導語：農科園可持續發展調查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本世紀初，作為農業新經濟形式和新型載體的農業科技示范園區在我縣應運而生，在推動農業發展等方面發揮了積極作用。目前，園區面臨著設施老化、運轉困難等諸多問題，如何定位園區的功能、激發園區活力，實現可持續發展，是我們面臨的主要問題。近期，由縣委辦公室會同林業、農牧等部門，就農業科技示范園區長遠發展作了上深入地調研與思考，現報告如下，不妥之處，請批評指正。

一、園區基本情況

農業示范園區始建于2010年3月，由園區管委會負責經營管理，2012年8月，縣委、縣政府將管理權及人員整體移交給鎮政府。園區管委會與鎮龔陽村農民簽訂了15年的土地租賃合同，租賃土地1148畝。5年來，縣鎮兩級共投入資金1134萬元，相繼建成了302.5畝的優質核桃種苗繁育基地一處，2000m2智能自控溫室一座,二代節能日光溫室39座,配套建設了供暖、供電、供水、交通、綠化等基礎設施。

園區管委會按照“自負盈虧、獨立核算”的原則和縣委辦（2010）6號會議紀要精神，組建了園區核心企業“農業科技開發有限責任公司”，公司現有資產共計438萬元，包括房屋5間、智能自控溫室1座、二代節能日光溫室39座；現有核桃基地187畝，藥材基地50畝，綠化苗木繁育基地30畝。截止目前，公司負債67萬元，累計經營性虧損69.1萬元。

園區成立以來，先后引進了核桃新品種14個；刺柏、云杉等綠化苗木品種11個；花卉、蔬菜、食用菌品種46個。有關山林管局苗木繁育中心、農牧局疾控中心等4個單位，基本形成了“核桃苗木栽樁，綠化苗木主導”的產品結構布局，特別是核桃產品加工包裝，提升了農業知名度。

二、存在的主要問題

一是土地問題。在建園初期，園區土地按照“反租倒包”的形式，與農戶簽定了15年的租賃合同，目前已不符合國家的土地流轉政策，這是制約園區可持續發展的首要問題。二是設施陳舊老化。2010年修建的39座日光溫室已連續生產5年，部分設施嚴重老化，導致溫室保溫性能差，冬季已不能正常生產。三是資金投入困難。園區發展資金主要依靠政府投入，投、融資渠道狹窄，園區發展經營所需的資金無法解決，發展規劃得不到落實，發展壯大的目標無法實現。四是沒有發展優勢。園區自成立以來先后與臨洮新興花卉公司、食用菌技術研究中心、蘭州市農科所、市農科所、農校等科研單位和企業進行過技術合作，但最終都沒有形成固定的技術協作關系，園區在技術、品種以及人員素質上沒有明顯的比較優勢，科技含量不高，效益低下，因而帶動能力不強，輻射面不寬。同時，由于園區生產規模小，產品進入大市場缺乏價格競爭優勢，抵御市場風險能力差。五是債務大、負擔重。園區公用部分土地租賃費縣上解決至2011年，2012年起每年16萬元的土地租賃費由園區承擔，成為園區的一個沉重負擔。同時，公司外欠帳務多達20萬元，回收困難，直接影響到園區正常生產經營。

三、對策建議

1、利用現有設施培育優勢產業。一是把握近年來小城鎮開發和城市擴建的機遇，開發引進適合當地氣候環境的高檔次綠化苗木。二是利用現有設施，引進技術和人才，發展油桃、杏子、西瓜等反季節林果業。三是借助礦區蔬菜消費量大的優勢，在設施農業區大力發展反季節中高檔精細蔬菜，建成反季節蔬菜生產基地。通過培育優勢產品，逐漸形成園區的特色優勢，促使其不斷發展。

2、努力提高科技含量。一是與農業院校、農業科研單位建立穩定的技術合作關系，通過高新技術的推廣和應用來提高產品的產量和品質，從而達到提高效益的目的。二是聘請已退休的專家、教授，擔任園區長年技術顧問，指導園區科技試驗推廣。

3、保證農民利益不受損。入駐園區的單位土地租賃費欠帳較大，導致每年土地租賃費不能及時兌付給農民，引發不穩定因素。園區管委會要想方設法，及時兌付土地租賃費，堅決杜絕給農民打白條或拖欠的現象。在土地流轉上，要在《土地承包法》許可的范圍內，允許農民以土地經營權入股，實行保底分紅，規范農民與園區的關系，更好地維護農民利益，更好地推動園區規范化發展。

4、創新體制機制。對目前的區域功能重新定位，通過招商引資走整體承包經營的路子，引進龍頭企業經營管理。目前，可以依托地產藥材優勢，新建一個藥材加工廠；依托核桃生產優勢，招商引資新建一個核桃系列產品加工廠，通過龍頭企業的建設和發展，切實帶動園區發展。園區管委會主要從事宏觀指導、基礎設施建設、信息服務等工作。