導(dǎo)語：行業(yè)管理水平提升工作調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

道路運(yùn)輸是指在公共道路上使用汽車或其他運(yùn)輸車輛從事旅客或貨物運(yùn)輸及其相關(guān)業(yè)務(wù)活動的總稱，具體由直接從事客、貨運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸服務(wù)活動和與運(yùn)輸服務(wù)活動密切相關(guān)的運(yùn)輸輔助性服務(wù)及機(jī)動車維修檢測、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)活動構(gòu)成。道路運(yùn)輸是各種運(yùn)輸方式中普及面最廣、承擔(dān)運(yùn)輸量最大的一種方式。而道路運(yùn)輸行業(yè)管理其根本目的是保證道路運(yùn)輸市場機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮對資源配置的基礎(chǔ)性作用，同時最大限度地消除市場失靈與缺陷產(chǎn)生的消極效果。

縣公路運(yùn)輸管理所根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的授權(quán)，在我縣行使道路運(yùn)輸行政管理職能。近年來，該所以打造"便民運(yùn)輸、惠民運(yùn)輸、平安運(yùn)輸"為目標(biāo)積極引導(dǎo)推進(jìn)我縣道路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了積極的作用。

一、道路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀分析

至2008年底，我縣共有營運(yùn)汽車3357輛，經(jīng)營業(yè)戶1833家（其中：道路旅客運(yùn)輸企業(yè)5家，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)6家，物流企業(yè)12家，機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)企業(yè)5家，機(jī)動車維修企業(yè)259家，機(jī)動車性能檢測站1家），共有從業(yè)人員4580人。年完成道路旅客運(yùn)輸量1211萬人，周轉(zhuǎn)量43229萬人公里，完成道路貨物運(yùn)輸量745萬噸，周轉(zhuǎn)量32007.4萬噸公里。

在道路運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展的同時，也面臨著一系列難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。在發(fā)展過程中還存在著有效供給能力不足，規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化程度和公共服務(wù)水平不高，安全形勢不夠穩(wěn)定等問題。這就需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真剖析，同時結(jié)合道路運(yùn)輸發(fā)展需求，提升行業(yè)管理水平，制定相關(guān)措施加以改進(jìn)和解決。

二、道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)需求分析

1、提升行業(yè)管理水平，建設(shè)開放有序的道路運(yùn)輸市場，是政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的需求。

交通是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行官，是改善民生、社會和諧的重要保障，而道路運(yùn)輸更是與人民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。隨著我縣社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長使道路運(yùn)輸需求更加旺盛，要求道路運(yùn)輸必須具有一定的數(shù)量和規(guī)模，保持充裕的供給能力。同時，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，要求道路運(yùn)輸必須適應(yīng)新的發(fā)展形勢，走可持續(xù)發(fā)展之路。建設(shè)和諧社會要求道路運(yùn)輸必須具有更新的內(nèi)涵、更大的職責(zé)、更強(qiáng)的能力和更高的目標(biāo)。

可以通過經(jīng)濟(jì)、法律手段引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)，通過增加生產(chǎn)要素、科技的投入，完善管理機(jī)制和推動技術(shù)進(jìn)步，促使道路運(yùn)輸企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營業(yè)務(wù)種類、經(jīng)營線路達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，獲取較高的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，從而帶動整個道路運(yùn)輸市場有序快速發(fā)展。

一方面，通過制定規(guī)劃統(tǒng)籌道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，為道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略重點(diǎn)，指導(dǎo)市場準(zhǔn)入體系、市場監(jiān)管體系、信息服務(wù)體系和安全保障體系圍繞創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣這一目標(biāo)共同運(yùn)作，推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

另一方面，優(yōu)化完善促進(jìn)道路運(yùn)輸（特別是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化及城市公共交通）發(fā)展的政策環(huán)境。

（1）政府加大扶持力度?？h政府可以將城鄉(xiāng)公共交通建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃，將所需資金納入政府公共財政，逐步增加資金投入。城市公共事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地出讓金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，要重點(diǎn)用于城市道路、公共交通建設(shè)。對綜合換乘樞紐、公共交通停車場站等公共交通建設(shè)項(xiàng)目，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新等，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，給予必要的資金和政策扶持。

（2）建立規(guī)范的城鄉(xiāng)公共交通成本費(fèi)用評價制度和政策性虧損評估制度。對城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行評估，核定企業(yè)合理運(yùn)營成本，對不能完全通過價格補(bǔ)償?shù)恼咝蕴潛p，由政府給予補(bǔ)貼。對城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)承擔(dān)的社會福利（包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠乘車）和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，由政府進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)償。

2、提升行業(yè)管理水平，引導(dǎo)道路運(yùn)輸市場健康發(fā)展，是交通主管和行業(yè)管理部門履行職責(zé)、強(qiáng)化公共服務(wù)職能的需求。

建設(shè)統(tǒng)一市場，維護(hù)和健全市場秩序，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭，打擊擾亂市場秩序和經(jīng)營欺詐等違法行為，是行業(yè)管理部門的重要職責(zé)，對道路運(yùn)輸活動和運(yùn)輸市場秩序的維護(hù)與人民群眾的利益密切相關(guān)。

目前道路運(yùn)輸業(yè)中還大量存在承包經(jīng)營、掛靠經(jīng)營，承包（掛靠）經(jīng)營者往往片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會效益，從而引發(fā)一系列的經(jīng)營矛盾，影響道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。經(jīng)營結(jié)構(gòu)的不合理，一方面需要行業(yè)管理部門依法行政，規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營行為；另一方面，要加快道路運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，理順關(guān)系，減少經(jīng)營矛盾，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。

3、提升行業(yè)管理水平，建設(shè)公正、公平、公開的道路運(yùn)輸市場是道路運(yùn)輸經(jīng)營者的需求。

在競爭作用下，可以產(chǎn)生積極的企業(yè)行為和社會效果，推動市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；同時由于利益驅(qū)動的影響，同樣也可以產(chǎn)生消極的企業(yè)行為和社會效果，使得一些經(jīng)營者企圖不通過自己的正當(dāng)努力和商業(yè)活動來獲取市場中的競爭優(yōu)勢。不正當(dāng)競爭行為的存在，破壞了道路運(yùn)輸市場機(jī)制，甚至影響道路運(yùn)輸安全，合法誠信的經(jīng)營者的利益得不到保障。

最為突出典型的就是"黑車"營運(yùn)問題，嚴(yán)重擾亂了道路運(yùn)輸市場正常經(jīng)營秩序。"黑車"整治牽涉面廣、難度大，行業(yè)管理部門一方面要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，會同公安交警、治安等部門嚴(yán)厲打擊"黑車"非法營運(yùn)，規(guī)范運(yùn)輸市場秩序，維護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者和人民群眾的合法權(quán)益。另一方面也要堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，積極引導(dǎo)廣大人民群眾自覺抵制乘坐"黑車"。在治理的同時根據(jù)市場需求，通過開通新班線、增加運(yùn)力、增加班線密度等措施切實(shí)解決公眾出行問題，從源頭上杜絕"黑車"。

4、提升行業(yè)管理水平，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)水平是人民群眾的迫切需求。

改革初期，道路運(yùn)輸市場迅速發(fā)展，初步解決了人民群眾出行難等問題。但粗放式的發(fā)展隨著時間推移，不斷凸現(xiàn)出弊端，一些道路運(yùn)輸經(jīng)營者違法經(jīng)營，重經(jīng)營、輕安全，服務(wù)水平低下等等嚴(yán)重影響人民群眾的生產(chǎn)生活。同時人民生活水平普遍提高，促進(jìn)運(yùn)輸消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級，要求道路運(yùn)輸業(yè)必須迅速提高服務(wù)質(zhì)量。

特別是在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐不斷加快的情況下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，一方面要大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，要以為廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的運(yùn)輸服務(wù)為前提，以滿足人民群眾的基本出行需要為出發(fā)點(diǎn)，以推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營，提高農(nóng)村客運(yùn)抗風(fēng)險能力，最終實(shí)現(xiàn)"村村通班車"為主要目標(biāo)。另一方面要加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，幾年來我縣城鄉(xiāng)道路條件日益提高，站場等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，行業(yè)管理部門要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，有序銜接、綜合利用各種客運(yùn)資源，爭取效益最大化和服務(wù)水平不斷提高，以達(dá)到城鄉(xiāng)客運(yùn)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營方式等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜上所述，提升行業(yè)管理水平，推進(jìn)道路運(yùn)輸市場健康、有序發(fā)展，是我們實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。我們必須在遵循市場規(guī)律的前提下，發(fā)揮引導(dǎo)作用，使運(yùn)輸企業(yè)朝著轉(zhuǎn)變增長方式、降低運(yùn)營成本、提高服務(wù)質(zhì)量的方向發(fā)展。

三、關(guān)注民生熱點(diǎn)，促進(jìn)市場發(fā)展

1、注重網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、城鄉(xiāng)客運(yùn)二級網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域物流、農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)、小件快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)動車維修網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)完善。

2、注重運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，鼓勵引導(dǎo)客運(yùn)車輛的中高級化、危險運(yùn)輸車輛專用化、普通貨運(yùn)車輛廂式化、大型化發(fā)展。進(jìn)一步探索客運(yùn)經(jīng)營模式的調(diào)整，有效促進(jìn)高速客運(yùn)、長途客運(yùn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村班車通達(dá)率的不斷提高。

3、注重運(yùn)輸行業(yè)信用建設(shè)。以不斷促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升為目標(biāo)，認(rèn)真開展企業(yè)信用考核工作，確保道路運(yùn)輸行業(yè)良好的窗口形象。

4、注重安全管理長效機(jī)制。因地制宜創(chuàng)造性的開展工作，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，建設(shè)安全管理長效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)、旅游客運(yùn)、長途客運(yùn)、危險貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管。

5、注重市場秩序的整頓規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法、違規(guī)、違章，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)運(yùn)輸市場健康發(fā)展。

6、注重調(diào)整研究，切實(shí)解決焦點(diǎn)問題。加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)主動聯(lián)系、主動服務(wù)的理念，集思廣益制定切實(shí)有效可行的方案解決阻撓道路運(yùn)輸市場進(jìn)一步發(fā)展的矛盾問題。