導(dǎo)語(yǔ)：縣人民政府工作報(bào)告5一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表陵水黎族自治縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、200＊年工作回顧

過(guò)去的一年，在省委、省政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督和縣政協(xié)的大力支持下，縣政府和全縣各族人民一道，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績(jī)，基本完成了縣十二屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值15.6億元，比上年增長(zhǎng)10.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.8%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.9%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入4343萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.4%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額11億元，增長(zhǎng)8.2%；各項(xiàng)貸款余額7.2億元，增長(zhǎng)2.6%；固定資產(chǎn)投資3.25億元，增長(zhǎng)5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2123元，增長(zhǎng)8.2%。

一年來(lái)，我們主要做了以下八方面的工作：

（一）高度重視“三農(nóng)”工作，努力增加農(nóng)民收入

堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在政府工作的重中之重，加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持力度。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，下調(diào)農(nóng)業(yè)稅稅率一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕?？h財(cái)政安排資金119萬(wàn)元對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因稅費(fèi)改革減收部分實(shí)行了全額轉(zhuǎn)移支付，安排48萬(wàn)元對(duì)種糧農(nóng)民給予良種補(bǔ)貼和超級(jí)稻示范種植補(bǔ)貼，安排137萬(wàn)元支持抗旱。二是支持龍頭企業(yè)發(fā)展。安排90萬(wàn)元支持養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，全縣水產(chǎn)品加工1366噸。三是加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。安排20萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，全年外出務(wù)工農(nóng)民3000人，農(nóng)民打工收入達(dá)1800萬(wàn)元。四是抓好“一池三改”。完成“一池三改”3900戶，累計(jì)13600戶。五是認(rèn)真實(shí)施“三集中”扶貧工作機(jī)制。整合扶貧辦等8個(gè)部門的資金，集中投向3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民族地區(qū)，主要建設(shè)教育、衛(wèi)生、交通、水利、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)企、人畜飲水等項(xiàng)目和發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。解決了一批貧困人口的行路難、用水難問(wèn)題，有668戶、3740人住上了新房。扶持貧困地區(qū)種植橡膠5800畝、芒果5000畝、檳榔2000畝，群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。六是加快林業(yè)發(fā)展，全縣共造林18500畝，森林覆蓋率達(dá)53.5%。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

立足資源優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。一是大力發(fā)展海洋漁業(yè)。拓展遠(yuǎn)海作業(yè)和推廣深水網(wǎng)箱養(yǎng)魚。水產(chǎn)品總產(chǎn)量7.8萬(wàn)噸，產(chǎn)值5.9億元，分別增長(zhǎng)18%和5%。二是做好冬季瓜菜文章。推廣大棚無(wú)土栽培技術(shù)，冬季瓜菜種植面積14.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)量22萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)4.3%和5.7%。三是擴(kuò)大熱作、水果種植面積。熱作和水果收獲面積10.2萬(wàn)畝，產(chǎn)值1.7億元，分別增長(zhǎng)2.7%和17%。四是加快畜牧業(yè)發(fā)展，以養(yǎng)豬為重點(diǎn)，培育養(yǎng)豬專業(yè)戶51戶，新增養(yǎng)豬3.1萬(wàn)頭。肉類總產(chǎn)量9250噸，增長(zhǎng)14.2%。

積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。新建制冰廠，拓展毛毯廠、藤竹廠的生產(chǎn)業(yè)務(wù)，毛毯、藤竹、椰棕制品銷路看好。小魚干加工持續(xù)上揚(yáng)。工業(yè)總產(chǎn)值1.7億元，增長(zhǎng)19.5%。這是我縣近幾年來(lái)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率首次突破兩位數(shù)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批精品旅游項(xiàng)目。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并舉，加強(qiáng)市場(chǎng)促銷和市場(chǎng)監(jiān)管。建設(shè)了香水灣度假酒店、分界洲海上娛樂(lè)項(xiàng)目，擴(kuò)建土福灣世知度假村第三期工程和南灣猴島觀光項(xiàng)目。旅游接待人數(shù)211萬(wàn)人次，旅游總收入6642萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)67.5%和31.5%。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲等行業(yè)持續(xù)走旺。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力

通過(guò)多方籌措資金，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除險(xiǎn)加固小南平水庫(kù)、文羅長(zhǎng)甬水庫(kù)，防滲硬化干、分、支渠29公里，全面維修干、分、支渠86條，470公里，新增灌溉面積1500畝，恢復(fù)灌溉面積3000畝，改善灌溉面積5000畝。高標(biāo)準(zhǔn)整治2個(gè)大田洋，面積2.49萬(wàn)畝。2004年，我縣獲省農(nóng)田水利建設(shè)二等獎(jiǎng)。二是搞好道路、飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了隆廣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)23條鄉(xiāng)村道路的修建，硬化了陵城至黎安、麗斯花園至安馬、高速路至香水灣等3條公路，解決了一批群眾行路難問(wèn)題。建成農(nóng)村供水項(xiàng)目12個(gè)，解決3.7萬(wàn)人衛(wèi)生飲水問(wèn)題。新增30個(gè)自然村通電，電網(wǎng)覆蓋率97%。三是加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)。修建農(nóng)械廠生活區(qū)排水溝、新村鎮(zhèn)革命路和中山路排水溝，建設(shè)了糧油小區(qū)、文化路商住區(qū)、工商行兩側(cè)舊城改造等一批項(xiàng)目，增強(qiáng)陵水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

（四）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平

按照縣委的部署，重點(diǎn)抓好農(nóng)村改革、國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村教育綜合試點(diǎn)改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放工作，取得了新的成效。認(rèn)真抓好農(nóng)村土地確權(quán)工作，已完成確權(quán)發(fā)證面積157.6萬(wàn)畝，超額完成省下達(dá)的任務(wù)。加大處置閑置建設(shè)用地力度，已落實(shí)212宗、4.3萬(wàn)畝土地的處置。深化國(guó)有企業(yè)改革，制訂了縣機(jī)械工程公司、縣醫(yī)藥聯(lián)合總公司的改制方案，處理好陵水桃園糖廠申請(qǐng)破產(chǎn)事宜，并對(duì)全縣國(guó)有企業(yè)有針對(duì)性的指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)挖潛改造。農(nóng)村教育綜合試點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)，設(shè)立12個(gè)中心校，整合46所小學(xué)，成立教師繼續(xù)教育中心。公開(kāi)招聘130名教師，實(shí)行校長(zhǎng)聘任制、教師末位分流制，實(shí)施多勞多酬的教職工工資制度。此外，醫(yī)療改革和國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線管理等財(cái)稅改革也取得了新的成績(jī)。

以招商引資為突破口，對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來(lái)”的方針，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，組團(tuán)參加“珠洽會(huì)”、“海洽會(huì)”和第八屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)，大力推介我縣招商項(xiàng)目。全年共接待國(guó)內(nèi)外客商81人次，洽談項(xiàng)目10個(gè)，已動(dòng)工興建的項(xiàng)目5個(gè)，總投資3750萬(wàn)元；已達(dá)成意向的項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目總投資1.7億元，陵水投資開(kāi)發(fā)前景看好。

（五）認(rèn)真做好社會(huì)保障工作，著力解決關(guān)系群眾利益的突出問(wèn)題

堅(jiān)持維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益，積極為群眾做好事、辦實(shí)事。去年，縣委、縣政府向全縣人民鄭重承諾的10件為民辦實(shí)事事項(xiàng)基本落實(shí)。認(rèn)真做好社會(huì)保障工作，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)單位345個(gè)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)9278人。抓好城鄉(xiāng)低保工作，新增城市低保對(duì)象2077人，農(nóng)村低保對(duì)象2150人。縣財(cái)政安排683萬(wàn)元，解決離退休人員2863人次社會(huì)保險(xiǎn)遺留問(wèn)題。安排86萬(wàn)元，解決拖欠企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工資、醫(yī)療費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。根據(jù)省政府文件精神，落實(shí)了財(cái)政供養(yǎng)人員工資調(diào)整為統(tǒng)一加浮動(dòng)50%的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)心弱勢(shì)群體生活，發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款149.5萬(wàn)元，救濟(jì)糧65萬(wàn)斤，解決了4450戶、20500人缺糧問(wèn)題。積極創(chuàng)建文明生態(tài)村，撥款50萬(wàn)元，創(chuàng)建縣級(jí)文明生態(tài)村11個(gè)。認(rèn)真清理拖欠工程款，還歷年拖欠的工程款377萬(wàn)元。

（六）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。作出了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的決定》，制定了《陵水黎族自治縣農(nóng)村教育發(fā)展十年規(guī)劃》?！皟苫惫ぷ魍ㄟ^(guò)省政府年檢復(fù)查，適齡兒童入學(xué)率99.8%，適齡少年接受初中教育完成率97.4%。同時(shí)，投入資金560萬(wàn)元，改造學(xué)校危房，面積8615平方米。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。投入206萬(wàn)元，建設(shè)縣疾病控制大樓和改造縣醫(yī)院傳染病區(qū)。完善4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化接種門診建設(shè)，創(chuàng)建2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛(ài)嬰醫(yī)院。抓好傳染病的防治工作和無(wú)償獻(xiàn)血工作。2004年，我縣結(jié)核病防治工作和無(wú)償獻(xiàn)血工作獲省的表彰。

文化體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。積極開(kāi)展“三月三”等群眾性文化活動(dòng)，送電影、送戲下鄉(xiāng)，豐富村民文化生活。加強(qiáng)文化市場(chǎng)整治力度，對(duì)音像、出租店、網(wǎng)吧等文化營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)治理。初步完成有線電視數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的整合并網(wǎng)工作。群眾體育不斷發(fā)展，在2004年的省運(yùn)會(huì)上，我縣實(shí)現(xiàn)金牌零的突破。

進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。人口自然增長(zhǎng)率7.33‰，出生人口性別比114.5，符合法定生育率97.5%。2004年，我縣獲省人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位，提前一年進(jìn)入先進(jìn)縣的行列。

（七）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

健全民主法制是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要保證。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，清理行政審批事項(xiàng)228項(xiàng)，保留132項(xiàng)，取消96項(xiàng)，減少了審批事項(xiàng)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦復(fù)人大代表議案和建議114件，政協(xié)委員提案52件。加大審計(jì)、監(jiān)察力度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。開(kāi)展醫(yī)藥市場(chǎng)、生產(chǎn)銷售偽劣食品、走私物品、教育亂收費(fèi)等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理整頓，不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。積極開(kāi)展打擊“兩搶一盜”等侵財(cái)多發(fā)性犯罪和涉槍犯罪等專項(xiàng)整治活動(dòng)，獲得全省破案競(jìng)賽二等獎(jiǎng)。狠抓禁毒斗爭(zhēng)工作，受到省禁毒委的通報(bào)表彰。在全省率先開(kāi)通公安信息接入網(wǎng)，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督活動(dòng)，整治了一批存在安全隱患的場(chǎng)所。加強(qiáng)信訪工作，建立縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，成立五個(gè)專項(xiàng)工作小組，處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件，解決了一批關(guān)系群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，及時(shí)化解和消除各種不安定因素，有力地維護(hù)了我縣社會(huì)的穩(wěn)定。

（八）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政能力

為了更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)、推動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。為便于群眾知情和監(jiān)督，增強(qiáng)政府工作透明度，繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督制度。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持辦實(shí)事，求實(shí)效。

堅(jiān)持把倡導(dǎo)執(zhí)行文化作為政府行政能力建設(shè)的重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府和縣委的決定，對(duì)各項(xiàng)工作建立了部門牽頭負(fù)責(zé)制和政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)跟蹤督辦制。全年縣政府會(huì)議決定和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示的事項(xiàng)1094件，絕大多數(shù)都在限期內(nèi)得到落實(shí)。通過(guò)倡導(dǎo)政府執(zhí)行文化，政府機(jī)關(guān)干部的執(zhí)行理念、抓落實(shí)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，政府的誠(chéng)信度明顯提高。

過(guò)去的一年，我縣社會(huì)主義政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。民政、民族宗教、檔案、史志、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、工商、金融、氣象、防震減災(zāi)、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)、邊防、消防和雙擁等工作都取得新的進(jìn)展。

各位代表，一年來(lái)我縣各方面工作取得的成績(jī)，是省委、省政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和社會(huì)各界人士，向駐陵人民解放軍、武警官兵和人民警察，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持陵水建設(shè)的國(guó)內(nèi)外朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題，政府工作還有不少缺點(diǎn)，人民群眾還有一些不滿意的地方。經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，仍然是我們面臨的主要矛盾；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍薄弱，農(nóng)村水、路、電問(wèn)題和民房改造還沒(méi)有完全解決；處置閑置土地進(jìn)展緩慢，土地征用中還有損害群眾利益的現(xiàn)象；政府機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，官僚主義、形式主義、作風(fēng)不扎實(shí)的現(xiàn)象仍然存在。我們要迎難而上，興利除弊，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力解決這些矛盾和問(wèn)題。

二、＊年的主要任務(wù)

＊年是我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。根據(jù)省委、省政府和縣委的部署，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和省委四屆五次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)改革開(kāi)放，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)8%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，取消農(nóng)業(yè)稅，加大對(duì)良種補(bǔ)貼、漁民造大船補(bǔ)貼、深水養(yǎng)殖的補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等的支持力度。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)水平。同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞著市場(chǎng)需求，發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品，培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托海洋資源，加快發(fā)展遠(yuǎn)海捕撈業(yè)和深水養(yǎng)殖業(yè)。積極引進(jìn)有實(shí)力的捕撈企業(yè)入戶我縣參與開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)海漁場(chǎng)，增加捕撈產(chǎn)量。逐步擴(kuò)大深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)模，今年力爭(zhēng)達(dá)到50組。盡快啟動(dòng)新村中心漁港建設(shè)，有計(jì)劃地綜合開(kāi)發(fā)海洋灘涂資源。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)。以科技聯(lián)結(jié)活動(dòng)為載體，擴(kuò)大芒果種植面積。扶持本號(hào)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民種植檳榔和橡膠。大力推廣無(wú)土栽培瓜菜，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效的冬季瓜菜。繼續(xù)扶持“十戶千頭，百戶百頭”養(yǎng)豬專業(yè)戶，推動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，不斷壯大畜牧業(yè)。

著力扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極培育和引進(jìn)上規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，扶持發(fā)源、鑫鳳凰、美田等公司發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，深圳中海油養(yǎng)殖公司發(fā)展深水養(yǎng)殖業(yè)，魯宏、松正等公司發(fā)展熱帶水果種植業(yè)，臺(tái)新海味館發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)。通過(guò)龍頭企業(yè)的輻射，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。圍繞瓜菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，制定不同等級(jí)質(zhì)量安全和市場(chǎng)準(zhǔn)入的衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立和完善一批果菜地方標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善快速檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推行農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)出制度，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證和生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)包裝創(chuàng)新，打出陵水的品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)扶持相結(jié)合，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的重要工作來(lái)抓，建立發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，搞好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)，今年?duì)幦?shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出*0名。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好走裝等水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，黎萬(wàn)、十三跨等干渠防滲硬化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要硬化分支渠1—2公里。繼續(xù)整治大田洋，改善排灌系統(tǒng)。堅(jiān)持抗旱保增收，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。大力推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水工程，努力解決人畜飲水難問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路、城鄉(xiāng)道路的建設(shè)，搞好北斗至英州長(zhǎng)35公里的道路硬化建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)16條鄉(xiāng)村公路。進(jìn)一步加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力完成農(nóng)村電網(wǎng)第三期改造任務(wù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全縣自然村全部通電。

（二）加快發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，增加財(cái)政收入

加快旅游景區(qū)規(guī)劃編制速度。按照高水平規(guī)劃，打造精品旅游的思路，在做好全縣土地利用總體規(guī)劃修編的同時(shí)，重新修編《陵水黎族自治縣濱海風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，編制香水灣B區(qū)、土福灣旅游區(qū)、赤嶺旅游區(qū)、高峰溫泉旅游區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

切實(shí)抓好景區(qū)閑置土地的處置工作。我縣景區(qū)閑置土地的處置工作雖然取得了明顯成效，但還有相當(dāng)部分的閑置土地未落實(shí)處置，影響了我縣旅游開(kāi)發(fā)。要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施，加強(qiáng)與法院溝通、協(xié)調(diào)，加快依法查封閑置建設(shè)用地的處置，今年底前要全面完成景區(qū)閑置土地的處置任務(wù)。對(duì)景區(qū)內(nèi)續(xù)建的土福灣世知度假村第三期工程、香水灣度假酒店第二期工程、香水灣大酒店、分界洲島第二期工程、南灣猴島擴(kuò)建等項(xiàng)目，旅游、招商、建環(huán)等部門要跟蹤服務(wù)，促使項(xiàng)目早日建成，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力開(kāi)展旅游市場(chǎng)促銷。精心策劃促銷活動(dòng)，開(kāi)拓島外旅游市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)觀光旅游逐步轉(zhuǎn)為休閑度假游。下大決心整頓旅游市場(chǎng)，強(qiáng)化旅游部門的市場(chǎng)監(jiān)管和按市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)發(fā)展的職責(zé)，嚴(yán)厲查處產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和哄抬標(biāo)價(jià)、敲詐游客等行為。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高旅游服務(wù)水平，爭(zhēng)取吸引更多的游客到陵水來(lái)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住新的旅游發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、中介服務(wù)、信息服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的質(zhì)量，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)的水平，努力增加財(cái)政收入。

（三）高度重視農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重

編制工業(yè)發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃在發(fā)展工業(yè)中的主導(dǎo)作用，要著手編制《縣城總體規(guī)劃》確定的工業(yè)用地小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和新村鎮(zhèn)、英州鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成后工業(yè)用地小區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃完成后加緊按照規(guī)劃和用地計(jì)劃要求報(bào)批，形成政府土地儲(chǔ)備。同時(shí)，積極籌措資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)整理成若干個(gè)項(xiàng)目用地，以項(xiàng)目帶土地，促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。

加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。要盡快出臺(tái)鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多元資本發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，在土地使用、水電供給等方面給予優(yōu)惠，搭建加快發(fā)展工業(yè)的平臺(tái)，大力引進(jìn)無(wú)污染的工業(yè)項(xiàng)目在我縣落戶。今年要抓好英州保健食品廠、英州海產(chǎn)品包裝廠、英州對(duì)蝦冷凍廠、果蔬綜合加工廠、50萬(wàn)只蛋加工廠的建設(shè)工作。同時(shí)，要切實(shí)抓好新水廠的建設(shè)工作，上半年一定要?jiǎng)庸づd建。

大力扶持現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。要關(guān)注現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)規(guī)模以上的毛毯廠、藤竹廠等9家工業(yè)企業(yè)，要加大服務(wù)力度，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，支持他們圍繞著市場(chǎng)需求，加強(qiáng)技術(shù)改造，推出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）加快城鎮(zhèn)化步伐，推進(jìn)生態(tài)縣進(jìn)程

進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐。按照城鄉(xiāng)互動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的思路，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)度，抓好桃萬(wàn)、安馬路兩旁和陵河右岸控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，搞好桃萬(wàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等市政設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)椰林鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn)、英州鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)光坡、本號(hào)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，要把小城鎮(zhèn)建設(shè)同發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、漁港建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、改善群眾生活條件結(jié)合起來(lái)，今年要?jiǎng)庸づd建陵河右岸防洪堤第一期工程。

繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施《海南省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，按時(shí)完成省下達(dá)我縣的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真抓好退耕還林、城邊林、路邊林和海防林工作，提高森林覆蓋率。積極創(chuàng)建文明生態(tài)村，以文明生態(tài)村為示范點(diǎn)，倡導(dǎo)農(nóng)村文明衛(wèi)生的生活方式。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，注重治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，治理城鎮(zhèn)污水、垃圾和噪音污染，不斷改善生態(tài)環(huán)境。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

大力推進(jìn)農(nóng)村。規(guī)范農(nóng)村土地承包管理，糾正超期承包行為，合理進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。繼續(xù)做好農(nóng)村土地確權(quán)工作，全面完成80宗、6282畝有爭(zhēng)議土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)。改革征地制度，規(guī)范征地程序，積極探索土地征用補(bǔ)償方式，合理利用每一寸土地。

繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。堅(jiān)持以存量換增量，以增量促發(fā)展的方針，探索建立國(guó)有控股企業(yè)新路子，用好企業(yè)破產(chǎn)、兼并政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)參與改造和發(fā)展國(guó)有企業(yè)。今年要抓好機(jī)械工程公司、醫(yī)藥聯(lián)合總公司的改制工作。

加快干部人事制度改革。推進(jìn)事業(yè)單位聘用制改革，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降、待遇能高能低的新機(jī)制。全面清理黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員編制，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。不斷完善公務(wù)員職級(jí)工資制度，努力推進(jìn)國(guó)家公職人員福利待遇貨幣化，逐步規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。圍繞我縣旅游和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推動(dòng)大公司進(jìn)入，實(shí)行大項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)與外地的交流與合作，積極參加省政府舉辦的各類招商引資活動(dòng)。努力推動(dòng)在建項(xiàng)目建設(shè)，特別在旅游業(yè)和工業(yè)方面，要重視規(guī)模，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)部門開(kāi)展招商活動(dòng)，做好招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，爭(zhēng)取吸引更多的投資商來(lái)陵水投資建設(shè)。

（六）高度重視財(cái)稅金融工作，為加快發(fā)展提供財(cái)力保障

強(qiáng)化財(cái)稅征管。加大對(duì)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅和個(gè)人所得稅的征管力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的稅收管理，繼續(xù)抓好零星稅源的征收，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益的征收，不斷完善政府非稅收入征繳管理，確保及時(shí)足額入庫(kù)。大力支持外來(lái)客商和本地群眾發(fā)展含稅的產(chǎn)業(yè)，積極培育稅源。堅(jiān)持依法治稅，全面清理欠稅“釘子戶”，清理稅收“死角”，堅(jiān)決打擊偷漏騙稅等違法行為。不斷完善會(huì)計(jì)委派制度和政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校轉(zhuǎn)移支付資金的使用監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

促進(jìn)銀企合作。政府要搭建銀行與企業(yè)合作的平臺(tái)，促進(jìn)金融部門和企業(yè)合作。金融部門要加大對(duì)企業(yè)的信貸支持和對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，以及對(duì)政府經(jīng)營(yíng)城市土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的信貸支持，提高金融服務(wù)水平，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（七）切實(shí)做好就業(yè)和保障工作，努力改善人民生活

大力拓寬就業(yè)渠道。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，勞務(wù)輸出及建設(shè)下崗失業(yè)人員就業(yè)一條街等形式，解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題和下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題。抓好落實(shí)小額擔(dān)保貸款工作和公益性崗位補(bǔ)貼工作，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，今年要新增就業(yè)3000人。

認(rèn)真抓好保障工作。在鞏固發(fā)展國(guó)有企業(yè)保險(xiǎn)的同時(shí)，盡快把外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶納入社會(huì)保險(xiǎn)范疇。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障面，把我縣城鄉(xiāng)新增的特困群眾納入低保，做到應(yīng)保盡保。

繼續(xù)實(shí)施“三集中”扶貧。進(jìn)一步整合扶貧發(fā)展資金，集中用于貧困地區(qū)的道路、水利、教育、衛(wèi)生、民房改造和沼氣工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好10個(gè)貧困行政村的整村推進(jìn)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高貧困地區(qū)群眾的生活水平。

切實(shí)解決群眾關(guān)心的問(wèn)題。進(jìn)一步做好救災(zāi)救濟(jì)工作，逐步建立和完善社會(huì)救助體系，今年計(jì)劃建設(shè)4個(gè)救助站。加大工作力度，進(jìn)一步清理拖欠農(nóng)民耕地補(bǔ)償款和建設(shè)領(lǐng)域的工程款。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，認(rèn)真實(shí)施食品、藥品“放心工程”，維護(hù)群眾的利益。

（八）認(rèn)真實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

加快教育發(fā)展和改革。繼續(xù)抓好農(nóng)村教育綜合改革工作，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗和教師資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)教師崗位培訓(xùn)，加快發(fā)展高中和幼兒教育，提高教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步調(diào)整學(xué)校布局，切實(shí)抓好陵水中學(xué)、職業(yè)中專、民族中學(xué)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，集中力量搞好新村中心小學(xué)等6所小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)行對(duì)全縣義務(wù)教育階段的學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)，讓全縣所有的貧困家庭子女都能上得起學(xué)。抓好校舍危房改造，今年要改造危房8000平方米。

加快科技進(jìn)步。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大科技的應(yīng)用范圍。重視科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”的作用，把實(shí)用的科技帶給農(nóng)民。繼續(xù)開(kāi)展芒果科技聯(lián)結(jié)活動(dòng)，使更多的農(nóng)民從中享受實(shí)惠。加大科技培訓(xùn)力度，今年計(jì)劃培訓(xùn)45期，25000人次。

努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化接種門診建設(shè)，增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，不斷規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)。抓好無(wú)償獻(xiàn)血工作，繼續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作的發(fā)展。

加快文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要建設(shè)一個(gè)文化廣場(chǎng)，豐富群眾文體生活。修繕“陵水縣蘇維埃舊址”，新建縣文化館，進(jìn)一步搞好廣播電視“村村通”工程建設(shè)，加快廣播電視設(shè)備的更新，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)資源。鼓勵(lì)多元化投資文化產(chǎn)業(yè)，努力使文體產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，抓好出生人口性別比、技術(shù)服務(wù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作。加大經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，努力推動(dòng)計(jì)劃生育工作上新的臺(tái)階。

（九）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。積極開(kāi)展創(chuàng)建文明單位、文明誠(chéng)信企業(yè)、文明家庭活動(dòng)。抓好未成年人思想道德建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的教育體系。深入開(kāi)展國(guó)防教育，增強(qiáng)全社會(huì)國(guó)防意識(shí)，支持駐陵部隊(duì)建設(shè)，做好雙擁共建工作，努力提高群眾文明素質(zhì)。

大力加強(qiáng)政治文明建設(shè)。積極開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的問(wèn)題，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高拒腐防變的能力。認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決定和決議，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督。加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，支持人民政協(xié)履行好參政議政、民主協(xié)商的職能。建立和完善科學(xué)民主決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度。全面推行政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾對(duì)社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持打擊和預(yù)防并舉的方針，深入開(kāi)展以打擊“兩搶一盜”等侵財(cái)多發(fā)性犯罪、犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪以及追捕逃犯、偵破命案為重點(diǎn)的整治活動(dòng)，加大公安機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)的投入，搞好“治安信息村村通工程”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全員收戒吸毒人員的目標(biāo)，積極創(chuàng)建“無(wú)毒縣”。充分發(fā)揮基層組織在維護(hù)社會(huì)治安綜合治理中的作用，實(shí)行“社會(huì)治安綜合治理工作一票否決制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題作為我們工作的重點(diǎn)，既要維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又要堅(jiān)持依法辦事、依政策辦事。建立健全工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保預(yù)防和處置群體性事件的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，把問(wèn)題解決在基層。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，建立健全處置各種突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，要制訂全縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，明確各級(jí)政府，各部門責(zé)任，預(yù)防和及時(shí)處置突發(fā)社會(huì)安全事件。

今年還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是抓緊做好“十一五”規(guī)劃的編制工作。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用改革的精神、創(chuàng)新的思路、科學(xué)的方法進(jìn)行規(guī)劃編制工作，努力使“十一五”規(guī)劃成為體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境

實(shí)行行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制。制定《陵水黎族自治縣行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》，從今年開(kāi)始，對(duì)縣政府所屬部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府行政首長(zhǎng)決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)刃袨檫M(jìn)行問(wèn)責(zé)?？h政府常務(wù)會(huì)議視其情節(jié)輕重，對(duì)被問(wèn)責(zé)的行政首長(zhǎng)分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉、責(zé)令辭職、建議免職等問(wèn)責(zé)處理，督促行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)依法正確履行職責(zé)，防止和減少行政過(guò)錯(cuò)，提高行政效率。

建立投資環(huán)境社會(huì)考評(píng)制度。從今年開(kāi)始，每年四季度在全縣組織企業(yè)和社會(huì)對(duì)縣政府組成部門和直屬單位開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)。評(píng)議活動(dòng)采取發(fā)放表格、無(wú)記名投票方式。在綜合企業(yè)和社會(huì)評(píng)議結(jié)果的基礎(chǔ)上，將縣政府組成部門和直屬單位的服務(wù)水平情況在全縣政府系統(tǒng)通報(bào)，并向社會(huì)公布。連續(xù)兩年評(píng)議中問(wèn)題反映突出的部門和單位，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)程序；作出重要貢獻(xiàn)的應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。要堅(jiān)決糾正損害投資者利益的不正之風(fēng)，對(duì)違法違紀(jì)、破壞投資環(huán)境的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

深化行政審批制度改革。減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序。建立審批事項(xiàng)的內(nèi)容、程序、權(quán)限、時(shí)限、收費(fèi)、結(jié)果等“六公開(kāi)”制度。發(fā)展和改革、建設(shè)與國(guó)土環(huán)境資源等審批事項(xiàng)較多的部門，要逐步實(shí)行集中審批、聯(lián)合審批、統(tǒng)一審批等快捷有效的審批方式。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)要專人負(fù)責(zé)、主管部門領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤服務(wù)，不能因?yàn)檎ぷ鞑坏轿挥绊戫?xiàng)目進(jìn)展。

各位代表，新的一年，我們肩負(fù)著更加光榮而艱巨的使命。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)黨的＊和省委＊全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，廣泛調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為創(chuàng)造陵水美好的明天而努力奮斗！