了局務(wù)公開(kāi)工作組織機(jī)構(gòu)。各單位基本做到能夠根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變化情況,及時(shí)對(duì)局務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整,確保局務(wù)公開(kāi)工作持續(xù)有效地開(kāi)展。到*年底止,全省16個(gè)地州市局、9個(gè)直屬單位和大多數(shù)縣局都建立了相應(yīng)的局務(wù)公開(kāi)組織,明確了工作機(jī)構(gòu),落實(shí)了具體工作人員,做到局務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、工作人員“三落實(shí)”。曲靖局為保證工作的順利開(kāi)展,還設(shè)立了四個(gè)專門小組,即:企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理決策,用工制度、職稱評(píng)定小組;職工福利公開(kāi)工作小組;基建程式承包、發(fā)包、大宗物資采購(gòu)小組等,負(fù)責(zé)專項(xiàng)公開(kāi)工作。全省上下基本形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾積極參與的工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。
三、所取得的成效
從調(diào)查的情況看,各單位在局務(wù)公開(kāi)方面取得了一定的成效,局務(wù)公開(kāi)工作受到了黨政工領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
(一)行政領(lǐng)導(dǎo)要求:局務(wù)公開(kāi)工作是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求,是深化企業(yè)民主監(jiān)督管理的有效途徑,是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、深化企業(yè)改革的有效方式,應(yīng)該堅(jiān)持職不懈地抓下去。
(二)黨組織認(rèn)為:實(shí)行局務(wù)公開(kāi)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的有力保證,開(kāi)展局務(wù)公開(kāi)工作強(qiáng)化了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力,保持了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系,使廣大職工能夠思想統(tǒng)一,目標(biāo)一致,形成合力,為順利完成各項(xiàng)工作目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)廣大職工對(duì)局務(wù)公開(kāi)工作的評(píng)價(jià):通過(guò)局務(wù)公開(kāi),使廣大職工能夠更好地知局情、參局政、監(jiān)局事、明局意、促局興,職工的民主權(quán)力得到了較好的落實(shí),民主監(jiān)督、民主管理的意識(shí)增強(qiáng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的民主意識(shí)也隨之增強(qiáng),對(duì)職工反映的問(wèn)題、建議能聽(tīng)得進(jìn)去,職工對(duì)企業(yè)的發(fā)展更有信心和決心。曲靖局曾對(duì)11項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容在部分一線職工、班組長(zhǎng)、職工代表、部門負(fù)責(zé)人中進(jìn)行滿意度問(wèn)卷調(diào)查,滿意度達(dá)到95%以上。
經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,各單位在局務(wù)公開(kāi)方面基本形成了一套較為完整的運(yùn)作機(jī)制,企業(yè)辦事的透明度增強(qiáng),職工能夠更多地了解企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng),積極投身到企業(yè)“三項(xiàng)制度”的改革中,心理承受能力逐步增強(qiáng);合理有效地公開(kāi)一些開(kāi)支項(xiàng)目,能夠揭制不合理費(fèi)用的開(kāi)支;職工踴躍為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng),能夠心系企業(yè),心系發(fā)展,與企業(yè)一道榮辱與共、同心同德、共謀發(fā)展;增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政意識(shí),拒腐防變能力得到提高,黨群關(guān)系得到融洽。
切實(shí)推進(jìn)局務(wù)公開(kāi)工作向制度化、規(guī)范化方向邁進(jìn),力爭(zhēng)做到將局務(wù)公開(kāi)的要求融入到全心全意依靠職工促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制和制度之中,在企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、以職代會(huì)為基本形式的職工民主管理制度中,充分體現(xiàn)局務(wù)公開(kāi)工作的原則,程序、規(guī)范,使局務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)要求成為企業(yè)管理的有機(jī)組成部分,是開(kāi)展局務(wù)公開(kāi)工作要達(dá)到的預(yù)期成效。
四、開(kāi)展局務(wù)公開(kāi)工作的體會(huì)和認(rèn)識(shí)
在近五年來(lái)的工作實(shí)踐中,我們充分認(rèn)識(shí)到利用好局務(wù)公開(kāi)這一有效手段的重要性,它不僅能夠促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)民主管理工作,而且能夠確保職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。在對(duì)基層單位的調(diào)研中,深切地感受到只要局務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展得好,不回避職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,大多數(shù)職工能夠充分理解企業(yè)的面臨的困難,能夠與企業(yè)一道共渡難關(guān),工作積極性高漲,工作熱情高昂,企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就完成得比較好,黨、政、工的工作就能夠順利地開(kāi)展。總結(jié)和回顧幾年來(lái)局務(wù)公開(kāi)工作,有以下幾點(diǎn)體會(huì):
一是明確局務(wù)公開(kāi)工作是黨、政、工工作的大事,形成齊抓共管理的局面,是搞好局務(wù)公開(kāi)工作的保證。各級(jí)部門要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,各負(fù)其職做好局務(wù)公開(kāi)工作。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須對(duì)局務(wù)公開(kāi)工作重要性和必要性有比較明確的認(rèn)識(shí),搞好局務(wù)公開(kāi)有利于企業(yè)的發(fā)展,有利于充分調(diào)動(dòng)職工的積極性,有利于改革措施方案的落實(shí)。要樹(shù)立局務(wù)公開(kāi)工作的主體是行政,“第一責(zé)任人”是行政一把手,工會(huì)組織是負(fù)責(zé)落實(shí)將行政公開(kāi)的內(nèi)容向職工進(jìn)行公開(kāi)的承辦者,各級(jí)工會(huì)組織一定要配合行政部門將關(guān)乎企業(yè)發(fā)展、關(guān)乎職工切身利益、關(guān)乎企業(yè)改革等重大問(wèn)題公開(kāi)好、宣傳好、落實(shí)好。
二是拓展局務(wù)公開(kāi)工作的新領(lǐng)域是局務(wù)公開(kāi)工作具有生命力的關(guān)鍵。要結(jié)合新形勢(shì)發(fā)展的需要,不斷拓寬局務(wù)公開(kāi)工作的范圍,公開(kāi)的深度和廣度,不僅做到公開(kāi)一些日常性的事務(wù),而且應(yīng)該有針對(duì)性、有時(shí)效性地公開(kāi)一些職工迫切關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、企業(yè)改革發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題、黨風(fēng)廉政建設(shè)的焦點(diǎn)問(wèn)題,使局務(wù)公開(kāi)工作做到貼近企業(yè)、貼近實(shí)際、貼近職工,促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。
三是做好局務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)工作是促進(jìn)局務(wù)公開(kāi)工作取得成效的手段。各級(jí)局務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)部門一定要有重點(diǎn)、分層次地抓好局務(wù)公開(kāi)工作,對(duì)不涉及企業(yè)秘密,屬于條件成熟的項(xiàng)目,必須要職工知曉的問(wèn)題都應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。在公開(kāi)的同時(shí)抓好對(duì)基層單位開(kāi)展局務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)工作,重視和關(guān)注局務(wù)公開(kāi)工作的成效,確保公開(kāi)工作取得實(shí)質(zhì)性的效果。
五、存在的主要問(wèn)題
我省郵政系統(tǒng)在局務(wù)公開(kāi)方面做了深入細(xì)致的工作,開(kāi)展了積極主動(dòng)的宣傳、教育和發(fā)動(dòng)工作,取得了一定成績(jī)。但目前仍存在著一些不足,具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:
一是認(rèn)識(shí)不到位。一方面?zhèn)€別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)局務(wù)公開(kāi)重要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為局務(wù)公開(kāi)只是一種形式,效果不大,可搞可不搞,使工作處于應(yīng)付狀態(tài),沒(méi)有實(shí)質(zhì)成效。另一方面從事局務(wù)公開(kāi)工作的人員有畏難情緒,認(rèn)為強(qiáng)調(diào)公開(kāi)會(huì)使行政領(lǐng)導(dǎo)不高興,沒(méi)有主動(dòng)講解局務(wù)公開(kāi)工作對(duì)企業(yè)工作具有較好的促進(jìn)作用。
二是發(fā)展不平衡。個(gè)別單位工作只停留在一般化的水平,公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、渠道一成不變,不能與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展局務(wù)公開(kāi)工作。無(wú)論在公開(kāi)的深度、廣度方面還存在著一定的差距,有待于在今后的實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善。
三是成效不明顯。在個(gè)別局中仍存在局務(wù)公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)不規(guī)范,有的公開(kāi)內(nèi)容未能逐項(xiàng)落實(shí),存在著公開(kāi)不到位的現(xiàn)象,需進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督機(jī)制,要在落實(shí)方面、實(shí)際效果方面下功夫,克服流于形式的做法。
四是宣傳力度不夠。部分職工對(duì)局務(wù)公開(kāi)工作是維護(hù)職工權(quán)益,是職工參與企業(yè)管理的重要組織部分認(rèn)識(shí)不足,要求公開(kāi)的迫切性不強(qiáng),認(rèn)為公開(kāi)不公開(kāi)與自已無(wú)關(guān),積極性不高。