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自注冊資本登記改革制度正式實施以來，縣工商局新發展私營企業132戶，新增注冊資金66506萬元，與上年同期相比，新發展私營企業同比增長85%，新增注冊資金同比增長292%。本文擬對注冊資本登記制度改革對促進縣經濟發展作出初步分析，并就提升企業競爭力提出建議。

一、縣工商局實施注冊資本登記制度改革的經驗

政府全面統籌。6月3日，縣政府出臺了《縣工商注冊登記制度改革實施方案的通知》，從基本原則、工作目標、改革措施等方面，對注冊資本登記制度改革在縣的實施都作出詳細規劃，進一步在縣級層面完善注冊資本登記制度的工作責任體系，使注冊資本登記制度改革工作上升到政府主抓的縣域經濟發展戰略層面。

政府高度重視。縣工商局積極將注冊資本登記制度改革工作向縣委、政府匯報，得到縣委、政府的大力支持。自4月以來，縣委將登記制度改革工作列為本年度助企發展的重要動力，并擬定《注冊資本登記制度改革》調研課題，安排縣委常委、紀委書記主抓，最終完成《縣工商注冊登記制度改革實施方案的通知》的制定。

強化工作調研。2014年4月，在縣縣委常委、紀委書記的牽頭下，《注冊資本登記制度改革》工作小組，通過深入企業調研、組織企業討論、收集部門意見，強化《注冊資本登記制度》在縣的實施有針對性。僅4月，就深入企業80戶，收集企業反饋意見40條。在部門意見收集討論會上，參會部門領導針對“改‘先證后照’為‘先照先證’”、“改革住所（經營場所）登記”等問題進行討論，最終經縣政府第58次常務會議審議通過，并出臺了《縣工商注冊登記制度改革實施方案的通知》。

二、縣注冊登記制度改革后的情況分析

企業注冊登記數量快速上升。截止7月，縣新發展私營企業132戶，新增注冊資金66506萬元，與上年同期相比，新發展私營企業同比增長85%，新增注冊資金同比增長292%。

未出現1元錢申辦企業現象。截止7月，在全縣新增的132戶企業中，最低注冊資本為3萬元的企業為2戶，占總數的1.51%，全縣未出現將注冊資本申報為1元的企業，這表明在注冊資本登記制度改革宣傳方面是取得了顯著成效，新增市場主體能夠正確認識放寬注冊資本的意義，未出現不良跟風現象。

助力招商引資成效顯著。從其他地區先進經驗來看，工業園區既是承載招商引資的有效載體，也是地方政府調控區域經濟結構、開展專業化協作生產，提高產業鏈接和配套能力的重要基礎，而注冊資本登記制度的改革則是優化營商環境、激發市場活力的重要舉措。由此可見，加快推進注冊資本登記制度改革，是推動招商引資，吸引民營企業落戶工業園區的重要手段。截止7月，落戶縣工業園區的招商引資企業15戶，是2013年全年落戶工業園區企業總數的2.5倍。

進一步增加財政收入。根據國家工商總局“企業發展與宏觀經濟發展關系研究”課題分析表明，政府公共財政收入與企業發展存在著較強的關系，通過分析表明：政府公共財政收入與企業數量的相關系數為0.832；政府公共財政收入與企業注冊資本的相關系數為0.994。注冊資本登記制度改革以來，縣新增注冊資本66506萬元，那么，政府公共財政收入將增加99114萬元。

有力于提供就業崗位。工商登記制度改革大大降低了企業登記注冊的準入門檻，既為創業提供了有力條件。同時，又極大的提供了就業崗位。據相關研究表明，每1人創業將帶動3-5的就業。按照創業帶動就業人數1:4的中間比例值計算，至注冊資本登記制度改革以來，新增市場主體超過778戶，解決就業人數將超過3000人。

三、注冊資本登記制度改革后存在的問題

行業分布不均勻。從產業構成情況來看，第三產業占有較大比重，這主要是因為第三產業涉及的是批發零售業、住宿餐飲業、商業服務業等，這些行業與人民的生活消費息息相關，且該行業對科學技術、人員素質的要求都不高，因此所占比重大，而在縣范圍內，缺少的就是高附加值的企業和科技含量較高的企業。在新增企業中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業1戶，注冊資金總額為50萬元，只占新增注冊資金的0.075%，企業轉型升級的任務還很艱巨。

公司平均壽命短。根據2013年7月30日，國家工商總局信息中心《全國內資企業生存時間分析報告》分析，在我國近五成的內資企業在5年內就被市場淘汰出局。而按照退市企業排名，第一位的就是是批發和零售行業，而縣批發和零售企業為44戶，注冊資金總額為16938萬元，占新增企業數的33.33%，說明我縣內資企業所面臨的低領化問題值得政府高度關注。具體情況如下表：

企業助推經濟發展優勢特點不明顯。注冊資本登記制度改革以來，縣進行了大膽嘗試，制定出全市第一份《改革方案》，企業注冊登記數量在不斷增長。但是，企業助推經濟發展的短板仍然存在，特別是企業地域分布不均，某些鄉鎮企業新增數還是零。

四、提升注冊資本登記制度改革工作落實的幾點建議

科學調整助企策略。由于我縣新增企業存在平均壽命短、行業分布不均勻、地域分布趨向城市等問題，工商部門應及時向政府部門匯報，有針對性地制定推動企業實施商標發展戰略、科技轉型、優化企業經濟結構的工作規劃，增強企業發展的行業競爭力，在提升企業數量的同時，優化新增企業質量。

強化市場主體監管。《注冊資本登記制度改革方案》實施以后，工商部門對于市場主體的監管方式也出現較大的變化：一是企業監管從年檢變為了年報，從普遍檢查變為了抽查，意味著工商部門對企業的監管更多要從宣傳教育入手，引導企業誠信經營。二是市場主體經營行為具有動態性、多樣性、多維性，特別是經營行為網絡化、工業化、全球化的發展，跨越國界、空間即時交易已經成為現實，對市場主體經營行為監管將變得更為復雜，涉及部門越來越多，涉及面越來越廣，跨國合作越來越普遍。這些變化，更需要加強與各行業主管部門、許可審批部門的協調配合，理順監管執法部門職責關系，形成各部門各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機制。

構建完整工作體系。首先是《注冊資本登記制度改革方案》實施以后，還缺少相應的配套方案（如：助企企業融資方案、高附加值企業扶持方案、特色農產品扶持方案），只有通過多種政策相互作用，才能起到為企業發展壯大創造良好環境的作用。其次，發展旅游經濟，旅游經濟是轉變經濟發展結構的有效途徑，將會大大推動節約型、生態型社會建設，并且旅游資源的使用是一項長期的工程，不會隨著資源的枯竭而導致經濟增長下滑。因此，政府應該高度重視，在推動旅游業發展過程中，整各相關資源，走“企業助推旅游業發展，旅游業引領縣域經濟發展”的可持續發展道路。第三，確立“筑巢引鳳”的思想，企業注冊登記實施“延時辦、立即辦”，企業面臨困難實行“聯系辦、幫忙辦”，在企業發展的“軟環境”建設上一定要下足功夫。